Дело № 2а-4647/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 октября 2022 года г. Солнечногорск
Солнечногорский городской суд Московской области в составе
председательствующего судьи Гордеева И.И.,
при секретаре ФИО4,
рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело №2а-4647/2022 по административному иску ФИО2, ФИО3 к Администрации г.о. Солнечногорск Московской области и Комитету по управлению имуществом Администрации г.о. Солнечногорск Московской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведение торгов, в собственность за плату без проведения торгов» от ДД.ММ.ГГГГ, обязании оказать указанную государственную услугу,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2, ФИО3 обратились в суд с административным исковым заявлением к Администрации г.о. Солнечногорск Московской области и Комитету по управлению имуществом Администрации г.о. Солнечногорск Московской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведение торгов, в собственность за плату без проведения торгов» № P№61387643 от ДД.ММ.ГГГГ, обязании оказать указанную государственную услугу, указывая, что они на основании договора аренды земельного участка, заключаемого без проведения торгов являются арендаторами земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>. После строительства жилого дома с соблюдением процедуры согласования его строительства был осуществлен государственный кадастровый учет жилого дома с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, а так же государственная регистрация права собственности административных истцов, в отношении указанного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>
Обратившись в Администрацию городского округа Солнечногорск Московской области с заявлением о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов», административные истцы получили решение Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» от 10.08.2022 № P001-0866957212-61387643 с указанием причины отказа: «при визуальном осмотре установлено, что объект с кадастровым номером 50:09:0070601:3236, расположенный на земельном участке, обладает признаками объекта коммерческого назначения». Административные истцы не согласны с указанным решением, полагая, что объект недвижимого имущества является жилым домом, поставлен на кадастровый учет в качестве жилого дома с одновременной регистрацией прав.
Представитель административных истцов в судебном заседании поддержал доводы административного иска, просил требования удовлетворить по изложенным в нем основаниям.
Представители Администрации г.о. Солнечногорск Московской области и Комитета по управлению имуществом Администрации г.о. Солнечногорск Московской области просили отказать в удовлетворении административного иска, указывая, что решение является законным и обоснованным.
Выслушав представителей административных истцов и ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административного иска по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В соответсвии с Постановлением Администрации городского округа Солнечногорск Московской области от 21 июня 2021 г. № 961 «Об утверждении порядка предоставления государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» на территории городского округа Солнечногорск Московской области» порядок предоставления указанной услуги утвержден Распоряжением Министерства имущественных отношений Московской области от 31 мая 2021 г. № 15ВР-883 «Об утверждении административного регламента предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».
Судом установлено, что ФИО2, ФИО3 на основании договора аренды земельного участка, заключаемого без проведения торгов №-А от ДД.ММ.ГГГГ являются арендаторами земельного участка с кадастровым номером 50:09:0070601:465, площадью 1000 +/-11 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: Для ведения личного подсобного хозяйства. В соответствии с видом разрешенного использования на указанном земельном участке административными истцами был возведен жилой дом.
Администрация городского округа Солнечногорск Московской области выдала Уведомление о соответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ № RU№ в отношении построенного административными истцами жилого дома.
ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области осуществлен государственный кадастровый учет жилого дома с кадастровым номером 50:09:0070601:3236, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, а так же государственная регистрация права собственности ФИО2, ФИО3, в отношении указанного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.
Административные истцы обратились в Администрацию городского округа Солнечногорск Московской области с заявлением о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».
В адрес административных истцов от администрации городского округа Солнечногорск Московской области поступило Решение об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» от ДД.ММ.ГГГГ № P№61387643, при этом указанное решение подписано и.о. председателя комитета по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области.
Отказывая в предоставлении муниципальной услуги, административный ответчик в лице и.о. председателя комитета по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области, указал: «испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером № площадью 1000 кв.м, с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства». Согласно Приказу Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/0412 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» для ведения личного подсобного хозяйства предусмотрено размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение гаражей для собственных нужд и хозяйственных построек производство сельскохозяйственной продукции; размещение гаража и иных вспомогательных сооружений; содержание сельскохозяйственных животных. Однако актом обследования земельного участка с кадастровым №, составленным сотрудниками Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области, при визуальном осмотре установлено, что объект с кадастровым №, расположенный на земельном участке, обладает признаками объекта коммерческого назначения. Земельный участок был предоставлен на праве аренды (договор аренды земельного участка, №-А от ДД.ММ.ГГГГ) под определённые цели (строительство индивидуального жилого дома). Не достижение указанных в договоре аренды целей является основанием для отказа в предоставлении земельного участка в собственность».
Вместе с тем, указанные в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ № P№61387643 основания не могут послужить основанием отказа в предоставлении муниципальной услуги, поскольку указанные обстоятельства могут быть предметом оценки только при оспаривании права собственности административных истцов в отношении объекта недвижимого имущества с кадастровым №, а также отнесения указанного объекта к жилым домам.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги, указанные в обжалуемом уведомлении, не соответствует требованиям закона, само обжалуемое решение Комитета по управлению имуществом Администрации г.о. Солнечногорск Московской области об отказе в предоставлении ФИО2, ФИО3 государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведение торгов, в собственность за плату без проведения торгов» от ДД.ММ.ГГГГ №Р001-№ подлежит признанию незаконным и отмене.
Как усматривается из материалов дела, а также согласуется с пояснениями сторон по делу обжалуемое решение вынесено и.о. председателя Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области.
При таких обстоятельствах требования заявленные административными истцами к Администрации г.о. Солнечногорск Московской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведение торгов, в собственность за плату без проведения торгов» от ДД.ММ.ГГГГ, об обязании оказать указанную государственную услугу и предоставить в собственность земельный участок с кадастровым №, суд полагает необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Административными истцами также заявлено требование обязать Комитет по управлению имуществом Администрации г.о. Солнечногорск Московской области устранить допущенные нарушения и повторно рассмотреть заявление ФИО2, ФИО3 о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведение торгов, в собственность за плату без проведения торгов» в отношении земельного участка с кадастровым № и обязать оказать указанную государственную услугу и предоставить в собственность земельный участок с кадастровым №. В данном случае суд полагает целесообразным, в целях восстановления нарушенного права административных истцов, возложить на административного ответчика Комитет по управлению имуществом Администрации г.о. Солнечногорск Московской области обязанности повторно рассмотреть заявление административных истцов.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 177 КАС РФ, -
РЕШИЛ:
Административный иск ФИО2, ФИО3 к Администрации г.о. Солнечногорск Московской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведение торгов, в собственность за плату без проведения торгов» от ДД.ММ.ГГГГ, об обязании оказать указанную государственную услугу и предоставить в собственность земельный участок с кадастровым №, оставить без удовлетворения.
Административный иск ФИО2, ФИО3 к Комитету по управлению имуществом Администрации г.о. Солнечногорск Московской области удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Комитету по управлению имуществом Администрации г.о. Солнечногорск Московской области об отказе в предоставлении ФИО2, ФИО3 государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведение торгов, в собственность за плату без проведения торгов» от ДД.ММ.ГГГГ №Р001-№.
Обязать Комитет по управлению имуществом Администрации г.о.Солнечногорск Московской области устранить допущенные нарушения и повторно рассмотреть заявление ФИО2, ФИО3 о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведение торгов, в собственность за плату без проведения торгов» в отношении земельного участка с кадастровым №, а в остальной части в удовлетворении требований об обязании оказать указанную государственную услугу и предоставить в собственность земельный участок с кадастровым №, оставить без удовлетворения.
Настоящее решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Московского областного суда через Солнечногорский городской суд Московской области в течение одного месяца с момента составления мотивированного решения, изготовленного ДД.ММ.ГГГГ.
Судья: И.И. Гордеев