Дело ........а-179/2023
26RS0........-19
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
...... 13 февраля 2023 года
Курский районный суд ...... в составе: председательствующего судьи Маркиниди В.А.,
при секретаре Кононенко С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению страхового акционерного общества «ВСК» к судебному приставу-исполнителю Курского РОСП УФССП по ...... ФИО1, Г. Управлению Федеральной службы судебных приставов по ...... о признании незаконными действия/бездействия судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
САО «ВСК» обратилось в Курский районный суд ...... с административным иском к судебному приставу-исполнителю Курского РОСП УФССП по ...... ФИО1 Г. Управлению Федеральной службы судебных приставов по ...... о признании незаконными действия/бездействия судебного пристава-исполнителя. Просит удовлетворить административный иск и признать незаконным бездействие судебного пристава исполнителя ...... отдел судебных приставов ФИО1 по неисполнению требований, предусмотренных статьей 64 Федерального Закона «Об исполнительном производстве».
В обоснование заявленного административного иска САО «ВСК» указал, что ......... административным истцом в адрес административного ответчика был направлен исполнительный документ ФС 020796248 о взыскании с должника ФИО3 ФИО4 в пользу САО «ВСК» денежных средств в размере 243065.02 рублей. САО «ВСК» является стороной исполнительного производства ........-ИП. В силу п.1, 2 ст. 121 Федерального закона от ......... № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде. Постановление, действия (бездействие) Г. судебного пристава Российской Федерации могут быть оспорены в суде. В соответствии с частями 9, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2)соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. Таким образом установлен факт бездействия административного ответчика по исполнению требований, указанных в ч.1 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 02.10.2007г.
В судебное заседание административный истец ФИО2, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, в административном исковом заявлении просил рассмотреть в свое отсутствие.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Курского РОСП УФССП по ...... ФИО1, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, просила отказать в удовлетворении административного искового заявления.
Административный ответчик Г. Управлению Федеральной службы судебных приставов по ......, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, не просил рассмотреть в свое отсутствие.
Заинтересованное лицо ФИО3 Г.З.О., извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно статье 360 КАС РФ постановления Г. судебного пристава Российской Федерации, Г. судебного пристава субъекта (Г. судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии со статьей 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).
Согласно статье 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9).
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).
В силу п. 2 ч. 1 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд может принять решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.
Статьей 2 Федерального закона от ......... N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В силу положений ст. 12 Федерального закона от ......... N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии со ст. 64 Федерального закона РФ от ......... N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
При этом, исходя из положений статей 64, 68 Федерального закона РФ от ......... N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.
Согласно ч. ч. 1, 5 статьи 36 Федерального закона от ......... N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.
Административным истцом обжалуется действие судебного пристава-исполнителя, выразившегося в вынесении постановления о расчете суммы задолженности, которое он просит признать не законным.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Данным законоположениям корреспондируют нормы ст. 226 КАС РФ, возлагающие на лицо, оспаривающее решения, действия (бездействие) органа государственной власти, обязанность доказывания нарушения такими решениями, действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца (п. 1 ч. 9 и ч. 11 ст. 226).
В данной связи п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ предусмотрено принятие судом решения об удовлетворении требований о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в случае, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Между тем, для удовлетворения требований необходимо одновременное наличие двух обязательных условий: оспариваемое решение, действие (бездействие) государственного органа не соответствуют закону и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ......... на исполнение в отдел поступил исполнительный документ — Исполнительный лист ФС ........ по делу ........ от ........., вступившему в законную силу ........., выданного Курским районным судом ...... в отношении должника ФИО3 ФИО4, ......... г.р., зарегистрированного по адресу: Россия, ......, о взыскании убытков в порядке суброгации: Иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц, в размере: 243065,00 руб. в пользу взыскателя САО «ВСК», зарегистрированного по адресу: 400005, ......, пр-кт им Ленина, ......А.
Так, ......... судебный пристав — исполнитель отдела руководствуясь статьями 6, 12, 13, 14, 30, 67, 112 Федерального закона от ......... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вынес постановление о возбуждении исполнительного производства ........-ИП.
В ходе проведения исполнительных действий установить местонахождение должника и его имущества не удалось, о чем были составлены соответствующие акты.
Судебным приставом — исполнителем посредством программного комплекса АИС ФССП России направлены запросы в регистрирующие, контролирующие органы.
Согласно электронным ответам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ...... - сведения о недвижимом имуществе должника отсутствуют.
Согласно электронным ответам МРЭО ГИБДД УМВД ...... автотранспортных средств за должником не зарегистрировано.
Согласно электронного ответа Межрайонной инспекции ФНС России по ......, в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП) отсутствуют сведения о регистрации должника в качестве индивидуального предпринимателя.
Согласно ответов Банк ВТБ (ПАО), Банк «Возрождение» (ПАО), АО «АЛЬФА-БАНК», ПАО «МДМ Банк», ПАО «МТС-Банк», ПАО "Лето Банк", АО «УРАЛСИБ», ПАО "СМП Банк", АКБ МОСОБЛБАНК ПАО, ПАО "СКБ-банк", КБ "ЮНИАСТРУМ БАНК" (ООО), ПАО «Промсвязьбанк», АО АКБ "ЭКСПРЕСС-ВОЛГА", АО "Райффайзенбанк", ПАО "Банк Москвы", ВТБ24 (ПАО), Филиал "Газпромбанк" (ПАО) в ...... (РегМВВ), ПАО "Ставропольпромстройбанк" должник не является клиентом указанных кредитных учреждений и открытых счетов не имеет.
Согласно ответа ПАО «Сбербанк» — должник имеет счет с остатком равным 0, в связи с чем судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства.
Согласно ответа Центра занятости населения ......, должник не относится к категории безработных граждан.
Запросы и ответы уходят по средствам электронного документооборота, но в пенсионный фонд направить запрос о возможном трудоустройстве должника или о получении им пенсии, не представилось возможным поскольку ответ по СНИЛсу должника приходит с отрицательным ответом и при повторном обновлении запросов также приходит отрицательный результат.
Согласно электронного ответа отдела адресно - справочной работы Управления Федеральной миграционной службы по ......, должник ФИО3 ФИО4, ......... г.р., зарегистрирован по адресу: Россия, ......, но по данному адресу давно не проживает. Со слов соседей давно переехал, но точного адреса никто сказать не может, контактов не оставлял, дом закрыт. Письма, которые направляются по данному адресу возвращаются без получения.
Судебным приставом-исполнителем должнику направлялись и постановление о возбуждении исполнительного производства, извещение о вызове к судебному приставу исполнителю, требование об исполнении решения суда в полном объеме, но никто не являлся, документы должником получены не были. В связи в проведенным полным комплексом принудительных мер в отношении должника, а также безрезультатных актов выхода по адресу должника, невозможностью установления местонахождения должника, судебный пристав-исполнитель, руководствуясь, статьями 64, 68, 65 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и являясь процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа, подготовил рапорт на имя начальника отделения с целью возможного согласования об объявлении должника в исполнительский розыск, в подтверждении чего в деле имеется копия рапорта судебного пристава исполнителя и копия постановления о заведении дела о розыске должника. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, т. е. из смысла ч. 1 ст. 64 Федерального закона от ......... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя.
Из положений п. 17 ст. 64 и п. 11 ст. 68 Федерального закона от ......... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства вправе применять иные исполнительские действия и меры принудительного взыскания задолженности, при этом, законодательством не установлен определенный перечень действий судебного пристава-исполнителя при исполнении исполнительного документа. Также в соответствии со ст. 36 Федерального закона от ......... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования, должны быть исполнены судебным приставом- исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, при этом данный срок не является пресекательным.
Отказывая в удовлетворении административного иска, суд, применительно к положениям ч. 1 ст. 110 Федерального закона от ......... N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исходит из того, что установленные по делу обстоятельства не могут являться безусловным основанием для признания незаконным оспариваемого бездействия (действия) судебного пристава, поскольку действие выражается в исполнении органом, организацией или лицом, наделенными государственными или иными публичными полномочиями, обязанностей, возложенных на них нормативными правовыми актами, определяющими полномочия этих лиц, что не соответствует фактическим обстоятельствам дела.
Утверждение, что применение мер принудительного исполнения, а равно понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе судебным приставом осуществлены, повлекло нарушение прав ФИО5, не принято во внимание, поскольку доказательств действительного причинения убытков или наступления иных вредных последствий, административный истец не представил.
При таких обстоятельствах, совокупность условий, при которых могут быть удовлетворены требования административного истца, отсутствует. В связи с этим, у суда отсутствуют основания для признания бездействия судебного пристава исполнителя незаконными.
В административном исковом заявлении каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца не приведено и доказательств этому не представлено.
При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении административного искового заявления САО «ВСК».
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 226, главой 22 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления страхового акционерного общества «ВСК» к судебному приставу-исполнителю Курского РОСП УФССП по ...... ФИО1, Г. Управлению Федеральной службы судебных приставов по ...... о признании незаконными действия/бездействия судебного пристава-исполнителя, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в ......вой суд через Курский районный суд ...... в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда.
Мотивированное решение суда составлено ..........
Председательствующий: