Дело № 2-378/2025
УИД 42RS0035-01-2025-000061-65
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Таштагол 2 июня 2025 года
Таштагольский городской суд Кемеровской области в составе: председательствующего Ширениной А.И.,
при секретаре Долгополовой А.А.,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии, о возложении обязанности назначить пенсию, взыскании судебных расходов,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, о включении периодов в льготный трудовой стаж, назначении льготной трудовой пенсии. С учетом уточнений, требования мотивированы тем, что в ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 ФЗ от 28.12.2013 №400- ФЗ « О страховых пенсиях». ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе в установлении страховой пенсии в связи с отсутствием необходимого страхового стажа 37 лет, дающего право на страховую пенсию по старости, указав, что её страховой стаж на ДД.ММ.ГГГГ, составляет <данные изъяты>. При этом в страховой стаж не были включены: обучение в Новокузнецком профучилище Управления Торговли (ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ); отпуск по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ вновь обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 ФЗ от 28.12.2013 №400- ФЗ « О страховых пенсиях». ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение об отказе в установлении страховой пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа 37 лет, дающего право на страховую пенсию по старости, указав, что стаж составляет <данные изъяты>, что не дает право назначения страховой пенсии в возрасте до <данные изъяты>
С ДД.ММ.ГГГГ ей была установлена страховая пенсия по старости на общих основаниях ДД.ММ.ГГГГ она вновь обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу
Полагает, что право на получение её страховой пенсии наступило уже при её обращении в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области ДД.ММ.ГГГГ, поскольку у неё имелся требуемый стаж <данные изъяты>
С учетом уточнении исковых заявлений, просила признать решение Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ей пенсии незаконным, обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу включить в страховой стаж для установления страховой пенсии по старости на основании ч.1.2 ст.8 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск по уходу за ребенком до года, периоды осуществления предпринимательской деятельности, за которые уплачены страховые взносы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать произвести выплату пенсии с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать судебные расходы в размере 13 000 рублей.
Представитель ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбасс, извещен надлежащим образом, ФИО2 в судебном заседании в полном объеме возражала против заявленных исковых требований, по основаниям, которые указаны в письменных возражениях.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования, Межрайонная ИФНС России №8 по Кемеровской области-Кузбассу, Межрайонная ИФНС России №15 по Кемеровской области-Кузбассу, Бюджетное учреждение «Муниципальный архив Таштагольского муниципального района», о дате, времени и месте судебного заседания, извещены надлежащим образом, своих представителей в судебное заседание не направили, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.
Суд считает возможным в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
Суд, выслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства, приходит к следующему.
Согласно Конституции Российской Федерации Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии определены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").
Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 11.03.2024) "О страховых пенсиях" (в редакции на момент обращения истца) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) (часть 1.2).
Положения ч. 1.2 Федерального закона N 400-ФЗ являются нормой, регулирующей специальное основание для досрочного назначения пенсии, введенное Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-ФЗ.
Законодатель, вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрел и особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию.
Согласно ч. 9 ст. 13 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 29.05.2024) "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи.
Из указанного следует, что в страховой стаж для досрочного назначения пенсии по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ включаются только периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части. 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ч. 1 ст. 11 закона), а также периоды получения пособия по временной нетрудоспособности.
Буквальное содержание указанных положений свидетельствует о том, что законодатель не предусмотрел возможности включения в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ, то есть в льготный стаж как условия назначения досрочной пенсии, периодов работы и обучения при отсутствии начисления и уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 ФЗ от 28.12.2013 №400 ФЗ «О стразовых пенсиях» с учетом Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».
Решением Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении в установлении страховой пенсии по старости, поскольку отсутствует требуемая продолжительного страхового стажа, необходимого для определения права на страховую пенсию по старости на дату обращения.
При этом, решением Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ установлена, что страховой стаж ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ (без учета периода обучения в Новокузнецком профтехучилище Управления торговли, периода ухода на ребенком до года, отпуска без содержания, периода отсутствия начислений, периода отсутствия уплаты страховых взносов) составил <данные изъяты>.
При этом в страховой стаж, требуемый для приобретения права на досрочный выход на пенсию лицам, имеющим длительный страховой стаж, не включены следующие периоды:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учеба;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребенком до года;- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск без содержания;- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отсутствие начислений по заработной плате;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нет уплаты страховых взносов.
В ДД.ММ.ГГГГ в период осуществления предпринимательской деятельности отсутствует уплата страховых взносов за 1998 год.
Статьей 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
Согласно положениям части 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу этого Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Таким образом, из анализа действующего пенсионного законодательства следует, что только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 указанного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости.
Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 21.10.1988 по 26.08.1989 не подлежат включению в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ, исходя из положений ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", предусматривающих, что период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет не подлежит включению в страховой стаж - 37 лет для целей назначения страховой пенсии по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", так как не поименован в ч. 1 ст. 11 и п. 2 ч. 1 ст. 12 данного Закона.
Следует отметить, что законодатель, вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию, согласно которому в страховой стаж подлежат включению только периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а из нестраховых периодов, предусмотренных ст. 12 названного Федерального закона - только периоды предусмотренные п. 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) ч. 1 ст. 12 настоящего Федерального закона. Таким образом, не страховые периоды (за исключением периодов получения пособий по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности) в продолжительность такого страхового стажа не засчитываются.
Рассматривая требования истицы о включении в страховой стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, дающий право на назначении страховой пенсии в порядке ч.1.2 ст.8 ФЗ от 28.12.2013 №400- ФЗ «О страховых пенсиях», суд приходит к следующим выводам.
В судебное заседание истицей ФИО1 представлены сведения о патенте за право применения упрощенной системы налогообложения, учета и отчетности физическом лицом, занимающимся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица за ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.146-148).
Также истицей представлены сведения из инспекции МНС России по г. Таштаголу о том, что у индивидуального предпринимателя ФИО1 отсутствует задолженность по налогам, сборам, пеням и штрафам в бюджеты всех уровней по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ( т.1 л.д.148).
Согласно ответу на запрос суда из ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ №-К (т.1 л.д.239-241) следует, что ФИО1 в полном объеме за период осуществления предпринимательской деятельностью за ДД.ММ.ГГГГ, кроме того, в связи с произведенной уплатой страховых взносов за ДД.ММ.ГГГГ, исходя из суммы дохода, отраженной патенте, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитывается в страховой стаж.
Таким образом, период осуществления предпринимательской деятельности ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть 11 месяцев, за которые истицей уплачивались страховые взносы, подлежат включению в страховой стаж в соответствии с ч.1.2 ст.8 ФЗ от 28.12.2023 №400-ФЗ.
Разрешая требования истицы о включении в страховой стаж ФИО1, дающий право о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 ФЗ от 28.12.2013 №400- ФЗ, периоды осуществления предпринимательской деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за которые уплачены страховые взносы, суд приходит к следующим выводам.
В судебном заседании установлено, что на момент принятия оспариваемого решения от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком не учтено, что ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ годах осуществляла предпринимательскую деятельность, она своевременно уплачивала страховые взносы, о чем свидетельствует сведения их ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №8 по Кемеровской области – Кузбассу.
Однако, ответчиком не включены данные периоды предпринимательской деятельности истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в страховой стаж, при уплате страховых взносов, в связи с чем, суд полагает, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежит включению в страховой стаж ФИО1, дающий право на назначении страховой пенсии в порядке ч.1.2 ст.8 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ « О страховых пенсиях», суд приходит к следующим выводам.
Таким образом, на момент принятия оспариваемого решения ДД.ММ.ГГГГ с учетом даты обращения ФИО1 с заявлением о назначении пенсии (ДД.ММ.ГГГГ) и включенных судом периодов в страховой стаж, дающий право на назначении страховой пенсии в порядке ч.1.2 ст.8 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховой стаж истицы составил <данные изъяты>.
Согласно ч.1.2 ФЗ от 28.12.2023 №400-ФЗ лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), новой частью 1 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ предоставлена льгота – страхования пенсия по старости им может назначаться на 2 года раньше достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1 (с учетом переходных положений), но в любом случае не ранее достижения возраста 60 лет и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).
На момент обращения ФИО1 с заявлением о назначении пенсии в порядке ч.1.2 ст.8 ФЗ от 28.12.2023 №400-ФЗ, её возраст составил 57 лет.
ДД.ММ.ГГГГ решением ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу ФИО1 назначена страховая пенсия по старости согласно ст.8 ФЗ №400-ФЗ (т.1 л.д.61).
ФИО1 имеет величину индивидуального пенсионного коэффициента в размере 69,727 ( т.1 л.д.40-44).
В ходе рассмотрения дела установлено, что истица в период после подачи заявления в Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу о назначении пенсии осуществляла предпринимательскую деятельность и уплачивала страховые взносы ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует сведения их ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №8 по Кемеровской области – Кузбассу.
В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Из разъяснений, содержащихся в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 07 и 14 июня 2006 года, следует, что суд, рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии. Поэтому если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права.
Таким образом, суд вправе разрешить требования о назначении пенсии с даты, отличающейся от даты подачи заявления, в случае, если право на пенсию уже возникло на момент рассмотрения дела судом.
Таким образом, учитывая изложенное, право истицы на установление досрочной страховой пенсии с применением положений согласно с ч.1.2 ст.8 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ с учетом включенных судом периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который в общей сложности составляет <данные изъяты>, на момент рассмотрения спора в суде возникло ДД.ММ.ГГГГ.
При изложенных обстоятельствах решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кемеровской области - Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в страховой стаж, являются незаконным.
Согласно части 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 указанного кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в данной статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
Из материалов дела следует, что ФИО1 понесены судебные расходы по оплате услуг представителя адвоката Дугаевой А.А. в размере 13 000 рублей, связанные с составлением искового заявления и участием в гражданском процессе.
Согласно квитанции ФИО1 адвокату Дугаевой А.А. оплачена стоимость услуг за представление интересов в суде в размере 13 000 рублей. (т.1 л.д.45).
Также исходя из того, что требования ФИО1 удовлетворены, то с учетом положений ст. 98 ГПК РФ при взыскании судебных расходов с ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу подлежат взысканию расходы за оказание юридических услуг в размере 13 000 рублей, а также расходы по государственной пошлины в размере 3 000 рублей.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в страховой стаж, о возложении обязанности назначении пенсии, о взыскании судебных расходов, удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ№ об отказе в установлении пенсии, включении периодов осуществления предпринимательской деятельности в страховой стаж.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу включить ФИО1 в страховой стаж для установления страховой пенсии по старости на основании ч.1.2 ст.8 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды осуществления предпринимательской деятельности, за которые уплачены страховые взносы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу, назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 ФЗ №400 с ДД.ММ.ГГГГ.
В удовлетворении остальной части требований ФИО1
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу в пользу ФИО1 (паспорт №, выдан отделением УФМС России по Кемеровской области в городе Таштаголе, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №) расходы за оказание юридических услуг в размере 13 000 рублей.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу в доход местного бюджета государственную пошлину в пользу 3 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Таштагольский городской суд в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий А.И. Ширенина
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.