Дело № 2а-655\2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Рудня 31 октября 2022 года

Судья Руднянского районного суда Смоленской области Баранова А.Е.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

при секретаре Ефименковой Н.В.,

рассмотрев административное исковое заявление Администрации муниципального образования Руднянский район Смоленской области к судебному приставу-исполнителю МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области ФИО2, УФССП России по Смоленской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования Руднянский район Смоленской области обратилась в Руднянский районный суд Смоленской области с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области ФИО2, УФССП России по Смоленской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора, указав, что с момента осуществления финансирования решение суда исполнено фиктически, договор найма с В заключен ДД.ММ.ГГГГ , исполнительное производство окончено.

Представитель административного истца поддержал исковые требования.

Ответчик - судебный пристав-исполнитель МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области ФИО2 - в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель - УФССП России по Смоленской области- в судебное заседание также не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Суд, руководствуясь ч. 6 ст. 226 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, признав их извещение о времени и месте судебного заседания надлежащим, не препятствующем рассмотрению и разрешению административного дела, признаву их явку необязательной..

Выслушав доводы представителя истца, суд приходит к следующему:

В соответстви с ч. 3 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее ФЗ «Об исполнительном производстве»), исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного

пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В силу ч. 7 названной статьи, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК РФ).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств«Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2020)» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25.11.2020).

Судом установлено, что решением Руднянского районного суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ , в том числе на Администрацию Руднянксого района Смоленской области возложена обязанность после осуществления финансирования и заколючения государственного контракта на приобретение жилого помещения обеспечить В на территории муниципального образования Руднянский район Смоленской области благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализимрованных жилых помещений. Общей площадью на одного человекане ниже устанволенных социальных норм.

Решение вступило в законну силу ДД.ММ.ГГГГ .

Срок исполнения - после осуществления финансирования и заключения государственного контракта на приобретение жилого помещения.

Судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области ФИО2 от 17.03.2021 года вынесено постановление о взыскании с Администрации муниципального образования Руднянский район Смоленской области исполнительского сбора в размере 50000 рублей, и должнику

установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГГГ .

Финансирование осуществлено ДД.ММ.ГГГГ , государственный контракт на приобретение жилого помещения заключен ДД.ММ.ГГГГ , согласно протоколу подведения итогов опредления поставщика 0№.

Исполнительное производство окончено постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области ФИО2 26.08.2022 года.

В качестве доказательств представлена копия постановления о взыскании

исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ , копия постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области ФИО2 26.08.2022 года, копи ядоговора найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № от ДД.ММ.ГГГГ , копия акта приема-передачи жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ , копия протокола подведения итогов опредления поставщика №, копии рапсоряжений Администрации муниципального образования Руднянский район Смоленской области о проведении аукциона в электронной форме, копи ярешения Руднянского районного предстаивтельного собрания от ДД.ММ.ГГГГ №, копии почтовых чеков.

Принимая решение, суд исходит из того, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 г. N 13-П).

Исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 г. N 13-П).

Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет и во внебюджетный фонд, средства которых находятся в государственной собственности.

Из этого следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности.

В этой связи, суд полагает, что с учетом срока исполнения, установленного решением суда - после осуществления финансирования ДД.ММ.ГГГГ и заключения государственного контракта на приобретение жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ - истец приступил к исполнению решения суда в установленный срок.

Проверяя соблюдение срока подачи административного искового заявления об освобождении от исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя Руднянского РОСП УФССП России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ , суд приходит к выводу, что указанный срок не истек, поскольку иск об освобождении от взыскания исполнительского сбора, предъявляемый согласно п. 6 ст. 112 Закона N 229, по своей сути не является самостоятельным требованием, так как фактически направлен на отмену постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора и по своей сути схож с заявлением об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора. Но если иск об освобождении от взыскания исполнительского сбора можно подать в течение трех лет, то заявление об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора подается в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов.

Оснований для реализации предоставленного ч. 13 ст. 226 КАС РФ суду права необходимого опубликования решения суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь, статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Администрации муниципального образования Руднянский район Смоленской области к судебному приставу-исполнителю МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области ФИО2, УФССП России по Смоленской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить Администрацию муниципального образования Руднянский район Смоленской области от уплаты исполнительского сбора по постановлению судебному приставу-исполнителю МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области ФИО2 от 17.03.2021 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Руднянский районный суд Смоленской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Баранова А.Е.