Решение по делу № 2-1192/2023 от 09.08.2023

К делу № 2-1192/2023

Решение

Именем Российской Федерации

г. Краснодар «09» августа 2023 года

Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Ермолова Г.Н.,

секретаря судебного заседания Щегольковой М.М.,

помощника судьи Авдеевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации муниципального образования город Краснодар к ФИО1 о демонтаже самовольного строения,

Установил:

Администрация муниципального образования <адрес> обратилась в суд с иском к ФИО1 о демонтаже самовольного строения, а именно: объекта некапитального строительства с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, внесении записи в ЕГРН о прекращении права собственности ФИО1 на самовольно возведенный объект строительства. В обоснование исковых требований ссылалась на то, что ФИО1, являясь собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в нарушение требований, установленных пунктом 6 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования <адрес>, утвержденными Решением городской Думы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, возвела объект некапитального строительства с кадастровым номером №, который, по мнению администрации, является самовольной постройкой и подлежит демонтажу.

Представитель истца в судебном заседании просил суд удовлетворить заявленные требования, приведя те же доводы, что и в обоснование своих исковых требований.

Представитель ответчика в судебном заседании иск о сносе самовольного строения не признал, просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по <адрес> в судебном заседании отсутствовал, о дне, времени и месте слушания дела был уведомлен надлежащим образом.

Суд, изучив исковое заявление, выслушав доводы участников процесса, проверив письменные доказательства, приходит к выводу о том, что заявленный иск Администрации муниципального образования <адрес> подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения проверки органом муниципального контроля физического лица управлением муниципального контроля администрации муниципального образования <адрес> выявлено, что на земельном участке с кадастровым номером № площадью 929 кв.м. категории земель «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования «для строительства автомойки», расположенном по адресу: <адрес>, Прикубанский внутригородской округ, <адрес>, расположен объект капитального строительства с кадастровым номером №, используемый в коммерческих целях (размещение станции технического обслуживания автотранспорта, автомойки, закусочной, магазина табачных изделий), возведенный без разрешительной документации на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта. Отступы от объекта капитального строительства с кадастровым номером № до границ земельного участка составляют (согласно акта о натурном установлении границ земельного участка и координирования строений): от передней грани - 10,21 м; от правой грани - 2,07 м; от левой грани - 1,32 м; от задней грани - 4,93 м. Процент застройки земельного участка составил 46,7 %.

Наличие указанных фактов подтверждается актом проверки органом муниципального контроля физического лица от ДД.ММ.ГГГГ №; техническим заключением МБУ «Институт «Горкадастрпроект» от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-№, земельный участок с кадастровым номером № площадью 929 кв.м. категории земель «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования «для строительства автомойки», расположенный по адресу: <адрес>, Прикубанский внутригородской округ, <адрес>, находится в аренде у ФИО1 (срок действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-002/2021-14099441 нежилое здание с кадастровым номером №, общей площадью 398 кв.м. по адресу: <адрес>, Прикубанский внутригородской округ, <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО1, о чем в Едином государственном реестре прав недвижимости сделана запись регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования <адрес> на земельный участок с кадастровым номером № выдан градостроительный план земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № RU23306№, согласно которого в границах земельного участка отсутствует область для размещения объектов капитального строительства. Департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования <адрес> и Администрацией Прикубанского внутригородского округа <адрес> более какая-либо разрешительная документация на возведение объектов капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером № не выдавалась.

Согласно письма Администрации Прикубанского внутригородского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № информация о выдаче разрешения на строительство или иной разрешительной документации по указанному адресу отсутствует.

В соответствии с договором аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым номером № предоставляется в аренду для строительства автомойки. Так, согласно п. 4.1.5 и ДД.ММ.ГГГГ арендатор обязан использовать земельный участок в соответствии с целевым назначением и видом разрешенного использования, а также не допускать строительство новых объектов, реконструкцию существующих до разработки проектной документации, ее утверждения, получения положительных заключений соответствующих экспертиз по проектной документации, а также до получения разрешения на строительство, реконструкцию в установленном порядке.

Для разрешения спора по существу судом была назначена повторная судебная строительно-техническая экспертиза. Согласно заключения эксперта ООО «Краевая Оценочная Компания» № от ДД.ММ.ГГГГ, экспертом установлены технико-экономические показатели спорного объекта: станция технического обслуживания автотранспорта, автомойки, закусочной, магазина табачных изделий, назначение – нежилое, строение некапитальное строение, год возведения – 2014, этажностью – 1, составные элементы – металлический каркас, площадью застройки – 434 кв.м., площадью 398 кв.м. Спорное строение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>: не соответствует требованиям градостроительных, строительных, санитарно-гигиенических, экологических, противопожарных норм и правил, правилам землепользования и застройки на территории муниципального образования <адрес>, утвержденных решением городской Думы Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ № п. 6 «Об утверждении правил землепользования и застройки на территории муниципального образования <адрес>», а также нормам в части обеспечения сейсмобезопасности и расположения относительно соседних объектов недвижимости. В результате возведения и эксплуатации спорного строения, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, имеется угроза для жизни и здоровья третьих лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Частями 2 и 3 ст. 67 ГПК РФ определено, что никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы, суд оценивает относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а так же достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оснований ставить под сомнение выводы данного заключения у суда не имеется. Данные выводы также подтверждаются совокупностью представленных и исследованных в судебном заседании вышеперечисленных доказательств.

В соответствии со статьей 7 Земельного кодекса Российской Федерации разрешенное использование земельного участка является составным элементом правового режима земельного участка и определяется на основании зонирования территории.

Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

На основании пункта 2 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно части 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков не зависимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования <адрес> утвержденных решением городской Думы Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ № п. 6 «Об утверждении правил землепользования и застройки на территории муниципального образования <адрес>», Правила землепользования и застройки являются документом градостроительного зонирования, который утверждается решением городской Думы Краснодара, в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения правил и порядок внесения в них изменений.

Пунктом 4 статьи 1 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования <адрес>, утвержденных решением городской Думы Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ № п. 6 «Об утверждении правил землепользования и застройки на территории муниципального образования <адрес>», предусмотрено, что Правила землепользования и застройки обязательны к исполнению всеми субъектами градостроительных отношений на территории муниципального образования <адрес>.

В результате градостроительного зонирования, регламентированного статьей 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также согласно Правилам землепользования и застройки, земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, Прикубанский внутригородской округ, <адрес>, расположен в зоне застройки объектами делового, общественного и коммерческого назначения общегородского значения вдоль магистральных въездных маршрутов. Тип 2 (ОД-1-7) и имеет вид разрешенного использования «для строительства автомойки». Ранее указанный земельный участок располагался в общественно-деловой зоне местного значения (ОД.2).

Согласно ч. 12.6.1 ст. 25 Правил землепользования и застройки, в зоне застройки объектами делового, общественного и коммерческого назначения общегородского значения вдоль магистральных въездных маршрутов. Тип 2 (ОД-1-7) с видом разрешенного использования «магазины» и «общественное питание» установлены следующие предельные параметры разрешенного строительства:

Минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений - 0 м; в случае совпадения границ земельных участков с красными линиями улиц - 5 м; в случае отсутствия утвержденных красных линий и совпадения границ земельного участка с улицей и/или автомобильной дорогой - 5 м; максимальное количество этажей зданий, строений, сооружений - 12 м; максимальный процент застройки в границах земельного участка - 40 %. Процент застройки подземной части не регламентируется.

Таким образом, нарушение ответчиком действующего законодательства создаёт угрозу жизни и здоровья граждан, которые будут эксплуатировать спорный объект, так и для лиц, проживающих по соседству с ним на смежных земельных участках, что является грубейшим нарушением части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации, в которой говорится, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта либо возведенные или созданные без получения на это необходимых закона согласований, разрешений или с нарушением необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В отношении спорного строения с кадастровым номером 23:43.0129001:29934, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, Прикубанский внутригородской округ, <адрес>, присутствуют квалифицирующие признаки самовольной постройки: возведение объекта без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений; нарушение при возведении градостроительных норм и правил, возведение объекта на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта.

В связи с чем, некапитальное строение с кадастровым номером №, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, Прикубанский внутригородской округ, <адрес>, является самовольным строением и подлежит демонтажу.

На основании пункта 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможность предъявления требования о сносе. В мотивировочной части решения суда об удовлетворении такого иска должны быть указаны основания, по которым суд признал имущество самовольной постройкой.

В силу положений статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации разрешенное использование земельного участка является составным элементом правового режима земельного участка и определяется на основании зонирования территории.

Кроме того, в соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно части 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Таким образом, нарушение ответчиком действующего законодательства, градостроительных норм и правил создает угрозу жизни и здоровью граждан, которые будут эксплуатировать спорный объект, так и для лиц, проживающих по соседству с ним, что является грубейшим нарушением части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации, в которой говорится, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Пунктом 2 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения.

Согласно положениям статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии с пунктом 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в Единый государственный реестр недвижимости.

В случаях, когда запись в Едином государственном реестре недвижимости нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

В разрез с положениями ст.ст. 56, 67 ГПК РФ ФИО1 не предоставлено надлежащих доказательств отсутствия нарушения правил землепользования и застройки, градостроительных норм и правил, в результате возведения спорного строения, отсутствия нарушения прав и законных интересов третьих лиц, отсутствия угрозы жизни и здоровья граждан.

Изложенное и положения гражданского законодательства позволяют суду прийти к выводу об обоснованности требований Администрации муниципального образования <адрес>, ФИО1 надлежит обязать произвести демонтаж самовольно возведенного строения – строение из металлоконструкций – одноэтажное строение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

По смыслу пункта 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации и разъяснений, приведенных в п. 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», суд может присудить денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебную неустойку) в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка является дополнительной мерой воздействия на должника, мерой стимулирования и косвенного принуждения. Суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки, в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательств в натуре.

Суд, учитывая, что нарушение прав истца предполагается, но не наступило, сведений о том, что ответчик будет уклоняться от исполнения решения суда, в материалы дела не представлено, полагает, что заявленные исковые требования в части взыскания судебной неустойки за неисполнение решения суда следует оставить без рассмотрения.

На основании вышеизложенного,

и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Иск Администрации муниципального образования город Краснодар к ФИО1 о демонтаже самовольного строения, удовлетворить.

Обязать ФИО1 демонтировать самовольно возведенный объект некапитального строительства (станция технического обслуживания автотранспорта, автомойка, закусочная, магазин табачных изделий) площадью 398 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный на земельный участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, Прикубанский внутригородской округ, <адрес>, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу. В случае, если ответчик не исполнит решение суда в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за свой счет, с взысканием с ответчика необходимых расходов.

Признать отсутствующим право собственности ФИО1 на объект капитального строительства общей площадью 398 кв. м с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, Прикубанский внутригородской округ, <адрес>.

Решение суда, вступившее в законную силу, является основанием для внесения регистрационной записи в Единый государственный реестр недвижимости о прекращении права собственности ФИО1 на объект некапитального строительства общей площадью 398 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, Прикубанский внутригородской округ, <адрес>.

Решение суда, вступившее в законную силу, является основанием для аннулирования в Едином государственном реестре недвижимости регистрационной записи № от ДД.ММ.ГГГГ о праве собственности ФИО1 на объект некапитального строительства общей площадью 398 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, Прикубанский внутригородской округ, <адрес>.

Решение суда, вступившее в законную силу, является основанием для снятия с государственного кадастрового учета объекта капитального строительства с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, Прикубанский внутригородской округ, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий –