Решение по делу № 2-3923/2023 от 05.09.2023

05RS0031-01-2023-005333-98

Дело №2-3923/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Махачкала 05 сентября 2023 года

Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Онжолова М.Б.,

при помощнике судьи - Гебекове А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО23, ФИО8 ФИО24 и ФИО9 ФИО25 к Правительству Республике Дагестан, Администрации Главы и Правительства Республики Дагестан, Министерству Финансов Республике Дагестан и Министерству труда и социального развития Республики Дагестан о взыскании недоплаченной суммы выходного пособия, денежной компенсации, процентов за задержку денежной компенсации, и судебных расходов, а также об обязании принять решение о назначении ежемесячного пожизненного содержания, осуществить обязательное ФИО2 страхование жизни здоровья и решить вопрос санаторно – курортного лечения, медицинского обслуживания и предоставления иных льгот, предусмотренных федеральным законодательством,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 и ФИО4 обратились в суд с иском к Правительству Республики Дагестан, ФИО6 и Правительства Республики Дагестан и Министерству финансов Республики Дагестан о взыскании недоплаченной суммы выходного пособия, денежной компенсации, процентов за задержку денежной компенсации, и судебных расходов, а также об обязании принять решение о назначении ежемесячного пожизненного содержания, осуществить обязательное государственное страхование жизни здоровья и решить вопрос санаторно – курортного лечения, медицинского обслуживания и предоставления иных льгот, предусмотренных федеральным законодательством. (Гражданское дело №2-3923/2023).

ФИО11 М.М. обратился в суд с аналогичным иском к Правительству Республики Дагестан, Администрации Главы и Правительства Республики Дагестан и Министерству финансов Республики Дагестан о взыскании недоплаченной суммы выходного пособия, денежной компенсации, процентов за задержку денежной компенсации, и судебных расходов, а также об обязании принять решение о назначении ежемесячного пожизненного содержания, осуществить обязательное государственное страхование жизни здоровья и решить вопрос санаторно – курортного лечения, медицинского обслуживания и предоставления иных льгот, предусмотренных федеральным законодательством. (Гражданское дело №2-4617/2023).

Определением суда от 01.08.2023 гражданские дела по вышеуказанным искам объединены в одно производство. Объединенному делу присвоен номер гражданского дела №2-3923/2023.

В обоснование исковых требований истцами указано, что в соответствии с Федеральным конституционным законом от 08.12.2020 № 7-ФКЗ (далее - ФКЗ от 08.12.2020 № 7-ФКЗ) предписано не позднее 31.12.2022 упразднить конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации.

Пункт 6 статьи 5 указанного ФКЗ

определил:

Судьям конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации, действовавших на день вступления в силу настоящего Федерального конституционного закона, прекратившим исполнение своих полномочий в соответствии с настоящей статьей, а также судьям конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации, ранее прекратившим исполнение своих полномочий, обеспечивается сохранение в соответствии с федеральным законодательством и законодательством субъектов Российской Федерации гарантий (включая материальное и социальное обеспечение), предусмотренных для судей конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации в отставке.

1. Согласно ст. 2 Закона Республики Дагестан от 29.10.2022 № 73 «Об упразднении Конституционного Суда Республики Дагестан и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Дагестан» (далее - Закон РД от 29.10.2022 № 73) судья КС РД, полномочия которого прекращены по указанному основанию, считается удаленным в отставку. Ушедшему или удаленному в отставку судье КС РД выплачивается выходное пособие из расчета ежемесячного денежного вознаграждения по последней должности за каждый полный год работы судьей КС РД. но не менее шестикратного размера ежемесячного денежного вознаграждения по оставляемой должности.

В соответствии со ст. 4 Закона РД от 29.10.2022 № 73:

1.Пребывающему в отставке судье Конституционного Суда Республики Дагестан, имеющему стаж работы в должности судьи Конституционного Суда Республики Дагестан не менее десяти лет, выплачивается по его выбору пенсия или независимо от возраста не облагаемое налогом ежемесячное пожизненное содержание в размере 80 процентов ежемесячного денежного вознаграждения по оставляемой должности судьи Конституционного Суда Республики Дагестан.

2.Порядок назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания устанавливается Правительством Республики Дагестан. Средства на обеспечение пребывающего в отставке судьи Конституционного Суда Республики Дагестан ежемесячным пожизненным содержанием выделяются из республиканского бюджета Республики Дагестан.

3.В случае если федеральным законодательством, законодательством Республики Дагестан для судей предусмотрены иные нормы, повышающие уровень их правовой защиты, материального и социального обеспечения, применяются положения этих актов.

В Постановлении Правительства Республики Дагестан от 15.02.2023 № 25 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания, предусмотренного законодательством, судьям Конституционного Суда Республики Дагестан, пребывающим в отставке, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Республики Дагестан» предусмотрено, что расчет размера заработной платы в целях выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям Конституционного Суда Республики Дагестан, удаленным в отставку, осуществляется в соответствии с Инструкцией о порядке назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания, ежемесячного денежного содержания по инвалидности судьям Верховного Суда Российской Федерации, федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и мировым судьям, ежемесячного возмещения в связи с гибелью (смертью) судьи, в том числе пребывавшего в отставке, нетрудоспособным членам семьи судьи, находившимся на его иждивении, утвержденной совместным приказом Верховного Суда Российской Федерации и Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 10 августа 2015 г. № 669кд/234.

Из-за неопределенности положений Закона РД от 29.10.2022 № 73 и Постановления Правительства РД от 15.02.2023 № 25. пребывающим с 31.12.2022 в отставке судьям до настоящего времени не назначено ежемесячное пожизненное денежное содержание, а размеры выходного пособия исчислены по усмотрению специалистов Министерства финансов Республики Дагестан (далее - Минфин РД) из расчетов, явно несоответствующих предписаниям действующего законодательства.

02.11.2022 КС РД представил в Минфин РД расчет средств, необходимых для производства выплат судьям и сотрудникам КС РД в связи с упразднением суда с 31.12.2022, с просьбой изыскать соответствующие средства и профинансировать их для осуществления выплат до конца года (копия письма в Минфин РД прилагается).

Минфин РД, не приняв во внимание подготовленный КС РД расчет, по своему усмотрению истолковав нормы законодательства, в конце декабря 2022 года для выплаты выходного пособия истцам выделил деньги в размере:

- ФИО13 – 1 539 200 руб.;

- ФИО3 - 3 286 000 руб.;

- ФИО4 - 2 121 000 руб.

Эти денежные суммы и были выплачены КС РД истцам (письмо Минфина РД от 07.12.2022, справка финансово-хозяйственного отдела КС РД от 30.12.2022 прилагаются).

Таким образом, сумма задолженности по выходному пособию истцам составила:

- ФИО13 - 3 782 158 (три миллиона семьсот восемьдесят две тысячи сто пятьдесят восемь) рублей;

- ФИО3 - 8 156 323 (восемь миллионов сто пятьдесят шесть тысяч триста двадцать три) рубля;

- ФИО4 - 5 212 595 (пять миллионов двести двенадцать тысячи пятьсот девяносто пять рублей).

Из справки о заработной плате ФИО2 КС РД ФИО5, выданной финансово-хозяйственным отделом КС РД, следует, что заработная плата истца в месяц составляла 429 793 (четыреста двадцать девять тысяча семьсот девяносто три) рубля, что в годовом исчислении (429793x12) равно 5 157 516 (пять миллионов сто пятьдесят семь тысяча пятьсот шестнадцать) рублей (справка прилагается).

Из справки о заработной плате заместителя ФИО2 КС РД ФИО3, выданной финансово-хозяйственным отделом КС РД, следует, что заработная плата истца в месяц составляла 395379 (триста девяносто пять тысяч триста семьдесят девять) рублей, что в годовом исчислении (395379x12) составляет 4 744 548 (четыре миллиона семьсот сорок четыре тысяч пятьсот сорок восемь) руб.

Указанные компенсации не выплачены вообще.

На поданные ФИО5 и ФИО3 заявления с просьбой выплатить предусмотренную компенсацию до настоящего времени ответов нет.

В связи с чем, просят:

1.Взыскать с Республики Дагестан в лице Минфина Республики Дагестан за счет средств казны Республики Дагестан в пользу:

ФИО5:

- не доплаченную сумму выходного пособия в размере 3 782 158 (три миллиона семьсот восемьдесят две тысячи сто пятьдесят восемь) рублей;

- денежную компенсацию, выплачиваемую судье, удаленному в отставку в связи с упразднением суда, в размере 5 157 516 (пять миллионов сто пятьдесят семь тысяча пятьсот шестнадцать) рублей;

- сумму процентов за задержку Ответчиком выплаты денежной компенсации и недополученной суммы выходного пособия в размере, рассчитанном за период с даты прекращения полномочий (31.12.2022) по день осуществления фактической выплаты взыскиваемых средств;

- судебных расходов в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

ФИО3:

- не доплаченную сумму выходного пособия в размере 8 156 323 (восемь миллионов сто пятьдесят шесть тысяч триста двадцать три) рубля;

- денежную компенсацию, выплачиваемую судье, удаленному в отставку в связи с упразднением суда, в размере 4 744 548 (четыре миллиона семьсот сорок четыре тысяч пятьсот сорок восемь) рублей;

- сумму процентов за задержку Ответчиком выплаты денежной компенсации и недополученной суммы выходного пособия в размере руб.;

- судебные расходы в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

ФИО4:

- не доплаченную сумму выходного пособия в размере 5 212 595 (пять миллионов двести двенадцать тысячи пятьсот девяносто пять) рублей;

- сумму процентов за задержку Ответчиком выплаты недополученной суммы выходного пособия в размере руб.;

- судебные расходы в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

2.Обязать Администрацию Главы и Правительства Республики Дагестан безотлагательно:

- принять решение о назначении ежемесячного пожизненного содержания судьям Конституционного Суда Республики Дагестан, пребывающих в отставке, рассчитанной исходя из среднемесячной заработной платы судей, учитывающей все предусмотренные законодательством выплаты;

- осуществить обязательное государственное страхование жизни и здоровья судей Конституционного Суда Республики Дагестан, пребывающих в отставке, в соответствии с требованиями Закона РФ от 26.06.1992 №3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации»;

- решить вопрос санаторно-курортного лечения и медицинского обслуживания судей Конституционного Суда Республики Дагестан, пребывающих в отставке, а также предоставления им иных льгот, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Республики Дагестан.

Определением суда от 13.07.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на стороне ответчика, привлечено Министерство труда и социального развития Республики Дагестан.

В последующем, 14.08.2023 процессуальный статус Министерства труда и социального развития Республики Дагестан изменен с «третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований» на «соответчика».

В судебном заседании истец ФИО11 М.Х. и его представитель – ФИО7 У.М. исковые требования поддержали, иск просили удовлетворить по изложенным в нем доводам.

В судебном заседании истец ФИО4 и ее представитель – ФИО21 исковые требования поддержали, иск просили удовлетворить по изложенным в нем доводам.

В судебном заседании, представители ответчика, Правительства Республики Дагестан – сотрудники Минюста РД, ФИО14 и ФИО15 исковые требования не признали, в удовлетворении иска просили отказать по доводам, изложенным в представленных суду письменных возражениях, полагая исковые требования необоснованными.

В судебном заседании представитель ответчика, Министерства Финансов Республики Дагестан – ФИО16 исковые требования не признал, в удовлетворении иска просил отказать по доводам, изложенным в представленных суду письменных возражениях, полагая исковые требования необоснованными.

В судебном заседании представитель ответчика, ФИО6 и Правительства Республики Дагестан – ФИО17 исковые требования не признал, в удовлетворении иска просил отказать. Также представил письменные возражения на исковое заявление ФИО5

В судебном заседании представитель ответчика, Министерства труда и социального развития Республики Дагестан – ФИО18 исковые требования не признала, в удовлетворении иска просила отказать, полагая доводы иска необоснованными. Также в материалах дела имеются письменные возражения Минтруда РД относительно заявленных требований.

Истец ФИО3, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания в суд не явился, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, представителя не направил, при этом в материалах дела имеется письменное заявление ФИО3 о рассмотрении дела в его отсутствие, а также в отсутствие его представителя.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, проверив доводы исковых заявлений, выслушав объяснения явившихся лиц, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п.3 ст.123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено Федеральным законом.

В соответствии со статьей 12 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 №1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» и статьей 2 Закона РФ от 26.06.1992 № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» (далее - Закон РФ от 26.06.1992 №3132-1) все судьи в Российской Федерации обладают единым статусом и различаются между собой только полномочиями и компетенцией.

В соответствии со ст.9 Закона РФ от 26.06.1992 № 3132-1, независимость судьи обеспечивается в том числе предоставлением судье за счет государства материального и социального обеспечения, соответствующего его высокому статусу.

Гарантии независимости судьи, включая меры его правовой защиты, материального и социального обеспечения, предусмотренные Законом РФ от 26.06.1992 №3132-1, распространяются на всех судей в Российской Федерации и не могут быть отменены и снижены иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (ч. 4 ст. 9 Закона РФ от 26.06.1992 №3132-1).

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, истцы являются отставными судьями Конституционного суда Республики Дагестан.

Так, Постановлением Верховного совета ДАССР от 27.12.1991 ФИО3 избран судьей Конституционного суда ДАССР. Решением №1 Конституционного суда Республики Дагестан от 16.06.1999, ФИО3 назначен заместителем председателя Конституционного суда Республики Дагестан. В последующем, Постановлением Народного собрания Республики Дагестан от 29.11.2001 №535-II НС, ФИО3 в соответствии со ст.15 Закона РД «О Конституционном суда Республики Дагестан» назначен судьей Конституционного суда Республики Дагестан и решением №1 Конституционного суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 назначен заместителем ФИО2 Конституционного суда Республики Дагестан.

ФИО4 назначена судьей Конституционного суда Республики Дагестан Постановлением Народного собрания Республики Дагестан от 06.03.2001 №420-II НС.

ФИО11 М.Х. назначен судьей Конституционного суда Республики Дагестан Постановлением Народного собрания Республики Дагестан от 26.03.2009 №483-IV НС и Постановлением Конституционного суда Республики Дагестан от 26.03.2009 ФИО11 М.Х. избран ФИО2 Конституционного суда Республики Дагестан.

Судом установлено, что деятельность Конституционного суда Республики Дагестан была регламентирована Федеральным конституционным законом от 31.12.1996 N1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" (далее - ФКЗ от 31.12.1996 №1-ФКЗ) и Законом Республики Дагестан от 02.02.2010 №8 «О Конституционном Суде Республики Дагестан».

Согласно ч.1 и ч.3 ст.1 Закона Республики Дагестан от 02.02.2010 №8 «О Конституционном Суде Республики Дагестан», Конституционный Суд Республики Дагестан является судебным органом конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющим судебную власть посредством конституционного судопроизводства (ч.1). Конституционный Суд Республики Дагестан в соответствии с федеральным законодательством входит в единую судебную систему Российской Федерации (ч.3).

В силу ст.2 Закона Республики Дагестан от 02.02.2010 №8 «О Конституционном Суде Республики Дагестан», организация, порядок деятельности и статус судей Конституционного Суда Республики Дагестан определяются федеральными конституционными законами, федеральными законами, Конституцией Республики Дагестан и настоящим Законом.

Согласно ч.2 ст.5 Закона Республики Дагестан от 02.02.2010 №8 «О Конституционном Суде Республики Дагестан», финансирование Конституционного Суда Республики Дагестан производится за счет республиканского бюджета Республики Дагестан и обеспечивает возможность независимого осуществления конституционного судопроизводства в полном объеме. Смета расходов Конституционного Суда Республики Дагестан утверждается Конституционным Судом Республики Дагестан и не может быть уменьшена по сравнению с предыдущим финансовым годом.

Федеральным конституционным законом от 08.12.2020 №7-ФКЗ (далее – ФКЗ от 08.12.2020 №7-ФКЗ) внесены изменения в отдельные федеральные конституционные законы, в том числе и в ФКЗ от 31.12.1996 №1-ФКЗ.

Пунктом 3 ст.5 ФКЗ от 08.12.2020 №7-ФКЗ установлено, что до 1 января 2023 года конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации упраздняются.

При этом согласно п.6 ст.5 ФКЗ от 08.12.2020 №7-ФКЗ, судьям конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации, действовавших на день вступления в силу настоящего Федерального конституционного закона, прекратившим исполнение своих полномочий в соответствии с настоящей статьей, а также судьям конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации, ранее прекратившим исполнение своих полномочий, обеспечивается сохранение в соответствии с федеральным законодательством (ст.15 Закона РФ от 26.06.1992 №3132-1) и законодательством субъектов Российской Федерации гарантий (включая материальное и социальное обеспечение), предусмотренных для судей конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации в отставке.

В соответствии со ст.17 ФКЗ от 31.12.1996 №1-ФКЗ и во исполнение ст.5 ФКЗ от 08.12.2020 №7-ФКЗ, Республикой Дагестан принят Закон от 29.10.2022 №73 «Об упразднении Конституционного Суда Республики Дагестан и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Дагестан» (далее - Закон РД от 29.10.2022 №73).

Статьей 1 и п.1 ст.2 Закона РД от 29.10.2022 №73 установлено - упразднить Конституционный Суд Республики Дагестан и прекратить полномочия судей Конституционного Суда Республики Дагестан 31 декабря 2022 года.

Согласно ст. 2 Закона РД от 29.10.2022 №73, судья Конституционного Суда Республики Дагестан, полномочия которого прекращены в соответствии с частью 1 настоящей статьи, считается удаленным в отставку (ч.2). Отставкой судьи Конституционного Суда Республики Дагестан по смыслу настоящего Закона признается почетный уход или почетное удаление судьи с должности. За лицом, пребывающим в отставке, сохраняются звание судьи, гарантии личной неприкосновенности и принадлежность к судейскому сообществу (ч.3). Ушедшему или удаленному в отставку судье Конституционного Суда Республики Дагестан выплачивается выходное пособие из расчета ежемесячного денежного вознаграждения по последней должности за каждый полный год работы судьей Конституционного Суда Республики Дагестан, но не менее шестикратного размера ежемесячного денежного вознаграждения по оставляемой должности. При этом судье Конституционного Суда Республики Дагестан, ранее уходившему или удалявшемуся в отставку, учитывается лишь время работы судьей Конституционного Суда Республики Дагестан, прошедшее с момента прекращения последней отставки (ч.4). Судья Конституционного Суда Республики Дагестан считается пребывающим в отставке до тех пор, пока соблюдает требования о запрете заниматься деятельностью, указанной в пункте 3 статьи 3 Федерального закона от 26 июня 1992 года N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации", сохраняет гражданство Российской Федерации и не совершает поступков, порочащих его честь и достоинство и тем самым умаляющих авторитет судебной власти (ч.5)

Положение о выходном пособии судей также содержится в ч.3 ст.15 Закона РФ от 26.06.1992 №3132-1, согласно которой, ушедшему или удаленному в отставку судье выплачивается выходное пособие из расчета ежемесячного денежного вознаграждения по последней должности за каждый полный год работы судьей, но не менее шестикратного размера ежемесячного денежного вознаграждения по оставляемой должности. При этом судье, ранее уходившему или удалявшемуся в отставку, учитывается лишь время работы судьей, прошедшее с момента прекращения последней отставки.

Согласно ч.3.1 ст.15 Закона РФ от 26.06.1992 №3132-1, ушедшему или удаленному в отставку судье, назначенному на должность до 1 января 2012 года, размер выходного пособия, предусмотренного пунктом 3 настоящей статьи, в части, превышающей трехкратный средний месячный заработок, умножается на коэффициент 1,15.

Согласно ч.1 ст.19 Закона РФ от 26.06.1992 №3132-1, ежемесячное денежное вознаграждение судьи состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой им должностью судьи (далее - должностной оклад), месячного оклада судьи в соответствии с присвоенным ему квалификационным классом (далее - оклад за квалификационный класс), ежемесячного денежного поощрения, ежемесячной доплаты за выслугу лет, ежемесячных доплат за ученую степень кандидата юридических наук, доктора юридических наук, за ученое звание доцента, профессора, за почетное звание "Заслуженный юрист Российской Федерации", а также в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, ежемесячной доплаты за знание иностранных языков и их использование при исполнении должностных обязанностей.

В соответствии со ст. 5 Закона РД от 29.10.2022 №73, Правительством Республики Дагестан принято постановление от 20 декабря 2022 г. N 449 "О мерах по реализации закона Республики Дагестан от 29 октября 2022 г. N 73 "Об упразднении Конституционного суда Республики Дагестан и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Дагестан", согласно которому образована ликвидационная комиссия по упразднению Конституционного Суда Республики Дагестан и утвержден ее состав согласно приложению. Ликвидационной комиссии поручено в 3-дневный срок со дня принятия настоящего постановления утвердить план ликвидационных мероприятий и представить его в Правительство Республики Дагестан, а также обеспечить до 31 мая 2023 года завершение ликвидационных мероприятий, связанных с упразднением Конституционного Суда Республики Дагестан.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что на дату рассмотрения дела по существу, ликвидационная комиссии прекратила свою деятельность.

Из материалов дела следует, что Постановлением Конституционного суда Республики Дагестан от 28.12.2022 №14-П, в соответствии с п.4 ч.1 ст.23 Закона Республики Дагестан от 02.02.2010 №8 «О Конституционном Суде Республики Дагестан» прекращены полномочия судьи-секретаря Конституционного суда Республики Дагестан – ФИО4 с 31.12.2022 в связи с достижением предельного возраста пребывания в должности.

Постановлением Конституционного суда Республики Дагестан от 28.12.2022 №15-П, в соответствии с п.1 и п.2 ст.2 Закона РД от 29.10.2022 №73, прекращены полномочия и удален в отставку ФИО2 Конституционного суда Республики Дагестан – ФИО11 М.Х. с 31.12.2022 в связи с упразднением Конституционного суда Республики Дагестан.

Постановлением Конституционного суда Республики Дагестан от 28.12.2022 №16-П, в соответствии с п.1 и п.2 ст.2 Закона РД от 29.10.2022 №73, прекращены полномочия и удален в отставку заместитель председателя Конституционного суда Республики Дагестан – ФИО3 с 31.12.2022 в связи с упразднением Конституционного суда Республики Дагестан.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 02.11.2022 Конституционный суд Республики Дагестан письмом №84 представил в Минфин РД расчет средств, необходимых для производства выплат судьям и сотрудникам Конституционного суда Республики Дагестан в связи с упразднением суда с 31.12.2022, с просьбой изыскать соответствующие средства и профинансировать их для осуществления выплат до конца года.

Письмом Конституционного суда Республики Дагестан от 21.11.2022 №89 Минфину РД в ответ на письмо №04-02-02/20-6198/22 направлено обоснование произведенного расчета.

В ответ на письмо Конституционного суда Республики Дагестан от 21.11.2022 №89, Минфин РД письмом №04-04-01/02-6815/22 от 07.12.2022 указал, что действующее федеральное законодательство в сфере судебной власти под ежемесячным денежным вознаграждением судей не подразумевает «всю его заработную плату за месяц», в связи с чем определение ежемесячного денежного вознаграждения судей Конституционного суда Республики Дагестан как всей заработной платы за месяц не может быть принято.

Указанную позицию Минфина РД суд находит необоснованной, ввиду следующего.

Понятие «ежемесячное денежное вознаграждение» применительно к оплате труда федеральных судей и судей Конституционного Суда Республики Дагестан согласно ст. 19 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» и Указу Государственного Совета Республики Дагестан от 24.11.1995 г. № 242 (Указ действующий, никем не отменялся; прилагается) включает в себя всю заработную плату судьи за месяц.

В период до ноября 2003 года ежемесячное денежное вознаграждение судьи состояло из оклада, надбавок за квалификационный класс, выслугу лет, ежемесячного денежного поощрения, премий. С ноября 2003 года система оплаты была изменена и установлена как лицам, замещающим государственные должности Республики Дагестан. В соответствии с Законом Республики Дагестан «О денежном содержании лиц, замещающих государственные должности» по новой системе понятие «ежемесячное денежное вознаграждение» означает лишь базовую часть зарплаты должностного лица, исходя из которого устанавливаются остальные доплаты:

-ежемесячное денежное поощрение;

-ежеквартальное денежное вознаграждение;

-доплаты за работу со сведениями, содержащими государственную тайну;

-почетное звание;

-ученую степень;

-премии.

Согласно ч.5 ст.27 Закона Республики Дагестан от 02.02.2010 №8 «О Конституционном Суде Республики Дагестан», вопросы внутренней организации деятельности Конституционного Суда Республики Дагестан до его упразднения решались на совещании судей Конституционного Суда Республики Дагестан. Порядок проведения совещания судей Конституционного Суда Республики Дагестан и принятия решений определялся Регламентом Конституционного Суда Республики Дагестан.

Судом установлено и следует из материалов дела, что в соответствии с Инструкцией о порядке выплаты выходного пособия судьям Конституционного суда Республики Дагестан, ушедшим или удаленным в отставку, единовременного пособия членам их семей, утвержденной решением совещания судей Конституционного суда Республики Дагестан от 26.12.2014 №16-СС по аналогии с инструкцией, утвержденной совместным приказом Верховного Суда Российской Федерации и Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 10 августа 2015 г. N669кд/234, специально образованной комиссией Конституционного суда Республики Дагестан (далее - Комиссия), руководствуясь пунктами 3 и 3.1 ст. 15 Закона РФ от 26.06.1992 № 3132-1, был определен размер выходного пособия, подлежащего выплате судьям.

По результатам заседания, комиссией были приняты решения от 28.12.2022 о назначении истцам выходного пособия в следующих размерах, в частности:

ФИО5 – 5 093 154 руб.;

ФИО3 – 11 442 323 руб.;

ФИО4 – 7 331 594,9 руб.

Из представленных суду расчетов за подписью начальника финансово-хозяйственного отдела Конституционного суда Республики Дагестан – ФИО19, при определении размера выходного пособия учтено: ежемесячное денежное вознаграждение судьи; ежемесячное денежное поощрение судьи; ученая степень; почетное звание; ежеквартальное поощрение; премия. Кроме того, применен коэффициент 1,15 в соответствии с пунктом 3.1 статьи 15 Закона РФ от 26.06.1992 №3132-1 (3.1. Ушедшему или удаленному в отставку судье, назначенному на должность до 1 января 2012 года, размер выходного пособия, предусмотренного пунктом 3 настоящей статьи, в части, превышающей трехкратный средний месячный заработок, умножается на коэффициент 1,15).

Указанный расчет, суд находит арифметически верным, соответствующим действующему законодательству, оснований не доверять указанному расчету у суда не имеется.

Между тем, из материалов дела также следует и не оспаривается сторонами, что Министерством Финансов Республики Дагестан профинансирована не вся сумма выходного пособия, в частности, выплачено:

ФИО5 – 1 539 200 руб.;

ФИО3 – 3 286 000 руб.;

ФИО4 – 2 121 000 руб.

Факт выплаты указанных денежных средств в качестве выходного пособия также подтверждается справками начальника финансово-хозяйственного отдела Конституционного суда Республики Дагестан – ФИО19 от 30.12.2022.

При таких обстоятельствах, суд находит обоснованными доводы истцов о нарушении их прав выплатой выходного пособия в значительно меньшем размере, чем предусмотрено действующем законодательством, в связи с чем находит подлежащим удовлетворению требования истцов о взыскании недоплаченной суммы выходного пособия.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истцы также просят взыскать денежную компенсацию, выплачиваемую судье в связи с упразднением суда и выплатить сумму процентов за задержку выплаты денежной компенсации и недополученной суммы выходного пособия в размере, рассчитанном за период с даты прекращения полномочий (31.12.2022) по день осуществления фактической выплаты взыскиваемых средств.

Согласно абз.2 ч.6 ст.19 Закона РФ от 26.06.1992 №3132-1, в случае упразднения или реорганизации суда, а также если судья оказывается состоящим в близком родстве или свойстве (супруг (супруга), родители, дети, родные братья и сестры, дедушки, бабушки, внуки, а также родители, дети, родные братья и сестры супругов) с председателем или заместителем председателя того же суда, судья может быть с его согласия переведен в другой суд. За время, в течение которого оформляется перевод, за судьей сохраняется ежемесячное денежное вознаграждение. В случае отказа судьи от перевода он имеет право на выход в отставку на общих основаниях. В этом случае ему также выплачивается компенсация в размере 12 ежемесячных денежных вознаграждений по последней должности.

Судом установлено и следует из материалов дела, что на момент упразднения Конституционного суда Республики Дагестан, действовало Положение о порядке назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания, предусмотренного законодательством, судьям Конституционного Суда Республики Дагестан, пребывающим в отставке, утвержденное Постановлением Правительства Республики Дагестан от 27.05.1998 №106 (далее – Положение от 27.05.1998).

При этом, п.2 указанного Постановления Правительства Республики Дагестан от 27.05.1998 №106 Министерству финансов Республики Дагестан поручено ежегодно предусматривать в республиканском бюджете РД выделение средств Конституционному суду Республики Дагестан на выплату ежемесячного пожизненного содержания судьям Конституционного суда Республики Дагестан, пребывающим в отставке.

Согласно п.15 Положения от 27.05.1998, при отсутствии возможности перевода судьи в другой суд в случае упразднения или реорганизации Конституционного суда Республики Дагестан или же при отказе судьи на перевод за ним сохраняется право на выход в отставку на основаниях, предусмотренных пунктом 3 настоящего Положения, с выплатой ежемесячного пожизненного содержания и компенсации в размере годовой заработной платы по последней должности. При этом ежемесячное пожизненное содержание назначается по заявлению судьи Правительством Республики Дагестан.

Согласно представленным справкам о заработной плате истцов от 19.12.2022, за подписью начальника финансово-хозяйственного отдела Конституционного суда Республики Дагестан – ФИО19, заработная плата истцов составляла:

ФИО5 – 429 793 руб.;

ФИО3 – 395 379 руб.;

В связи с чем, сумма компенсации в связи с упразднением суда составляет:

ФИО5 – 429 793 руб. х 12 месяцев = 5 157 516 руб.;

ФИО3 – 395 379 руб. х 12 месяцев = 4 744 548 руб.;

Указанные суммы подлежат взысканию в пользу истцов, поскольку их расчет основан на вышеприведенных нормах действующего законодательства, в том числе законодательства, действующего в период возникновения правоотношений.

ФИО4 расчет компенсации не производится, поскольку ее полномочия прекращены не в связи с упразднением суда, а в связи с достижением предельного возраста.

В соответствии с ч.6 ст.178 Трудового кодекса РФ при ликвидации организации выплата единовременной компенсации должна быть произведена до завершения ликвидации организации.

Как было указано выше, постановлением Правительства РД от 20.12.2022 № 449 «О мерах по реализации Закона РД от 29.10.2022 № 73» образована ликвидационная комиссия по упразднению Конституционного Суда Республики Дагестан, которой предписано обеспечить до 31 мая 2023 года завершение ликвидационных мероприятий, связанных с упразднением Конституционного Суда Республики Дагестан.

Вместе с тем, выплата денежной компенсации, предусмотренная п. 6 ст. 19 Закона РФ от 26.06.1992 № 3132-1, в настоящее время истцам не произведена.

В соответствии с ч.1 ст.142 ТК РФ работодатель и (или) уполномоченные им в установленном порядке представители работодателя, допустившие задержку выплаты работникам заработной платы и другие нарушения оплаты труда, несут ответственность в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами.

В соответствии со ст.236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

При таких обстоятельствах, исковые требования в указанной части, суд также находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Истцы в иске также просят обязать ответчика принять решение о назначении ежемесячного пожизненного содержания судьям Конституционного Суда Республики Дагестан, пребывающих в отставке, рассчитанной исходя из среднемесячной заработной платы судей, учитывающей все предусмотренные законодательством выплаты; осуществить обязательное государственное страхование жизни и здоровья судей Конституционного Суда Республики Дагестан, пребывающих в отставке, в соответствии с требованиями Закона РФ от 26.06.1992 №3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации»; решить вопрос санаторно-курортного лечения и медицинского обслуживания судей Конституционного Суда Республики Дагестан, пребывающих в отставке, а также предоставления им иных льгот, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Республики Дагестан.

Разрешая спор в указанной части исковых требований, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.3. Закона РД от 29.10.2022 №73,пребывающему в отставке судье Конституционного Суда Республики Дагестан, имеющему стаж работы в должности судьи Конституционного Суда Республики Дагестан не менее десяти лет, выплачивается по его выбору пенсия или независимо от возраста не облагаемое налогом ежемесячное пожизненное содержание в размере 80 процентов ежемесячного денежного вознаграждения по оставляемой должности судьи Конституционного Суда Республики Дагестан (ч.1). Порядок назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания устанавливается Правительством Республики Дагестан. Средства на обеспечение пребывающего в отставке судьи Конституционного Суда Республики Дагестан ежемесячным пожизненным содержанием выделяются из республиканского бюджета Республики Дагестан (ч.2). В случае если федеральным законодательством, законодательством Республики Дагестан для судей предусмотрены иные нормы, повышающие уровень их правовой защиты, материального и социального обеспечения, применяются положения этих актов (ч.3).

Пунктом 16 Положения от 27.05.1998, действующего в период упразднения суда, предусмотрено, что ежемесячное пожизненное содержание назначается судье Конституционного суда Республики Дагестан, пребывающему в отставке, в размере 80 процентов денежного вознаграждения работающего судьи Конституционного суда Республики Дагестан, а для судей, имеющих право на получение надбавки за ученую степень или почетное звание "Заслуженный юрист Российской Федерации", размер ежемесячного пожизненного содержания с учетом этих надбавок не может превышать 85 процентов денежного вознаграждения работающего судьи Конституционного суда Республики Дагестан.

Указанный пункт Положения согласуется с пунктом 5 ст. 15 Закона РФ от 26.06.1992 №3132-1 (ред. от 19.12.2022) «О статусе судей в Российской Федерации».

В соответствии с п.17 Положения от 27.05.1998, при исчислении размера ежемесячного пожизненного содержания судьи Конституционного суда Республики Дагестан, пребывающего в отставке, учитываются:

-должностной оклад работающего судьи Конституционного суда Республики Дагестан на день назначения ежемесячного пожизненного содержания;

-надбавка к должностному окладу за квалификационный класс;

-надбавка к должностному окладу за выслугу лет, исчисляемая по стажу работы получателя ежемесячного пожизненного содержания;

-надбавка к должностному окладу за сложность, напряженность и специальный режим работы;

-денежное поощрение по итогам службы за квартал и год;

-надбавка за ученую степень;

-надбавка за почетное звание "Заслуженный юрист Российской Федерации".

Согласно п.18 Положения от 27.05.1998, при увеличении денежного вознаграждения работающего судьи Конституционного суда Республики Дагестан перерасчет размера ежемесячного пожизненного содержания осуществляется без дополнительного заявления его получателя. В случае упразднения Конституционного суда Республики Дагестан перерасчет размера ежемесячного пожизненного содержания производится в соответствии с действующим законодательством.

Судом установлено, что в последующем Постановлением Правительства Республики Дагестан от 15.02.2023 № 25 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания, предусмотренного законодательством, судьям Конституционного Суда Республики Дагестан, пребывающим в отставке, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Республики Дагестан» (далее – Постановление Правительства РД от 15.02.2023 №25), принятом во исполнение ч.2 ст.3. Закона РД от 29.10.2022 №73, установлено, что органом, осуществляющим выплату ежемесячного пожизненного содержания судьям Конституционного Суда Республики Дагестан, пребывающим в отставке, является Администрация Главы и Правительства Республики Дагестан. Министерству финансов Республики Дагестан поручено ежегодно при формировании республиканского бюджета Республики Дагестан предусматривать Администрации Главы и Правительства Республики Дагестан бюджетные ассигнования на выплату ежемесячного пожизненного содержания, предусмотренного законодательством, судьям Конституционного Суда Республики Дагестан, пребывающим в отставке.

В силу п.5 Постановления Правительства РД от 15.02.2023 №25, оно вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2023 года.

Постановлением опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации Республики Дагестан http://pravo.e-dag.ru, 16.02.2023.

Согласно п.2 Положения от 15.02.2023, утвержденного Постановлением Правительства РД от 15.02.2023 №25, право на получение ежемесячного пожизненного содержания имеет судья Конституционного Суда Республики Дагестан, ушедший в отставку в соответствии с Законом Республики Дагестан N 73, а также судья Конституционного Суда Республики Дагестан, пребывающий в отставке и получавший ежемесячное пожизненное содержание в соответствии с Законом Республики Дагестан "О Конституционном Суде Республики Дагестан".

Согласно п.п.4-7 Положения от 15.02.2023, ежемесячное пожизненное содержание назначается судье Конституционного Суда Республики Дагестан, пребывающему в отставке, выбравшему в соответствии со статьей 4 Закона Республики Дагестан N 73 указанную выплату (п.4). Судья Конституционного Суда Республики Дагестан, пребывающий в отставке, не имеет права одновременно получать ежемесячное пожизненное содержание и пенсию (п.5). Заявление о назначении ежемесячного пожизненного содержания подается судьей Конституционного Суда Республики Дагестан в Администрацию Главы и Правительства Республики Дагестан (п.6). Ежемесячное пожизненное содержание выплачивается судье Конституционного Суда Республики Дагестан, пребывающему в отставке, путем перечисления на его лицевой счет в срок до 10 числа следующего месяца (п.7).

В силу п.8 Положения от 15.02.2023, расчет размера заработной платы в целях выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям Конституционного Суда Республики Дагестан, удаленным в отставку, осуществляется в соответствии с Инструкцией о порядке назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания, ежемесячного денежного содержания по инвалидности судьям Верховного Суда Российской Федерации, федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и мировым судьям, ежемесячного возмещения в связи с гибелью (смертью) судьи, в том числе пребывавшего в отставке, нетрудоспособным членам семьи судьи, находившимся на его иждивении, утвержденной совместным приказом Верховного Суда Российской Федерации и Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 10 августа 2015 г. N 669кд/234. (далее – Инструкция от 10.08.2015 №669кд/234).

Между тем, Постановлением Правительства Республики Дагестан от 07.06.2023 N 224 внесены изменения в Положение о Министерстве труда и социального развития Республики Дагестан и вышеуказанное постановление Правительства Республики Дагестан от 15 февраля 2023 г. N 25.

Так, согласно внесенным изменениям в постановление Правительства Республики Дагестан от 15 февраля 2023 г. N 25, вышеуказанный пункт 8 Положения исключен, а органом осуществляющим выплату ежемесячного пожизненного содержания судьям Конституционного Суда Республики Дагестан, пребывающим в отставке, является уже Министерство труда и социального развития Республики Дагестан, в связи с чем, Министерству финансов Республики Дагестан поручено ежегодно при формировании республиканского бюджета Республики Дагестан предусматривать уже Минтруду РД бюджетные ассигнования на выплату ежемесячного пожизненного содержания, предусмотренного законодательством, судьям Конституционного Суда Республики Дагестан, пребывающим в отставке, а заявление о назначении ежемесячного пожизненного содержания подается судьей Конституционного Суда Республики Дагестан в Министерство труда и социального развития Республики Дагестан.

Согласно внесенным изменениям Положение о Министерстве труда и социального развития Республики Дагестан, подпункт 7.16 пункта 7 изложен в следующей редакции: «Министерство в пределах своей компетенции в целях реализации функций управления, предусмотренных пунктами 5 и 6 настоящего Положения, осуществляет следующие полномочия, в частности, в пределах своей компетенции решает вопросы назначения и выплаты ежемесячного пожизненного денежного содержания прекратившим исполнение своих полномочий Председателю Государственного Совета Республики Дагестан, высшим должностным лицам Республики Дагестан, ежемесячного пожизненного содержания судьям Конституционного Суда Республики Дагестан, пребывающим в отставке, ежемесячной доплаты к пенсии лицам, замещавшим государственные должности Республики Дагестан, пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности государственной гражданской службы Республики Дагестан, дополнительного материального обеспечения лицам, имеющим особые заслуги перед Республикой Дагестан, и дополнительного пожизненного ежемесячного денежного содержания выдающимся спортсменам Республики Дагестан».

Кроме того, как было указано выше, в соответствии со ст.9 Закона РФ от 26.06.1992 № 3132-1, независимость судьи обеспечивается в том числе предоставлением судье за счет государства материального и социального обеспечения, соответствующего его высокому статусу.

Статьей 26 Закона Республики Дагестан от 02.02.2010 №8 «О Конституционном Суде Республики Дагестан» было установлено, что материальные гарантии независимости судьи Конституционного Суда Республики Дагестан, связанные с оплатой его труда, предоставлением ежегодного отпуска, социальным обеспечением, обеспечением жильем, социально-бытовым обслуживанием, обязательным государственным страхованием жизни и здоровья судьи Конституционного Суда Республики Дагестан, а также принадлежащей ему и членам его семьи собственности, устанавливаются законодательством Республики Дагестан. В случае, если федеральным законодательством, законодательством Республики Дагестан для судей предусмотрены иные нормы, повышающие уровень их правовой защиты, материального и социального обеспечения, применяются положения этих актов.

В силу п.5 ст.19 Закона РФ от 26.06.1992 № 3132-1, судья и члены его семьи имеют право на получение медицинской помощи, включая обеспечение лекарственными препаратами для медицинского применения, которое оплачивается за счет средств федерального бюджета. Они также имеют право на санаторно-курортное лечение, которое судье, его супруге (супругу) и несовершеннолетним детям оплачивается за счет средств федерального бюджета. Эти права сохраняются за судьей и после ухода (удаления) его в отставку или на пенсию. При этом находящийся в отставке или на пенсии судья и члены его семьи получают медицинскую помощь за счет средств федерального бюджета в тех же медицинских организациях, в которых они состояли на учете.

Согласно ч.1 ст.20 Закона РФ от 26.06.1992 № 3132-1, жизнь, здоровье и имущество судьи подлежат обязательному государственному страхованию за счет средств федерального бюджета. При этом жизнь и здоровье судьи подлежат страхованию в размере его 180 ежемесячных денежных вознаграждений.

Согласно части 3 Закона Республики Дагестан от 02.02.2010 N 8 "О Конституционном Суде Республики Дагестан" порядок назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания устанавливается Правительством Республики Дагестан по представлению Конституционного Суда Республики Дагестан. Средства на обеспечение пребывающего в отставке судьи Конституционного Суда Республики Дагестан ежемесячным пожизненным содержанием выделяются из республиканского бюджета Республики Дагестан.

В соответствии с частью 2 статьи 4 Закона Республики Дагестан от 29.10.2022 N 73 "Об упразднении Конституционного Суда Республики Дагестан и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Дагестан" также предусмотрено, что порядок назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания устанавливается Правительством Республики Дагестан. Средства на обеспечение пребывающего в отставке судьи Конституционного Суда Республики Дагестан ежемесячным пожизненным содержанием выделяются из республиканского бюджета Республики Дагестан.

В соответствии с пунктом 3 постановлением Правительства РД от 15.02.2023 N 25 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания, предусмотренного законодательством, судьям Конституционного Суда Республики Дагестан, пребывающим в отставке, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Республики Дагестан" Министерству финансов Республики Дагестан указано ежегодно при формировании республиканского бюджета Республики Дагестан предусматривать Министерству труда и социального развития Республики Дагестан бюджетные ассигнования на выплату ежемесячного пожизненного содержания, предусмотренного законодательством, судьям Конституционного Суда Республики Дагестан, пребывающим в отставке.

Пунктом 2 постановления Правительства РД от 27.05.1998 N 106 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям Конституционного суда Республики Дагестан, пребывающим в отставке" (действовавшем в период спорных правоотношений) также указано Министерству финансов Республики Дагестан ежегодно предусматривать в республиканском бюджете РД выделение средств Конституционному суду Республики Дагестан на выплату ежемесячного пожизненного содержания судьям Конституционного суда Республики Дагестан, пребывающим в отставке.

Согласно пункту 1 статьи 33 Закона Республики Дагестан от 10.06.2022 N 39 "О бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Республике Дагестан", бюджетным полномочием Министерства финансов Республики Дагестан является в том числе и составление проекта республиканского бюджета и представление его в Правительство Республики Дагестан.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Закона Республики Дагестан от 10.06.2022 N 39 "О бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Республике Дагестан" бюджетными полномочиями Правительства Республики Дагестан являеттся в том числе и обеспечение составления проекта республиканского бюджета и отчета о его исполнении.

Кроме того, согласно статье 18 Закона Республики Дагестан от 07.06.2006 N 33 "О Правительстве Республики Дагестан" (в редакции действовавшей до принятия Закона Республики Дагестан от 29.10.2022 N 73 "Об упразднении Конституционного Суда Республики Дагестан и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Дагестан") в полномочия Правительства Республики Дагестан входило в том числе и обеспечению деятельности Конституционного Суда Республики Дагестан

Согласно ст.11 Закона Республики Дагестан от 07.06.2006 №33 «О Правительстве Республики Дагестан», Правительство Республики Дагестан руководит работой министерств и иных органов исполнительной власти Республики Дагестан, координирует и контролирует их деятельность. Министерства и иные органы исполнительной власти Республики Дагестан подчиняются Правительству Республики Дагестан и ответственны перед ним за выполнение порученных задач.

В силу ст.14 Закона Республики Дагестан от 07.06.2006 №33 «О Правительстве Республики Дагестан», Правительство Республики Дагестан: обеспечивает в пределах своих полномочий проведение единой финансовой, кредитной, налоговой политики, осуществляет меры по проведению единой политики цен; разрабатывает и направляет Главе Республики Дагестан для представления в Народное Собрание Республики Дагестан проект республиканского бюджета Республики Дагестан, проекты бюджетов государственных внебюджетных фондов Республики Дагестан, отчеты об исполнении республиканского бюджета Республики Дагестан, бюджетов государственных внебюджетных фондов Республики Дагестан, принимает меры по совершенствованию бюджетного процесса и межбюджетных отношений в Республике Дагестан;

Таким образом, с учетом вышеприведенных норм материального права, а также обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что обязанность по выполнению требований истцов подлежит возложению на Правительство Республики Дагестан.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно ч.1 ст.88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Статья 98 ГПК РФ устанавливает общий порядок распределения расходов между сторонами. При этом суд распределяет расходы без какого-либо специального заявления сторон.

В силу части 1 статьи 48 Гражданского процессуального кодекса РФ граждане вправе вести свои дела в суде лично или через представителей.

Согласно статье 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Из материалов дела следует, что в целях реализации своего права на получение юридической помощи при подготовке и участии в судебном процессе по вышеуказанному гражданскому делу у истцов возникла необходимость воспользоваться услугами представителей.

Так, судом установлено, что в связи с рассмотрением данного дела в суде истцом ФИО5 понесены судебные расходы в сумме 60 000 рублей на оплату услуг представителя, что подтверждается представленным суду соглашением о представительстве в суде от 18.07.2023, заключенного между ФИО5 и ФИО7, а также справками по операции Сбербанк о перечислении истцом указанной суммы ФИО7

Также в связи с рассмотрением данного дела в суде истцом ФИО4 понесены судебные расходы в сумме 50 000 рублей на оплату услуг представителя, что подтверждается представленной суду распиской ФИО21 от 13.07.2023 о получении от истца ФИО4 вышеуказанной суммы в счет оплаты услуг представителя.

Согласно ч.1 ст.100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что суд обязан взыскивать указанные расходы в разумных пределах.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 21.12.2004 N 454-О, обязанность суда взыскать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных на реализацию требований ст. 17 ч. 3 Конституции РФ, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, вследствие чего, в силу ч. 1 ст. 100 ГПК РФ, суд обязан установить баланс между правами лиц, участвующих в деле.

Учитывая требование закона о взыскании судебных издержек в разумных пределах и, соблюдая баланс интересов, суд взыскивает не фактически понесенные ответчиком расходы, а только те расходы, которые находит разумными.

Согласно п.13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства. Разумность судебных издержек на оплату услуг представителя не может быть обоснована известностью представителя лица, участвующего в деле.

При таких обстоятельствах, суд признает разумными и подлежащими возмещению истцам ФИО5 и ФИО4 расходы на оплату услуг представителей в суде в размере 20 000 рублей каждому.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценивая полученные доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст.ст.59, 60 ГПК РФ, и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности.

Принимая во внимание изложенное, правильно установив обстоятельства, имеющие значение для дела, надлежаще оценив представленные сторонами доказательства, суд находит доводы иска обоснованными, а исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО5, ФИО3 и ФИО4, удовлетворить частично.

Взыскать с Республики Дагестан в лице Правительства Республики Дагестан за счет средств казны Республики Дагестан в пользу ФИО5:

- недоплаченную сумму выходного пособия в размере 3 782 158 (три миллиона семьсот восемьдесят две тысячи сто пятьдесят восемь) рублей;

- сумму процентов за задержку выплаты денежной компенсации и недополученной суммы выходного пособия в размере, рассчитанном за период с даты прекращения полномочий (31.12.2022) по день осуществления фактической выплаты взыскиваемых средств;

- судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей».

Взыскать с Республики Дагестан в лице Правительства Республики Дагестан за счет средств казны Республики Дагестан в пользу ФИО3:

- недоплаченную сумму выходного пособия в размере 8 156 323 (восемь миллионов сто пятьдесят шесть тысяч триста двадцать три) рубля;

Взыскать с Республики Дагестан в лице Правительства Республики Дагестан за счет средств казны Республики Дагестан в пользу ФИО4:

- недоплаченную сумму выходного пособия в размере 5 212 595 (пять миллионов двести двенадцать тысячи пятьсот девяносто пять) рублей;

- сумму процентов за задержку выплаты недополученной суммы выходного пособия в размере, рассчитанном за период с даты прекращения полномочий (31.12.2022) по день осуществления фактической выплаты взыскиваемых средств;

- судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей».

Обязать Правительство Республики Дагестан безотлагательно:

В удовлетворении остальной части исковых требований, отказать.

Резолютивная часть решения объявлена 05 сентября 2023 года.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 12 сентября 2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья М.Б. Онжолов