Решение по делу № 2А-3925/2023 от 24.04.2023

УИН №72RS0014-01-2023-003098-15

Дело №2а-3925/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тюмень 24 апреля 2023 г.

Судья Ленинского районного суда г.Тюмени И.Н.Добрынин рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело №2а-3925/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации г. Тюмени о признании недействительным и отмене Распоряжения Администрации города Тюмени №127 от 10.02.2023 о признании необходимости ремонтно-восстановительных работ жилого помещения (жилого дома), расположенного по адресу: <адрес> (кадастровый №), обязании административного ответчика признать жилое помещение (жилой дом), расположенный по адресу: <адрес> (кадастровый №), собственником доли в котором является административный истец, непригодным для проживания и подлежащим сносу на основании поданного ранее Заявления от "13" января 2023 года и представленных документов, возложении обязанности по сносу жилого помещения (жилого дома), расположенного по адресу: <адрес> (кадастровый №) на административного истца с возложением 50% понесенных расходов на заинтересованное лицо,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился с административным иском к Администрации г. Тюмени о признании недействительным и отмене Распоряжения Администрации города Тюмени №127 от 10.02.2023 о признании необходимости ремонтно-восстановительных работ жилого помещения (жилого дома), расположенного по адресу: <адрес> (кадастровый №), обязании административного ответчика признать жилое помещение (жилой дом), расположенный по адресу: <адрес> (кадастровый №), собственником доли в котором является административный истец, непригодным для проживания и подлежащим сносу на основании поданного ранее Заявления от "13" января 2023 года и представленных документов, возложении обязанности по сносу жилого помещения (жилого дома), расположенного по адресу: <адрес> (кадастровый №) на административного истца с возложением 50% понесенных расходов на заинтересованное лицо.

Требования мотивированы тем, что согласно Экспертному заключению № RU-33 от 19.07.2021 указанный жилой дом является непригодным для проживания, аварийным и подлежит сносу ввиду наличия повреждений и деформаций, свидетельствующих об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, мероприятия по капительному ремонта дома экономически нецелесообразны, ввиду аварийности всех основных несущих и ограждающих конструкций дома. При этом, указанные в экспертном заключении выводы Межведомственной комиссией были проигнорированы, необходимость в дополнительном обследовании жилого помещения комиссией не усматривалась, технико-экономическое обоснование ремонтно-восстановительных работ в заключении отсутствует.

Дело рассмотрено в соответствии с главой 33 КАС РФ в порядке упрощенного производства.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Как гласит статья 46 Конституции Российской Федерации, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение в связи с этим прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Как следует из материалов дела, ФИО1, является собственником 7/12 долей жилого помещения (жилого дома), расположенного по адресу: <адрес> (кадастровый №), что подтверждается записями о государственной регистрации перехода права собственности № № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Собственником 5/12 долей является заинтересованное лицо, гр. РФ ФИО2.

13.01.2023 представителем административного истца ФИО3 в Администрацию города Тюмени было подано Заявление о признании нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, непригодным для проживания, в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

К заявлению от 13.01.2023 были приложены следующие документы, предусмотренные п. 45 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 (далее, Положение):

1.План жилого помещения с его техническим паспортом по состоянию на 01.04.2008 г. на 37 л.;

2.Заключение эксперта № RU-33 от 19.07.2021 г. на 52 л.;

3.Доверенность ФИО1 от 24.12.2022 г. на представителя.

26.01.2023 Межведомственной комиссией, назначенной распоряжением Администрации г. Тюмени от 10.06.2013 г. № 325-рк «О межведомственной комиссии по оценке и обследованию помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан и многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» в результате проведенной оценки соответствия указанного жилого помещения установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ №47, требованиям было принято решение, оформленное в виде заключения, о выявлении оснований для признания жилого помещения (жилого дома) по адресу: <адрес>, подлежащим капитальному ремонту.

В качестве несогласия с Распоряжением Администрации г. Тюмени №127 от 10.02.2023 о признании необходимости ремонтно-восстановительных работ жилого помещения (жилого дома), расположенного по адресу: <адрес> (кадастровый №), Административным Истцом представлено заключение эксперта № RU-33 от 19.07.2021.

На стр. 5 (абз. 11) и 6 (абз. 2) указано, что заключение проводилось на основании вопросов, поставленных судом, в то время как заключение эксперта было проведено Административным Истцом самостоятельно;

В рамках проведения экспертизы использовалось Постановление Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. №47 «О признание помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома с садовым домом» в ред. от 24.04.2020 г., в то время к в настоящее время используется ред. от 28.09.2022.

На стр. 15 заключения указано, что физический износ дома составляет 49%.

Под физическим износом конструкции, элемента, системы инженерного оборудования (далее системы) и здания в целом следует понимать утрату ими первоначальных технико-эксплуатационных качеств (прочности, устойчивости, надежности и др.) в результате воздействия природно-климатических факторов и жизнедеятельности человека. Физический износ на момент его оценки выражается соотношением стоимости объективно необходимых ремонтных мероприятий, устраняющих повреждения конструкции, элемента, системы или здания в целом, и их восстановительной стоимости (п.1.1 Правила оценки физического износа жилых зданий ВСН 53-86(р)).

41-60% износа - состояние неудовлетворительное. Только при выполнении ремонта возможна дальнейшая эксплуатация объекта (Правила оценки физического износа жилых зданий ВСН 53-86(р), УТВЕРЖДЕНЫ приказом Государственного комитета по гражданскому строительству и архитектуре при Госстрое СССР от 24 декабря 1986 года N 446.).

Следовательно, при выполнении ремонта возможна дальнейшая эксплуатация жилого дома, что противоречит выводам, указанным в заключение эксперта № RU-33 от 19.07.2021 г.

Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решений и действий (бездействия) должностного лица, если установит, что оспариваемые решения, действия, бездействие нарушают права и свободы административного истца, а также не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требований.

Совокупность указанных требований не подтверждена, поскольку материалы дела не свидетельствуют о допущенных административным ответчиком нарушениях.

Принимая во внимание исследованные материалы дела в их совокупности, учитывая, тот факт, что доводы административного истца не нашли своего подтверждения, совокупность оснований для удовлетворения административного иска отсутствует, суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемых требованиях надлежит отказать в полном объеме.

На основании изложенного, суд, руководствуясь ст. ст.175-180, 286-294.1 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Администрации г. Тюмени о признании недействительным и отмене Распоряжения Администрации города Тюмени №127 от 10.02.2023 о признании необходимости ремонтно-восстановительных работ жилого помещения (жилого дома), расположенного по адресу: <адрес> (кадастровый №), обязании административного ответчика признать жилое помещение (жилой дом), расположенный по адресу: <адрес> (кадастровый №), собственником доли в котором является административный истец, непригодным для проживания и подлежащим сносу на основании поданного ранее Заявления от "13" января 2023 года и представленных документов, возложении обязанности по сносу жилого помещения (жилого дома), расположенного по адресу: <адрес> (кадастровый №) на административного истца с возложением 50% понесенных расходов на заинтересованное лицо, отказать.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если с течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о принятии судом решения о правах и об обязанностях такого лица.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.

Решение изготовлено с применением компьютера 24 апреля 2023 г.

Судья подпись И.Н.Добрынин

УИД № 72RS0014-01-2023-003098-15

Подлинник решения подшит в административное

дело № ________________ и хранится

в Ленинском районном суде г.Тюмени

Судебный акт (не) вступил в законную силу

«_______» ________________ 20 ______ г.

Судья: И.Н.Добрынин

Помощник судьи: С.В.Мресова