№ 2-1554/2023
№70RS0004-01-2023-001294-90
Решение
Именем Российской Федерации
18 апреля 2023 г. Советский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего судьи Кравченко А.В.,
при секретаре Камсюк Д.А.,
с участием помощника прокурора Советского района г. Томска Литвиненко Е.В.,
представителя истцов ФИО1, ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО3 ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске гражданское дело по иску ФИО5, ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО3 к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма,
установил:
ФИО5, ФИО2, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО3, обратились в суд с иском к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации г.Томска, в котором просят предоставить им вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 28,8 кв.м., состоящее не менее чем из двух комнат, находящееся на территории муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным, техническим правилам и нормам.
В обоснование заявленных требований указано, что ФИО2 является собственником 1/4 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, фактически занимает <адрес>, которая в настоящее время снята с регистрационного учета. Совместно с истцом зарегистрированы и проживают ФИО5, ФИО3 Согласно заключению межведомственной комиссии от 13.10.2017 № 2050 и принято на его основании постановления администрации Города Томска от 04.10.2019 № 1127, жилой дом по <адрес> в <адрес> признан непригодным для проживания. Истцы включены в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, ФИО2 с составом семьи признана малоимущими в целях предоставления им по договору социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда. До настоящего времени истцам благоустроенное жилое помещение не предоставлено. Полагают, что не имеет правового значения, по чьей вине дом, в котором проживает семья Ш-вых, пришел в непригодное для проживание состояние. Поскольку дом, в котором проживают истцы признан в установленном порядке непригодным для проживания, истцы полагают, что могут требовать предоставления благоустроенного жилья по договору социального найма вне очереди.
Истцы ФИО5, ФИО2, действующая, в том числе, в интересах несовершеннолетнего ФИО3, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, направили своего представителя.
В судебном заседании представитель истца ФИО4 требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, дополнительных пояснениях. Не оспаривал наличие у истца доли в праве собственности на жилой дом, который признан непригодным для проживания. Согласно техническому паспорту истец занимает жилое помещение площадью 44,7 кв.м. Дом находится в критическом состоянии, проживание в нем представляет угрозу для жизни и здоровья граждан. Полагал, что не имеет правового значения для предоставления вне очереди истцам по договору социального найма жилого помещения статус жилого дома, а также по чьей вине дом пришел в непригодное состояние. Обратил внимание, что жилой дом является памятником архитектуры, а значит ответчик в будущем будет заинтересован в его расселении.
Представитель ответчика муниципального образования «Город Томск» в лице администрации Города Томска в судебное заседание не явился, представил отзыв, согласно которому жилой дом по <адрес> в <адрес> не является многоквартирным, принадлежит истцу на праве долевой собственности (1/4 доли), не включен в резервный перечень многоквартирных жилых домов, подлежащих расселению в рамках муниципальной программы «Расселение аварийного жилья и создание маневренного жилищного фонда» на 2017-2025 годы». Дополнительно указал, что истцы с 10.02.2020 проживают в муниципальном жилом помещении маневренного фонда (<адрес>), ФИО2 является нанимателем жилого помещения, совместно с ней проживают ФИО5, ФИО3, семья признана малоимущей, включена в список учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, номер в очереди - 1632. На основании изложенного просит в удовлетворении требований истцов о предоставлении благоустроенного жилого помещения вне очереди по договору социального найма отказать.
На основании ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего исковые требования не подлежащими удовлетворению, изучив материалы дела, не находит оснований для удовлетворения требований.
Из материалов дела следует, что ФИО2 на основании договора купли-продажи от 19.10.2010, на праве общей долевой собственности принадлежит 1/4 доли в праве собственности на жилой дом по адресу: <адрес>, что следует из выписки из ЕГРН от 01.03.2023 № КУВИ-001/202342771836.
Согласно свидетельству о рождении I-OM № от 25.02.2009 матерью ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. является ФИО2, отцом – ФИО8
Заключением межведомственной комиссии от 13.10.2017 № 2050, назначенной постановлением Мэра г. Томска от 28.02.2006 № 95, по результатам рассмотрения заявления ФИО2 жилой дом по адресу: <адрес> признан непригодным для проживания.
Постановлением администрации г. Томска № 1127 от 10.11.2017 «О реализации решений межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда» жилой <адрес> в <адрес> признан непригодным для проживания (п. 2). Администрации Ленинского района г. Томска в срок не позднее 31.12.2020 совместно с комитетом жилищной политики указано принять меры к отселению физических лиц, проживающих на условиях социального найма в жилых помещениях, указанных в п. 2 постановления.
Из справки, выданной администрацией Ленинского района г. Томска от 30.09.2019 № 677/04 следует, что ФИО2 решением жилищной комиссии при объединенной администрации Ленинского и Октябрьского округа г. Томска от 14.10.2003 была включена в списки граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, с составом семьи: ФИО8, ФИО5 В настоящее время ФИО2 состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма с составом семьи: ФИО5, ФИО3 По состоянию на 2019 год учетный номер в едином списке учета граждан – 1632. Дополнительно, согласно распоряжению главы администрации Ленинского района Города Томска от 01.12.2015 № 1281 ФИО2 с составом семьи (ФИО5, ФИО3) были признаны малоимущими гражданами.
Как следует из уведомлений из ЕГРН от 22.02.2023 № КУВИ-001/2023-42756686 сведений о правах на недвижимое имущество в отношении ФИО5, ФИО3 – не имеется.
Вышеизложенные обстоятельства сторонами в ходе судебного разбирательства не оспаривались.
В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В целях реализации положений ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.
В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Как установлено п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в том числе признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
На основании ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).
Реализация права на внеочередное улучшение жилищных условий лицами, проживающими в жилом помещении, признанном непригодным для проживания, в порядке, предусмотренном п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, осуществляется с учетом специальных норм закона, регулирующих правоотношения по поводу переселения из непригодного жилого помещения.
Такими нормами для лиц, проживающих в жилом помещении на условиях социального найма, являются ст. 85, 86, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривающие предоставление взамен помещения, из которого гражданин подлежит переселению, другого жилого помещения на условиях социального найма, являющегося благоустроенным применительно к условиям населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающего установленным требованиям и находящегося в границах данного населенного пункта.
Если лицо является собственником жилого помещения, признанного непригодным для проживания, то разрешение вопроса об улучшении его жилищных условий возможно только с одновременным разрешением вопроса о судьбе данного жилого помещения и земельного участка, на котором расположено жилое помещение, то есть при решении вопроса об изъятии жилого помещения и земельного участка.
Общий порядок изъятия жилого помещения предусмотрен ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой при изъятии жилого помещения производится возмещение за жилое помещение посредством выкупа жилого помещения по рыночной стоимости. Возможность представления собственнику иного жилого помещения взамен изымаемого допускается по соглашению (ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации). Данное соглашение возможно только при наличии согласия не только со стороны собственника, то и со стороны лица, для чьих нужд изымается земельный участок.
Исключением являются случаи, когда жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. В этом случае собственник жилого дома в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.
Из материалов дела следует, подтверждается сторонами по делу, что жилой дом не признавался аварийным и подлежащим сносу в установленном законом порядке, он признан непригодным для проживания на основании п. 33 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 (ухудшение в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований).
Решения о том, подлежит ли дом ремонту или сносу, межведомственной комиссией не принималось. Органом местного самоуправления не принято решение об изъятии жилого дома для муниципальных нужд, соглашение о предоставлении жилого помещения между сторонами не достигнуто.
Спорный жилой дом в региональную адресную программу «Расселение аварийного жилья и создание маневренного жилищного фонда» на 2017-2025 годы», утвержденной постановлением администрации Города Томска от 09.11.2016 № 1174, не включен.
Сам по себе факт признания дома непригодным для проживания не влечет за собой возникновения обязанности у органа местного самоуправления по изъятию земельного участка для муниципальных нужд и предоставлению другого жилого помещения во внеочередном порядке. Доказательств, свидетельствующих о необходимости незамедлительного решения вопроса о переселении истца с членами семьи в другое жилое помещение в связи с опасностью для жизни и здоровья жильцов с учетом состояния дома, стороной истца не представлено, каких-либо строительно-технических экспертиз и заключений материалы дела не содержат.
Указанная правовая позиция подтверждается выводами Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в Определениях от 26.05.2022 № 88-9800/2022, от 28.07.2022 № 88-14630/2022.
Сторонами не оспаривается, что о спорный жилой дом, в котором ФИО2 принадлежат доли в праве общей долевой собственности, является индивидуальным жилым домом, а не многоквартирным, земельный участок под частью спорного жилого дома для муниципальных нужд органом местного самоуправления не изымался.
При этом, из отзыва ответчика следует, что с 10.02.2020 истцы проживают в муниципальном жилом помещении маневренного фонда, расположенного по адресу: <адрес> по договору № 331, по которому ФИО2 является нанимателем жилого помещения, совместно с ней проживают: ФИО5, ФИО3
Согласно ч. 1 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.
Собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором (ч. 3. ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 4. ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Таким образом, тот факт, что жилой дом является непригодным для проживания, сам по себе основанием для внеочередного предоставления жилого помещения по договору социального найма, принятия администрацией действий, направленных на изъятие и выкуп жилого дома и земельного участка, расположенного под ним, не является, поскольку в силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации именно собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, соответственно, именно собственник должен обеспечивать нахождение своего имущества в надлежащем состоянии.
Приобретая в собственность долю в жилом доме и земельном участке под ним по договору купли-продажи 10.11.2010 ФИО2 в соответствии с положениями ст. 210, 211 Гражданского кодекса Российской Федерации приняла на себя бремя содержания указанного недвижимого имущества и риски его возможного повреждения или гибели.
Конституционное право истца на жилище, установленное ст. 40 Конституции Российской Федерации, в данном случае не нарушено, поскольку истец принята и состоит на учете в качестве малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых из муниципального жилищного фонда по договору социального найма. В настоящее время семья Ш-вых проживает в жилом помещении маневренного фонда.
При этом истец включена в единый список нуждающихся в жилых помещениях и имеет право на предоставление жилого помещения по договору социального найма в порядке очередности исходя из времени принятия ее на учет.
Доводы представителя истца о том, что жилой дом по <адрес> в <адрес> является выявленным памятником культурного наследия, правового значения в рамках рассмотрения дела о внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма, не имеет. Признание индивидуального жилого дома таковым, к основаниям, изложенным в ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма, не относится.
При изложенных обстоятельствах, оснований для возложения на ответчика обязанности по предоставлению истцам во внеочередном порядке жилого помещения на условиях договора социального найма, суд не находит.
Соответственно при достижении очередности (в случае сохранения права нахождения в очереди) истцы будут обеспечены жилым помещением социального использования в установленном законом порядке.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования ФИО5, ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО3 к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья /подпись/
Оригинал определения находится в материале № М-1554/2023 в Советском районном суде г. Томска
Мотивированный текст изготовлен 25.04.2023.