РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 декабря 2022 года п.Новонукутский

Нукутский районный суд Иркутской области в составе председательствующего Пихаевой А.А., при секретаре Очирове А.Б., с участием административного истца, помощника прокурора Нукутского района Корягиной М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-310/2022 по исковому заявлению прокурора Нукутского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Алтарик» об обязании приобрести и осуществить ввод в эксплуатацию резервного источника электропитания,

установил:

В заявлении указывается, что прокуратурой района по результатам анализа исполнения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в том числе при подготовке к предстоящему отопительному периоду, выявлены нарушения требований действующего законодательства. Установлено, что в собственности администрации МО «Алтарик» имеется водонапорная башня (водокачка), расположенная по адресу: <...>, используемая для подачи воды.

К полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях, согласно п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», также отнесена организация водоснабжения населения.

В силу требований ч.1.1 ст.6 указанного Закона, полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч.1 ст.2 Закона Иркутской области от 03.11.2016 №96-03 «О закреплении за сельскими поселениями Иркутской области вопросов местного значения» организация в границах поселения электро-. тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, отнесено к полномочиям сельский поселений Нукутского района, в том числе МО «Алтарик».

Государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения, согласно ч.1 ст.3 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», также направлена на:

- охрану здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения;

- обеспечения доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Установлено, что помещение водонапорной башни (водокачки), расположенной по адресу: <...>, не оборудовано резервным источником электрической энергии, что не соответствует требованиям закона. При этом в помещении водонапорной башни (водокачки) используется электрооборудование - электронасос.

Приказом Госстроя России от 30.12.1999 №168 утверждены Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации «МДК 3-02.2001» (далее - Правила).

Согласно п. 2.11.1, п. 2.11.2 подраздела 2.11 «Резервуары и водонапорные башни. Общие положения» Правил запасные и регулирующие емкости должны обеспечивать оптимальный технологический режим сооружений и устройств по обработке и подаче воды от источника водоснабжения до водоводов (магистралей), по которым вода подается потребителям (технологические емкости) и оптимальный режим системы подачи воды потребителям (распределительные емкости).

Технологические емкости должны иметь объем достаточный для обеспечения оптимального режима работы сооружений и устройств каждого звена технологической цепочки. Распределительные емкости должны обеспечивать бесперебойность подачи воды потребителям как при нормальном техническом состоянии системы подачи и распределения воды, так и при возникновении аварийных ситуаций, а также оптимальный режим работы всего комплекса сооружений и устройств система как единого целого.

Помимо организации в границах поселения водоснабжения населения к полномочиям сельских поселений в соответствии с п. 3, п. 8 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» также отнесено:

- владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

- участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

Согласно п. А, Г, Ж ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также подготовку населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций; осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; содействуют устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях.

Целями государственного регулирования безопасности в сфере электроэнергетики, согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 26.03.2003 №35-Ф3 «Об электроэнергетике», являются обеспечение ее надежного и безопасного функционирования и предотвращение возникновения аварийных ситуаций, связанных с эксплуатацией объектов электроэнергетики и энергетических установок потребителей электрической энергии.

В силу требований ч. 3 ст. 5 Федерального закона «Об электроэнергетике» субъекты электроэнергетики и потребители электрической энергии обязаны соблюдать требования настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации в области электроэнергетики, устанавливающих соответствующие требования к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок.

Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 08.07.2002 №204 утверждены Правила устройства электроустановок (далее - ПУЭ).Пунктом 1.2.7 ПУЭ предусмотрено, что приемником электрической энергии (электроприемником) является аппарат, агрегат и др., предназначенный для преобразования электрической энергии в другой вид энергии.

Согласно пункту 1.2.18 ПУЭ в отношении обеспечения надежности электроснабжения электроприемники разделяются на категории: первой категории - электроприемники, перерыв электроснабжения которых может повлечь за собой опасность для жизни людей, угрозу для безопасности государства, значительный материальный ущерб, расстройство сложного технологического процесса, нарушение функционирования особо важных элементов коммунального хозяйства, объектов связи и телевидения.

Электроприемники второй категории - электроприемники, перерыв электроснабжения которых приводит к массовому недоотпуску продукции, массовым простоям рабочих, механизмов и промышленного транспорта, нарушению нормальной деятельности значительного количества городских и сельских жителей.

Электроприемники третьей категории - все остальные электроприемники, не подпадающие под определения первой и второй категорий.

Пунктом 1.2.20 Правил установлено, что электроприемники второй категории в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания.

Перерыв электроснабжения водонапорной башни (водокачки) приводит к нарушению нормальной деятельности значительного количества жителей с.Алтарик Нукутского района Иркутской области, в связи с чем электроприемник организации относится ко второй категории.

Объекты водоснабжения, в том числе водонапорная башня (водокачка) с.Алтарик, должны обеспечивать бесперебойное и качественное водоснабжение населения, при этом являясь электроприемником второй категории, должны иметь питание от двух независимых источников. В помещении водонапорной башни (водокачки) установлено электрооборудование - электронасос, в связи с чем перерыв электроснабжения такого электроприемника приводит к прекращению подачи воды.

Согласно данным МКУ «Единая дежурно-диспетчерская служба МО «Нукутский район» в отопительном периоде 2020-2021 гг. (с 15.09.2020 по 15.05.2021) на территории района произошло 34 отключения электрической энергии, из них 14 аварийных, 20 плановых. Общая продолжительность отключений электрической энергии составила 114 часов, из них аварийных - 42 часа 30 минут, плановых - 71 час 30 минут. В отопительном периоде 2021-2022 гг. (с 15.09.2021 по 15.05.2022) на территории района произошло 56 отключений электрической энергии, из них 15 аварийных, 41 плановое. Общая продолжительность отключений электрической энергии составила 233 часа, из них аварийных - 51 час 30 минут, плановых - 181 час 30 минут.

С учетом того, что органы местного самоуправления должны организовывать в границах поселения бесперебойное водоснабжение населения, отсутствие резервного источника электроэнергии в случае отключения электроснабжения (планового или аварийного), в том числе в зимний период, может привести к прекращению водоснабжения, в связи с чем настоящее административное исковое заявление предъявлено в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц для разрешения в судебном порядке вопроса об обязании МО «Первомайское» устранить нарушения требований Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах».

С учетом изложенного, прокурор Нукутского района просит обязать администрацию МО «Алтарик» в течение 5 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда приобрести и осуществить ввод в эксплуатацию резервного источника электропитания, обеспечив его работоспособность в случае отключения централизованного электроснабжения в помещении водонапорной башни (водокачки), расположенной по адресу: <...>.

В судебном заседании прокурор Корягина М.А. административный иск полностью поддержала, просила удовлетворить по основаниям, указанным в заявлении.

Представитель административного ответчика - глава МО «Алтарик» ФИО1 в судебное заседание не явилась, от неё поступило заявление, в котором указывается, что исковые требования прокурора признает. Последствия признания иска ей известны и понятны. Просит провести судебное заседание без участия представителя администрации МО «Алтарик».

Учитывая признание иска представителем административного ответчика, суд считает, что оно должно быть принято судом, и исковые требования административного истца следует удовлетворить.

Признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. Административный ответчик обладает полномочиями по признанию иска. Административному ответчику известны последствия принятия судом признания иска, а именно о том, что в этом случае суд удовлетворяет заявленные административным истцом требования.

Согласно ч. 5 ст. 46 КАС РФ суд принимает признание административным ответчиком административного иска, если это не противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Руководствуясь ст.ст.46, 157, 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Нукутского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Алтарик» об обязании приобрести и осуществить ввод в эксплуатацию резервного источника электропитания – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО «Алтарик» по непринятию мер по уничтожению дикорастущей конопли на территории муниципального образования.

Обязать администрацию МО «Алтарик» в течение 5 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда приобрести и осуществить ввод в эксплуатацию резервного источника электропитания, обеспечив его работоспособность в случае отключения централизованного электроснабжения в помещении водонапорной башни (водокачки), расположенной по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня принятия мотивированного решения суда через Нукутский районный суд.

Мотивированное решение суда изготовлено 06 декабря 2022 года.

Председательствующий: