68RS0001-01-2022-006292-33
Копия:
Административное дело № 2а-4963/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
(мотивированное решение изготовлено 15 ноября 2022 года)
15 ноября 2022 года
г. Тамбов
Октябрьский районный суд г. Тамбова в составе: судьи Толмачевой М.С., при секретаре Казарине Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению директора ООО «Нерис» к судебному приставу – исполнителю <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО1 о признании незаконным бездействия, выразившего в не направлении копии постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа в рамках исполнительного производства №- ИП и возложении обязанности устранить допущенные нарушения, к старшему судебному приставу <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО2 о признании незаконным бездействия, выразившегося в осуществлении ненадлежащего контроля за возвратом исполнительного документа в адрес взыскателя после окончания исполнительного производства,
УСТАНОВИЛ :
Административный истец ООО «Нерис» в лице директора обратился в Октябрьский районный суд <адрес> с административным исковым заявлением к судебному приставу – исполнителю <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО1 о признании незаконным бездействия, выразившего в не направлении копии постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа в рамках исполнительного производства №- ИП и возложении обязанности устранить допущенные нарушения, к старшему судебному приставу <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО2 о признании незаконным бездействия, выразившегося в осуществлении ненадлежащего контроля за возвратом исполнительного документа в адрес взыскателя после окончания исполнительного производства.
В обоснование требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем <адрес> отделения судебных приставов УФССП по <адрес> ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО3, при этом копия постановления об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа в нарушении требований ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» в адрес взыскателя не направлены, чем нарушены его права. Более того, после обращения взыскателя ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем <адрес> отделения судебных приставов УФССП по <адрес> ФИО1 было удовлетворено заявление о возвращении исполнительного документа, в постановлении было указано, что исполнительный документ направлен почтовой корреспонденцией, однако до настоящего времени взыскателем не получен.
Административный истец указывает, что бездействие судебного пристава – исполнителя <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО1, выразившееся в не направлении копии постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа в рамках исполнительного производства №- ИП существенно нарушает права и законные интересы взыскателя, поскольку не дает возможность реализовать право на повторное предъявление исполнительного документа ко взысканию.
Также указывает, что старшим судебным приставом <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО2 допущено бездействие, выразившееся в осуществлении ненадлежащего контроля за возвратом исполнительного документа в адрес взыскателя после окончания исполнительного производства, которое административный истец просит признать незаконным.
В судебное заседание представитель административного истца – директор ООО «Нерис» ФИО5, надлежащим образом извещенный о дате и месте рассмотрения дела не прибыл, в письменном ходатайстве просил рассмотреть дело без участия административного истца.
В судебное заседание административный ответчик – судебный пристав – исполнитель <адрес> отделения судебных приставов УФССП по <адрес> ФИО1, административный ответчик - начальник <адрес> отделения судебных приставов УФССП по <адрес> ФИО2, представитель административного ответчика УФССП по Тамбовской области, надлежащим образом извещенные о дате и месте рассмотрения дела не прибыли, уважительных причин неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела и о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело без их участия.
В судебное заседание заинтересованное лицо ФИО3 не прибыл, с места жительства последнего возвращены конверты с извещением заинтересованного лица о дате и месте досудебной подготовки и рассмотрения настоящего дела с данными почтовой службы «Почта России» о том, что адресат не явился за получением заказных писем (имеются отметки почтальона об оставлении почтовых извещений), в связи с чем письма по истечении срока хранения возвращены в суд, при этом правила оказания услуг почтовой связи в части доставки (вручения) письменной корреспонденции, а также порядок приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений не нарушены, в связи с чем суд полагает возможным считать заинтересованное лицо ФИО3 надлежащим образом извещенным о дате и месте рассмотрения дела и рассмотреть настоящее административное дело без его участия.
Исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Из положений ст. ст. 12,13 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», реализуя возложенную на него задачу по принудительному исполнению судебных актов, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, для чего совершает исполнительные действия, в том числе принимает меры принудительного исполнения. При этом судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Статьей 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. В этих целях судебный пристав совершает исполнительные действия, предусмотренные ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве".
Согласно положениям ст. 14 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.
Согласно положениям ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8).
В соответствии со ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать в том числе следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (пункт 1); запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки (пункт 2); проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов (пункт 3); запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию (пункт 11); устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации (пункт 15); проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту (пункт 16); совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17).
В соответствии с положениями ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
Мерами принудительного исполнения являются, в том числе: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.
Из материалов настоящего административного дела и исполнительного производства усматривается, что 22 апреля 2022 года судебным приставом – исполнителем <адрес> отделения судебных приставов УФССП по <адрес> ФИО1 на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО3 с предметом исполнения – взыскание задолженности по кредитным платежам в пользу ООО «Нерис» в размере 2 774 руб. 08 коп. Согласно данным сводки по исполнительному производству в рамках указанного исполнительного производства судебным приставом – исполнителем были произведены запрос в регистрирующие и иные органы для установления имущественного положения должника – в ГУВМ МВД России, операторам связи, в органы Пенсионного Фонда, положительных ответов не получено, в кредитные организации, получен ответ о наличии счетов в АО «Россельхозбанк», 16 мая 2022 года вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, запросы о наличии денежных счетов в иных кредитных организациях (32 банках) положительных результатов не принесли.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем <адрес> отделения судебных приставов УФССП по <адрес> ФИО1 составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу не возможно, вышеуказанное исполнительное производство окончено на основании п.3 ч.1 ст. 47 статьей 47 настоящего Федерального закона «Об исполнительном производстве» по причине возвращения взыскателю исполнительного документа.
Частью 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» определены основания окончания исполнительного производства, согласно которым исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях: возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона (пункт 3).
Согласно ч.ч. 3,6 указанной статьи об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение. Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются: взыскателю и должнику; в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
В соответствии с п.3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (далее - извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу) в следующих случаях: HYPERLINK "http://192.168.0.209:7777/" \l "/document-relations/12156199/1/0/46013" если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.
Согласно положениям ч.ч. 2-3 вышеуказанной статьи в случаях, предусмотренных пунктами 2 - 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель также составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. В случае поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов на бумажном носителе выносится постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.
Доказательств, подтверждающих направление взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа в рамках исполнительного производства №-ИП административным ответчиком не представлено, что является нарушением требований ФЗ «Об исполнительном производстве», однако при этом, суд принимает во внимание, что шестимесячный срок для повторного предъявления исполнительного документа ко взысканию, исчисляемый с даты вынесения постановления об окончании исполнительного производства, установленный ч.5 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» не истек, что лишает взыскателя на повторное предъявление исполнительного документа к принудительному исполнению до 23 декабря 2022 года включительно.
Как следует из ч.9 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.
В ходе досудебной подготовки по рассмотрению настоящего административного дела стороной административного ответчика было представлено постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава <адрес> отделения судебных приставов УФССП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отмене постановления об окончании исполнительного производства от 23 июня 2022 года об окончании исполнительного производства в отношении должника ФИО3 в связи с необходимостью применения дополнительных мер принудительного исполнения.
Из системного толкования положений ФЗ «Об исполнительном производстве» и Кодекса административного судопроизводства следует, что признание незаконными действий судебного пристава – исполнителя возможно только при наличии двух одновременных оснований – нарушение им положений ФЗ «Об исполнительном производстве» и нарушение действиями (бездействием) судебного пристава – исполнителя прав и законных интересов заинтересованных лиц.
Таким образом, судом установлено, что на день рассмотрения настоящего административного дела исполнительное производство в отношении должника ФИО4 возобновлено, судебному приставу – исполнителю <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО1 дано указание на совершение дополнительных мер принудительного исполнения, в связи с чем оспариваемое административным истцом бездействие судебного пристава – исполнителя <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО1, выразившееся в не направлении копии постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа в рамках исполнительного производства №- ИП не нарушает права и законные интересы административного истца, в связи с чем в удовлетворении административных исковых требований в данной части административному истцу надлежит отказать.
Оценивая административные исковые требования ООО «Нерис» к старшему судебному приставу <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО2 о признании незаконным бездействия, выразившегося в осуществлении ненадлежащего контроля за возвратом исполнительного документа в адрес взыскателя после окончания исполнительного производства, суд также приходит к выводу об отсутствии оснований для их удовлетворения по следующим основаниям.
Согласно ст. 10 Федерального закона РФ № 188-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения, в том числе, организует работу подразделения судебных приставов, в том числе обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; HYPERLINK "http://192.168.0.209:7777/" \l "/document-relations/11901340/1/0/10211" в случае принятия решения о необходимости открытия подразделению территориального органа принудительного исполнения депозитного счета службы судебных приставов обеспечивает открытие такого счета; является распорядителем денежных средств, находящихся на депозитном счете службы судебных приставов, открытом подразделению территориального органа принудительного исполнения.
Как усматривается из должностной инструкции начальника отделения – старшего судебного пристава <адрес> отделения судебных приставов УФССП по <адрес>, утвержденной начальником УФССП России по <адрес> 15 октября 2021 года, начальник отделения должен организовывать работу по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, обеспечивать и контролировать своевременность и полноту принимаемых судебными приставами – исполнителями отделения мер, предусмотренных законодательством РФ об исполнительном производстве.
Из буквального толкования положений ч.2 ст. 10 Федерального закона № 118-ФЗ от 21 июля 1997 года «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и должностной инструкции начальника отделения – старшего судебного пристава <адрес> отделения судебных приставов УФССП по <адрес> следует, что на старшего судебного пристава территориального органа принудительного исполнения возложены полномочия по обеспечению принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, а не контроль за действиями судебных приставов – исполнителей, в том числе в части своевременного возврата оригиналов исполнительных документов взыскателям, поскольку такая обязанность Федеральным законом «Об исполнительном производстве» прямо возложена на судебных приставов – исполнителей в рамках конкретных исполнительных производств.
Из исследованных выше доказательств, суд приходит к выводу, что административные исковые требования ООО «Нерис» к судебному приставу – исполнителю <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО1 о признании незаконным бездействия, выразившего в не направлении копии постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа в рамках исполнительного производства №- ИП и возложении обязанности устранить допущенные нарушения, к старшему судебному приставу <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО2 о признании незаконным бездействия, выразившегося в осуществлении ненадлежащего контроля за возвратом исполнительного документа в адрес взыскателя после окончания исполнительного производства удовлетворению не подлежат по основаниям, изложенным выше.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 177-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
В удовлетворении административных исковых требований директора ООО «Нерис» к судебному приставу – исполнителю <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО1 о признании незаконным бездействия, выразившего в не направлении копии постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа в рамках исполнительного производства №- ИП и возложении обязанности устранить допущенные нарушения, к старшему судебному приставу <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО2 о признании незаконным бездействия, выразившегося в осуществлении ненадлежащего контроля за возвратом исполнительного документа в адрес взыскателя после окончания исполнительного производства - отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес>.
Судья подпись М.С. Толмачева
Копия верна.
Судья М.С. Толмачева