Дело №2-555/2025

УИД: 05RS0019-01-2025-001001-85

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июля 2025 года гор. Кизляр

Кизлярский городской суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Солдатовой А.А., при секретаре судебного заседания ФИО6, с участием представителя истца по доверенности ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации ГО "<адрес>" к ФИО4 о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Глава ГО «<адрес>» обратился в суд с иском к ФИО4, о сносе самовольной постройки, указав, в его обоснование, что на основании задания на проведение в рамках муниципального земельного контроля выездного обследования № от 25.04.2025г., а также документов, представленных Министерством строительства, архитектуры и ЖКХ РД, был проведен осмотр земельных участков с кадастровыми номерами 05:43:000363:831, 05:43:000363:832 и 05:43:000363:836 по адресам: <адрес> «б» и 103 «в».

В результате проведенного осмотра установлено, что ответчику, на основании разрешения на строительство № RU05-043-55-2021 разрешено строительство 1-го этажного здания (складного помещения), площадью 235,34 кв.м., по адресу: <адрес>. Однако, фактически, без разрешительных документов возведен объект незавершенного строительства: 2-х этажное здание многоугольной формы, размерами сторон 14,0м. х 10,0м. х 3,80м. х 7,60м. х 7,40м. х 1,50м. х 5,90м. х 1,50м. х 6,90м. х 2,0м. х 4,10м. х 6,0м. х 4,0м. х 6,50м. х 9,20м. х 3,80м.

При этом, самовольной возведенный объект незавершенного строительства, фактически располагается на земельных участках с кадастровыми номерами 05:43:000363:831, 05:43:000363:832 и 05:43:000363:836 по адресам: <адрес> «б» и 103 «в», принадлежащие на праве собственности ФИО2, и ФИО3.

Просит суд признать возведенный объект незавершенного строительства: 2-х этажное здание многоугольной формы, размерами сторон 14,0м. х 10,0м. х 3,80м. х 7,60м. х 7,40м. х 1,50м. х 5,90м. х 1,50м. х 6,90м. х 2,0м. х 4,10м. х 6,0м. х 4,0м. х 6,50м. х 9,20м. х 3,80м., расположенное на земельных участках с кадастровыми номерами 05:43:000363:831, 05:43:000363:832 и 05:43:000363:836 по адресам: <адрес> «б» и 103 «в» - самовольной постройкой. Обязать ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., снести самовольно возведенный объект незавершенного строительством: 2-х этажное здание многоугольной формы, размерами сторон 14,0м. х 10,0м. х 3,80м. х 7,60м. х 7,40м. х 1,50м. х 5,90м. х 1,50м. х 6,90м. х 2,0м. х 4,10м. х 6,0м. х 4,0м. х 6,50м. х 9,20м. х 3,80м., расположенное на земельных участках с кадастровыми номерами 05:43:000363:831, 05:43:000363:832 и 05:43:000363:836 по адресам: <адрес> «б» и 103 «в».

Представитель истца - Администрации ГО «<адрес>» - ФИО7 в судебном заседании дал пояснения, аналогичные указанным в иске, просил исковые требования Администрации ГО «<адрес>» удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО4, в судебное заседание не явился, о причинах своей неявки суду не сообщил, о разбирательстве дела в его отсутствии не просил. По почте ему были направлены судебные извещения на 26.06.2025г., ДД.ММ.ГГГГ по адресу его регистрации: РД, <адрес>, указанному истцом при подаче иска в суд. Судебные извещения возвращены в суд без отметки об истечении срока хранения.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству в адрес ответчика была направлена копия определения с разъяснением процессуальных прав и обязанностей, а также был предоставлен срок для принесения возражений по поводу заявленных требований. Однако, ответчиком ФИО4, требования судьи не выполнены, возражения на исковое заявление в адрес суда не представлены.

С учетом изложенного, судом принято решение о рассмотрении настоящего гражданского дела в порядке заочного производства, в соответствии с гл.22 ГПК РФ. Определение о рассмотрении дела в заочном порядке занесено в протокол судебного заседания.

Третьи лица ФИО5 М.Г., и ФИО3, извещенные надлежащим образом в судебное заседание не явились, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

Исследовав материалы дела, выслушав мнение представителя истца, суд приходит к следующему.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Градостроительным кодексом РФ контроль за планировкой и застройкой территорий муниципальных образований возложен на органы местного самоуправления. С учетом данной компетенции орган местного самоуправления вправе принять решение, в котором он может изложить собственную оценку возведенного объекта в качестве самовольной постройки и предложить лицу, виновному в строительстве или изменении архитектурного облика объекта, осуществить за свой счет снос самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние.

В случае отказа от добровольного исполнения решения органа местного самоуправления о сносе движимых и недвижимых объектов лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, в силу п.2 ст.62 ЗК РФ может быть принуждено к сносу незаконно возведенных строений только на основании решения суда.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ отделом архитектуры и градостроительства Администрации ГО «<адрес>» выдано уведомление № в адрес Администрации ГО «<адрес>» о выявлении самовольной постройки, в ходе проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ обследования на земельных участках с кадастровыми номерами 05:43:000363:831 и 05:43:000363:831, расположенных по адресу: <адрес> и 103-в, выявлен факт возведения 1-го этажного здания многоугольной формы, без крыши, размерами сторон 14,0м. х 10,0м. х 3,80м. х 7,60м. х 7,40м. х 1,50м. х 5,90м. х 1,50м. х 6,90м. х 2,0м. х 4,10м. х 6,0м. х 4,0м. х 6,50м. х 9,20м. х 3,80м., без получения необходимых в силу закона согласований, разрешений, что подтверждается актом проверки, заключением по результатом проведения в рамках муниципального земельного контроля выездного обследования № от ДД.ММ.ГГГГ.

К указанному уведомлению прилагается заключение по результатам проведения в рамках муниципального земельного контроля выездного обследования за № от ДД.ММ.ГГГГ проведенного в соответствии с заданием в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 05:43:000363:831 и 05:43:000363:831, расположенных по адресу: <адрес> и 103-в, и которым установлено, что на земельных участках с кадастровыми номерами 05:43:000363:831, площадью 600 кв.м., с видом разрешенного использования «Для использования в производственных целях», расположенном в охранной зоне ВЛ 10 кВ Ф-9 КЭМЗ с реестровым номером границы 05:43-6.170 по адресу: <адрес>, с забором из железобетонных плит со стороны <адрес>, находящемся, согласно Выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-001/2025-96108856, в собственности (№ от 11.05.2022г.) гражданина ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, РД;

- 05:43:000363:832, площадью 624 кв.м., с видом разрешенного использования «Для использования производственных целях», расположенном по адресу: <адрес>, находящемся согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2025-98925602 в собственности (№ от 11.05.2022г.) гражданина ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, РД, а также на части земельного участка с кадастровым номером 05:43:000363:836, площадью 300 кв.м., с видом разрешенного использования «Для использования в производственных целях», расположенном в охранной зоне ВЛ 10 кВ Ф-9 КЭМЗ с реестровым номером границы 05:43-6.170 по адресу: <адрес>, находящемся согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2025-98940341, в собственности (№ от 17.08.2021г.) гражданина ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, ДАССР, на основании разрешения на строительство № RU05-043-55-2021 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного гражданину ФИО4, зарегистрированному по адресу: <адрес>, на строительство 1-этажного складного помещения на земельном участке с кадастровым номером 05:43:000363:831, проведены работы по созданию объекта капитального строительства: построено двухэтажное здание многоугольной формы, без крыши, размерами сторон 14,0м. х 10,0м. х 3,80м. х 7,60м. х 7,40м. х 1,50м. х 5,90м. х 1,50м. х 6,90м. х 2,0м. х 4,10м. х 6,0м. х 4,0м. х 6,50м. х 9,20м. х 3,80м..

В протоколе осмотра от ДД.ММ.ГГГГ отражены ход и результаты проведения выездного обследования на земельных участках с кадастровыми номерами 05:43:000363:831 и 05:43:000363:832, расположенных по адресу: <адрес> и 103-в.

К указанному протоколу осмотра приложена фототаблица, а также составлена схема земельных участков и объектов капитального строительства.

По соответствующему заданию на проведение в рамках муниципального земельного контроля выездного обследования за № от ДД.ММ.ГГГГ проведение контрольного мероприятия было поручено ведущему специалисту отдела архитектуры и градостроительства ФИО8.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером 05:43:000363:831, по адресу: РД, <адрес>, площадью 600 кв.м., на праве собственности принадлежит ФИО2.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером 05:43:000363:832, по адресу: РД, <адрес>, площадью 624 кв.м., на праве собственности принадлежит ФИО2.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером 05:43:000363:836, по адресу: РД, <адрес>, площадью 300 кв.м., на праве собственности принадлежит ФИО3.

Согласно ст. 55.32 ГрК РФ Орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения самовольной постройки или в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории, орган местного самоуправления муниципального района в срок, не превышающий двадцати рабочих дней со дня получения от органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный земельный контроль или муниципальный контроль в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, уведомления о выявлении самовольной постройки и документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, предусмотренных пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязан рассмотреть указанные уведомление и документы.

Пункт 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ установил, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

В силу ч.3 ст.222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст. 8 Градостроительного Кодекса РФ, ст. 72 Земельного Кодекса РФ, пунктом 20 ст. 14 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городских округов относятся утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений.

Как усматривается из материалов дела, отделом архитектуры и градостроительств Администрации ГО «<адрес>» на основании распоряжения Администрации ГО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4, было выдано разрешение №RU05-043-55-2021 от ДД.ММ.ГГГГ на строительство 1-этажного складского помещения, площадью 235,34 кв.м., по адресу: <адрес>.

Однако, фактически, без получения необходимых разрешительных документов ответчиком возведено 2-х этажное здание многоугольной формы, размерами сторон 14,0м. х 10,0м. х 3,80м. х 7,60м. х 7,40м. х 1,50м. х 5,90м. х 1,50м. х 6,90м. х 2,0м. х 4,10м. х 6,0м. х 4,0м. х 6,50м. х 9,20м. х 3,80м., расположенное на земельных участках с кадастровыми номерами 05:43:000363:831, 05:43:000363:832 и 05:43:000363:836 по адресам: <адрес> «б» и 103 «в».

Кроме того, строительство осуществлено на земельных участках с кадастровыми номерами 05:43:000363:831, 05:43:000363:832 и 05:43:000363:836 по адресам: <адрес> «б» и 103 «в», принадлежащих на праве собственности третьим лицам: ФИО2 и ФИО3, на которых у ответчика ФИО4, отсутствуют права.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой признаются здания, созданные без получения разрешений, либо на земельных участках, не предоставленных для этих целей. Осуществление строительства без разрешительной документации и на чужих земельных участках свидетельствует о самовольности создания объекта.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ (Обзор судебной практики от ДД.ММ.ГГГГ, Постановление Пленума ВС РФ №), снос объекта самовольного строительства является крайней мерой, однако строительство на чужой земле без права пользования неустранимо и нарушает права третьих лиц.

Таким образом, требования Администрации ГО «<адрес>» являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 – 198, 233-237 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации ГО "<адрес>" к ФИО4 о сносе самовольной постройки - удовлетворить.

Признать возведенный объект незавершенного строительством: 2-х этажное здание многоугольной формы, размерами сторон 14,0м. х 10,0м. х 3,80м. х 7,60м. х 7,40м. х 1,50м. х 5,90м. х 1,50м. х 6,90м. х 2,0м. х 4,10м. х 6,0м. х 4,0м. х 6,50м. х 9,20м. х 3,80м., расположенное на земельных участках с кадастровыми номерами 05:43:000363:831, 05:43:000363:832 и 05:43:000363:836, по адресам: <адрес> и 103-в - самовольной постройкой;

Обязать ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р, снести самовольно возведённый объект незавершенного строительством: 2-х этажное здание многоугольной формы, размерами сторон 14,0м. х 10,0м. х 3,80м. х 7,60м. х 7,40м. х 1,50м. х 5,90м. х 1,50м. х 6,90м. х 2,0м. х 4,10м. х 6,0м. х 4,0м. х 6,50м. х 9,20м. х 3,80м., расположенное на земельных участках с кадастровыми номерами 05:43:000363:831, 05:43:000363:832 и 05:43:000363:836, по адресам: <адрес> и 103-в.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.А. Солдатова