Дело № 2а-3409/2023

УИД 24RS0048-01-2022-012738-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 февраля 2023 года г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего - судьи Худик А.А.,

при секретаре Волковой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии Советского и Центрального районов г.Красноярска, военному комиссариату Советского и Центрального районов г.Красноярска о признании незаконным решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Советского и Центрального районов г.Красноярска о признании незаконным решения призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о признании его не прошедшим военную службу, не имея на то законных оснований, обязать начальника отдела военного комиссариата Советского и Центрального районов г.Красноярска выдать ему военный билет в соответствие с требованиями законодательства.

Требования мотивировал тем, что он состоял на воинском учете в отделе военного комиссариата Советского и Центрального районов г.Красноярска, ДД.ММ.ГГГГ был зачислен в запас в связи с достижением возраста 27 лет.

ДД.ММ.ГГГГ получил решение призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о признании его не прошедшим военную службу, не имея на то законных оснований.

Считает данное решение необоснованным и незаконным по следующим причинам.

ДД.ММ.ГГГГ по направлению краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Красноярская городская поликлиника №» он был отправлен в клинику «Элайф», где у него была обнаружена хроническая язва двенадцатиперстной кишки. ДД.ММ.ГГГГ язва была повторно подтверждена также в клинике «Элайф». ДД.ММ.ГГГГ по направлению отдела военного комиссариата Советского и Центрального районов г.Красноярска в КГБУЗ «Красноярская городская поликлиника №», было заполнено медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина, где была подтверждена хроническая язва двенадцатиперстной кишки. ДД.ММ.ГГГГ после прохождения медицинской комиссии, ему присвоили категорию годности «Г» (временно не годен к военной службе) сроком до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ, то есть после достижения возраста 27 лет, была созвана призывная комиссия, которой принято решение о признании его не прошедшим военную службу, не имея на то законных оснований. Работа самой комиссии проведена формально, члены комиссии кратко и безосновательно выступили с констатацией факта отсутствия законных оснований в непрохождении им военной службы. Его аргументы не выслушивались и прерывались. В военный комиссариат по Советскому и Центральному району г. Красноярска для прохождения мероприятий, связанных с призывом он вызывался, являлся по повесткам и не уклонялся от явки, фактов его уклонения от законных обязанностей не имеется.

Определением Советского районного суда г.Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен военный комиссариат Советского и Центрального районов г.Красноярска.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержал в полном объеме, пояснив, что в военкомат всегда являлся по повесткам, в 2019 году переехал в г.Красноярск, устроился на работу, знал, что работодатель должен был уведомить военкомат о его трудоустройстве, самостоятельно в военкомат не ходил, думал, что должен явиться только по повестке, повестка пришла только в 2021 году, умысла уклоняться от явки в военкомат у него не было.

Представитель административного истца ФИО1 – ФИО4 в судебном заседании требования поддержал в полном объеме, пояснив, что административный истец по приезду в г.Красноярск был официально трудоустроен, был уведомлен работодателем о том, что его поставят на учет, в связи с чем он не предпринимал самостоятельных действий по постановке на воинский учет.

Представитель административных ответчиков призывной комиссия Советского и Центрального районов г. Красноярска, военного комиссариата Советского и Центрального районов г. Красноярска ФИО5 в судебном заседании требования не признала, пояснив, что в 2017 году административному истцу была установлена категория годности «Г», в 2019 году медицинскую комиссию не проходил, был направлен на медицинское освидетельствование в больницу, медицинское заключение в военкомат не представил. Убыл из военкомата Эвенкийского района без снятия с воинского учета, при переезде в г.Красноярск обязанность по явке в двухнедельных срок в военкомат не исполнил, при этом находился в розыске военкомата Эвенкийского района. Поставлен на воинский учет только в 2021 году, жалоб не предъявлял, в апреле 2021 году был призван в осенний призыв, с решением призывной комиссии ознакомлен, установлена категория годности «Б-3», получил повестку на ДД.ММ.ГГГГ, по повестке не прибыл, находился на больничном с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом ОРЗ. В военкомат явился в июле 2021 году, была выдана повестка на ДД.ММ.ГГГГ. По повестке ДД.ММ.ГГГГ явился, но не донес медицинские документы, была выдана повестка на ДД.ММ.ГГГГ, в указанную дату была выдана повестка на ДД.ММ.ГГГГ для предоставления дополнительной справки. ДД.ММ.ГГГГ при явке в военкомат предъявлял жалобы, ему было выдано направление на медицинское обследование и повестка на ДД.ММ.ГГГГ. С медицинским заключением ДД.ММ.ГГГГ не явился, явился ДД.ММ.ГГГГ, ему была выдана повестка на апрель 2022 года для прохождения медицинской комиссии. В апреле 2022 года была установлена категория годности «Г», то есть временно не годен, до ДД.ММ.ГГГГ, явился в военкомат в июне 2022 по достижению возврата 27 лет. Просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает, заявленные требования не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 59 Конституции Российской Федерации установлено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ).

Основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22, статьи 23 и 24 названного Федерального закона.

Воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает прохождение военной службы по призыву, который осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря (п. 1 ст. 1, п. 3 ст. 22, п. 1 ст. 25 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ).

В силу п. 1.1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пп. 1 и 2, п. 4 ст. 23, ст. 24 данного закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются положением о призыве на военную службу.

Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, в разделе III устанавливает правовое регулирование вопросов, связанных с признанием гражданина не прошедшим военную службу по призыву (далее - Положение).

В соответствии с п. 34 Положения призывная комиссия при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пп. 1 и 2, подп. "в" п. 3, п. 4 ст. 23 и ст. 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 г., при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу

Из анализа приведенных выше правовых норм следует, что гражданин может быть признан не проходившим военную службу, не имея на то законных оснований, если он не проходил военную службу в установленные для призыва сроки после 1 января 2014 года.

Согласно ст. 31 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы (п. 1). Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку (п. 2).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоял на воинском учете призывников в военном комиссариате Илимпийского, Байкитского и Тунгусско-Чунского районов Красноярского края с ДД.ММ.ГГГГ, при постановке на учет установлена категория годности «А-2».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прошел медицинское освидетельствование врачами - специалистами, по результатам которого ему была установлена категория годности «А-2».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прошел медицинское освидетельствование врачами - специалистами, по результатам которого ему была установлена категория годности «Г» - временно негоден к военной службе (перфорация барабанной перепонки левого уха).

ДД.ММ.ГГГГ представлена объяснительная неявки в военный комиссариат для прохождения медицинского освидетельствования для установления категории годности к военной службе, со слов ФИО1 ему неоднократно напоминалось о необходимости явиться в военный комиссариат в телефонных разговорах и при личных встречах, чего он так и не сделал.

Как следует из устных и письменных пояснений административного истца ФИО1, в июле 2019 года он переехал в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ устроился в КГАУК «Центр международных и региональных культурных связей».

Согласно письму военного комиссара Эвенкийского района Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ (исх.№) ФИО1 находился в розыске.

Таким образом, ФИО1 уклонился от мероприятий, связанных с призывом на военную службу, поскольку убыл из Эвенкийского района Красноярского края без снятия с воинского учета военного комиссариат Илимпийского, Байкитского и Тунгусско-Чунского районов Красноярского края, место жительство не сообщал, на воинский учет по новому месту жительства не встал.

ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на воинский учет в военном комиссариате Советского и Центрального районов г.Красноярска.

ДД.ММ.ГГГГ решением призывной комиссии Советского и Центрального районов г.Красноярска призван в Вооруженные Силы Российской Федерации, категория годности «Б-3», с указанным решением ФИО1 был ознакомлен, претензий по медицинскому заключению не имел, вручена повестка для отправки к месту прохождения службы на ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ по повестке не прибыл, представил выписку из медицинской карты амбулаторного больного, согласно которой в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на больничном с диагнозом: Острая инфекция верхних дыхательных путей неуточненная.

В июле 2021 года ФИО1 были представлены медицинские документы, согласно которым установлен диагноз: язвенная болезнь.

ДД.ММ.ГГГГ решением призывной комиссии Советского и Центрального районов г.Красноярска по результат медицинского освидетельствования установлена категория годности «Г» - временно негоден к военной службе до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно протоколу №у от ДД.ММ.ГГГГ, призывная комиссия рассмотрела вопрос о призыве граждан на военную службу и приняла решения, в том числе: зачислить в запас ФИО1, согласно п.1.1 ст.28 Федеральный закон от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ признать не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законным оснований.

Конституционный Суд Российской Федерации, проверяя в связи с запросом Парламента Чеченской Республики конституционность пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 2 июля 2013 года N 170-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части реализации мер по повышению престижа и привлекательности военной службы по призыву", как препятствующего принятию гражданина на государственную гражданскую службу и прохождению гражданином государственной гражданской службы в случае признания заключением призывной комиссии его не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в постановлении от 30 октября 2014 года N 26-П, указал, что неисполнение гражданином Российской Федерации конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву при отсутствии предусмотренных законом оснований для освобождения от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу или отсрочки от призыва предполагает совершение им действий или бездействия, которые сопряжены с неисполнением им обязанностей по воинскому учету, предусмотренных Федеральным законом N 53-ФЗ, или свидетельствуют об уклонении от призыва на военную службу и для пресечения которых в действующем законодательстве предусматриваются механизмы, влекущие административную или уголовную ответственность.

Обязанности граждан по воинскому учету определены в статье 10 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ, в том числе явиться в двухнедельный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учета при переезде на новое место жительства и (или) место пребывания, в том числе не подтвержденные регистрацией по месту жительства и (или) месту пребывания, либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию (абзац шестой пункта 1).

Как следует из материалов дела и установлено судом, с ДД.ММ.ГГГГ (переезд на постоянное место жительства в г.Красноярск) до ДД.ММ.ГГГГ (вручения повестки о явке в военный комиссариат Советского и Центрального районов г.Красноярска) административный истец, эту обязанность как лицо, не имеющее отсрочки от призыва, не исполнил, к административному ответчику в двухнедельный срок с момента переезда на новое место жительства (место пребывания), расположенное за пределами территории муниципального образования, где он проживал ранее не явился.

Таким образом, именно в результате бездействия административного истца в исполнении обязанностей по воинскому учету военным комиссариатом Советского и <адрес>ов г.Красноярска не был осуществлен его призыв на военную службу в период до ДД.ММ.ГГГГ (достижение 27 лет) при отсутствии у административного истца в этот период права на освобождение от прохождения военной службы и действующей отсрочки от призыва. При этом соответствующие мероприятия, связанные с призывом на военную службу истца военным комиссариатом Илимпийского, Байкитского и Тунгусско-Чунского районов Красноярского края проводились, но не завершились призывом в связи с убытием ФИО1 в г.Красноярск без снятия с воинского учета, был объявлен в розыск. Также соответствующие мероприятия, связанные с призывом на военную службу истца проводились военным комиссариатом Советского и Центрального районов г.Красноярска, но не завершились призывом, по результат медицинского освидетельствования установлена категория годности «Г» - временно негоден к военной службе до ДД.ММ.ГГГГ. При этом, в период с ДД.ММ.ГГГГ (постановка на воинский учет в военном комиссариате Советского и Центрального районов г.Красноярска) и до ДД.ММ.ГГГГ (призыв в вооруженные Силы Российской Федерации) ФИО1 жалоб на здоровье (по язвенной болезни) не предъявлял, в лечебные учреждения по язвенной болезни не обращался.

Довод административного истца о том, что в г.Красноярске он был официально трудоустроен, в связи с чем работодатель обязан был уведомить военный комиссариат о его трудоустроен, суд признает несостоятельным, поскольку указанное не является основанием для его освобождения от исполнения обязанности, предусмотренной в статье 10 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ.

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу, что решение призывной комиссией принято уполномоченным составом в соответствии с действующим законодательством на основании имеющихся документов, прав и законных интересов административного истца не нарушает, в связи с чем, требование административного истца о признании решения призывной комиссии незаконным не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к призывной комиссии Советского и Центрального районов г.Красноярска, военному комиссариату Советского и Центрального районов г.Красноярска о признании незаконным решения призывной комиссии, отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд с подачей апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: А.А. Худик

<данные изъяты>