Дело №2-2418/2022
РЕШЕНИЕ
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
11 августа 2022 года Ленинский районный суд города Севастополя в составе:
председательствующего - судьи Кукурекина К.В.,
при секретаре - Колтуновой Е.В.,
с участием:
помощников прокурора -
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в городе Севастополе гражданское дело по иску Прокуратуры Ленинского района г. Севастополя к ГБОУ г. Севастополя "Средняя общеобразовательная школа № 38 имени Н.В. Челнокова", Департаменту образования и науки г. Севастополя, о понуждении совершить определенные действия,
установил :
В июне 2022 года прокурор обратился в суд с исковым заявлением к ГБОУ г. Севастополя "Средняя общеобразовательная школа № 38 имени Н.В. Челнокова", Департаменту образования и науки г. Севастополя, о понуждении совершить определенные действия.
Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Ленинского района города Севастополя с привлечением специалистов проведена проверка исполнения законодательства об образовании в государственном бюджетном образовательном учреждении города Севастополя «Средняя общеобразовательная школа № 38 имени Н.В. Челнокова».
В образовательном учреждении обучаются дети с ограниченными возможностями здоровья, которым по заключениям психолого-медико- педагогической комиссии должны быть созданы специальные условия для получения образования.
В образовательном учреждении обучаются 37 детей с ограниченными возможностями здоровья.
По заключениям ПМПК 25 обучающихся нуждаются в тьюторском сопровождении.
По направлениям коррекционной работы занятия с учителем-логопедом необходимы 26 обучающимся, с учителем-дефектологом (тифлопедагогом) - 31 обучающийся.
Все обучающиеся указанной категории нуждаются в занятиях с психологом.
Штатная численность сотрудников в учреждении определена без учета приведенных требований.
В штатном расписании образовательного учреждения должность тьютора отсутствует. В связи с чем, тьюторское сопровождение реализации адаптированной общеобразовательной программы не осуществляется.
Имеется 1 ставка учителя-логопеда, 0,5 ставки учителя-дефектолога, 1 ставка психолога, что не позволяет обеспечить потребности всех обучающихся, нуждающихся в логопедической, дефектологической, психологической помощи.
Прокуратурой района по указанным нарушениям ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены.
Как установлено проверкой, обязанность по согласованию штатного расписания и увеличению фонда оплаты труда Департаментом образования и науки города Севастополя не выполнена.
Изложенные факты приводят к нарушению прав детей с ограниченными возможностями здоровья на получение качественного образования с учетом их потребностей в коррекции нарушений развития и социальной адаптации.
На основании вышеизложенного, истец просит суд обязать государственное бюджетное образовательное учреждение города Севастополя «Средняя общеобразовательная школа № 38 имени Н.В. Челнокова»: привести штатную численность учреждения в соответствие с требованиями законодательства из расчета: 1 ставка учителя-дефектолога (сурдопедагога, тифлопедагога) на каждые 6-12 обучающихся с ограниченными возможностями с ограниченными возможностями здоровья; 1 ставка педагога-психолога на каждые 20 обучающихся с ограниченными возможностями здоровья; 1 ставка тьютора, ассистента (помощника) на каждые 1 - 6 обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, путем передачи на согласование в Департамент образования и науки г. Севастополя штатного расписания и его утверждения после согласования; обязать Департамент образования и науки города Севастополя до 1 сентября 2022 года: согласовать государственному бюджетному образовательному учреждению города Севастополя «Средняя общеобразовательная школа № 38 имени Н.В. Челнокова» штатное расписание из расчета: 1 ставка учителя- дефектолога (сурдопедагога, тифлопедагога) на каждые 6-12 обучающихся с ограниченными возможностями здоровья; 1 ставка учителя-логопеда на каждые 6-12 обучающихся с ограниченными возможностями здоровья; 1 ставка педагога- психолога на каждые 20 обучающихся с ограниченными возможностями здоровья; 1 ставка тьютора, ассистента (помощника) на каждые 1-6 обучающихся с ограниченными возможностями здоровья; произвести увеличение фонда оплаты труда исходя из увеличения штатной численности учреждения.
В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
В судебное заседание представитель ответчика ГБОУ г. Севастополя "Средняя общеобразовательная школа № 38 имени Н.В. Челнокова" не явился, извещен, представил возражения, в которых просил отказать в удовлетворении искового заявления в полном объеме.
В судебное заседание представитель ответчика Департамента образования и науки города Севастополя не явился, извещен надлежащим образом, в отзыве на иск просил в удовлетворении требований отказать.
Суд, выслушав истца, исследовав материалы гражданского дела, пришел к следующему.
Судом установлено, что прокуратурой Ленинского района города Севастополя с привлечением специалистов проведена проверка исполнения законодательства об образовании в государственном бюджетном образовательном учреждении города Севастополя «Средняя общеобразовательная школа № 38 имени Н.В. Челнокова».
Учреждение осуществляет деятельность по адресу: <...>.
Из ответа ГБОУ «СОШ №38 им. Н.В. Челнокова» в учреждении обучается 37 учащихся с ОВЗ.
Согласно ст. 67.1 Конституции Российской Федерации дети являются важнейшим приоритетом государственной политики России. Государство создает условия, способствующие всестороннему духовному, нравственному, интеллектуальному и физическому развитию детей, воспитанию в них патриотизма, гражданственности и уважения к старшим. Государство, обеспечивая приоритет семейного воспитания, берет на себя обязанности родителей в отношении детей, оставшихся без попечения.
Согласно ч. 5 ст. 5 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-ФЗ (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) в целях реализации права каждого человека на образование в Российской Федерации создаются необходимые условия для получения без дискриминации качественного образования лицами с ограниченными возможностями здоровья, для коррекции нарушений развития и социальной адаптации, оказания ранней коррекционной помощи на основе специальных педагогических подходов и наиболее подходящих для этих лиц языков, методов и способов общения и условия, в максимальной степени способствующие получению образования определенного уровня и определенной направленности, а также социальному развитию этих лиц, в том числе посредством организации инклюзивного образования лиц с ограниченными возможностями здоровья.
В силу положений ст. 79 Федерального закона № 273-ФЗ общее образование обучающихся с ограниченными возможностями здоровья осуществляется в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам. В таких организациях создаются специальные условия для получения образования указанными обучающимися.
Под специальными условиями для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья в настоящем Федеральном законе понимаются условия обучения, воспитания и развития таких обучающихся, включающие в себя использование специальных образовательных программ и методов обучения и воспитания, специальных учебников, учебных пособий и дидактических материалов, специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования, предоставление услуг ассистента (помощника), оказывающего обучающимся необходимую техническую помощь, проведение групповых и индивидуальных коррекционных занятий, обеспечение доступа в здания организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и другие условия, без которых невозможно или затруднено освоение образовательных программ обучающимися с ограниченными возможностями здоровья.
Особенности организации образовательной деятельности для лиц с ограниченными возможностями здоровья определены в разделе III Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Минпросвещения России от 22.03.2021 № 115 (далее - Порядок).
Согласно п. 39 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Минпросвещения России от 22.03.2021 № 115 (п. 38 ранее действовавшего Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Минпросвещения России от 28.08.2020 № 442), при организации образовательной деятельности по адаптированной общеобразовательной программе создаются условия для лечебно-восстановительной работы, организации образовательной деятельности и коррекционных занятий с учетом особенностей обучающихся из расчета по одной штатной единице:
учителя-дефектолога (сурдопедагога, тифлопедагога) на каждые 6-2 обучающихся с ограниченными возможностями здоровья;
учителя-логопеда на каждые 6 - 12 обучающихся с ограниченными возможностями здоровья;
педагога-психолога на каждые 20 обучающихся с ограниченными возможностями здоровья;
тьютора, ассистента (помощника) на каждые 1 - 6 обучающихся с ограниченными возможностями здоровья.
Штатная численность сотрудников в учреждении определена без учета приведенных требований.
На данный момент в штатном расписании учреждения, утвержденном приказом директора учреждения №459 от 30.12.2022года, предусмотрено 1 ставка учителя-логопеда, 1,5 ставки учителя-дефектолога, 1 ставка педагога-психолога, 0,5 ставки тифлопедагога, 1,5 ставки тьютора.
Так обучающимся в учреждении по заключению психолого-медико- педагогической комиссии требуются: занятия с логопедом - 26 обучающимся, занятия с дефектологом - 31 обучающимся, помощь тьютора (ассистена, помощника) - 25 обучающимся.
Прокурором Ленинского района г. Севастополя вынесено представление от 31.03.2022 года об устранении нарушений законодательства об образовании ГБОУ «СОШ №38 им. Н.В. Челнокова».
ГБОУ «СОШ №38 им. Н.В. Челнокова» направило в Департамент образования и науки г. Севастополя ходатайство о выделении дополнительных ставок.
Как следует из материалов дела, обязанность по согласованию штатного расписания и увеличению фонда оплаты труда Департаментом образования и науки города Севастополя не выполнена.
Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (часть 1 статьи 56 настоящего Кодекса).
Частью 1 статьи 67 ГПК РФ установлено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Принимая во внимание указанные выше обстоятельства, суд находит обоснованными заявленные исковые требования.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил :
Исковые требования Прокуратуры Ленинского района г. Севастополя к ГБОУ г. Севастополя "Средняя общеобразовательная школа № 38 имени Н.В. Челнокова", Департаменту образования и науки г. Севастополя, о понуждении совершить определенные действия– удовлетворить.
Обязать государственное бюджетное образовательное учреждение города Севастополя «Средняя общеобразовательная школа № 38 имени Н.В. Челнокова»:
- привести штатную численность учреждения в соответствие с требованиями законодательства из расчета: 1 ставка учителя-дефектолога (сурдопедагога, тифлопедагога) на каждые 6-12 обучающихся с ограниченными возможностями здоровья; 1 ставка учителя-логопеда на каждые 6 - 12 обучающихся с ограниченными возможностями здоровья; 1 ставка педагога-психолога на каждые 20 обучающихся с ограниченными возможностями здоровья; 1 ставка тьютора, ассистента (помощника) на каждые 1 - 6 обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, путем передачи на согласование в Департамент образования и науки г. Севастополя штатного расписания и его утверждения после согласования.
Обязать Департамент образования и науки города Севастополя до 1 сентября 2022 года:
- согласовать государственному бюджетному образовательному учреждению города Севастополя «Средняя общеобразовательная школа 14° 38 имени Н.В. Челнокова» штатное расписание из расчета: 1 ставка учителя- дефектолога (сурдопедагога, тифлопедагога) на каждые 6-12 обучающихся с ограниченными возможностями здоровья; 1 ставка учителя-логопеда на каждые 6-12 обучающихся с ограниченными возможностями здоровья; 1 ставка педагога- психолога на каждые 20 обучающихся с ограниченными возможностями здоровья; 1 ставка тьютора, ассистента (помощника) на каждые 1-6 обучающихся с ограниченными возможностями здоровья;
- произвести увеличение фонда оплаты труда исходя из увеличения штатной численности учреждения.
Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Севастополя.
Решение в окончательной форме составлено 18 августа 2022 года.
Судья К.В. Кукурекин