Решение по делу № 2-511/2022 от 20.10.2022 - о понуждении совершить определенные действия.

Дело №

Категория дела 2.211 - Прочие исковые дела

-> прочие (прочие исковые дела)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года пгт. Раздольное

Раздольненский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего Тедеевой Е.А.,

при секретаре ФИО2,

с участием помощника прокурора <адрес> Республики Крым ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Заместителя прокурора <адрес> Республики Крым в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Зиминского сельского поселения <адрес> Республики Крым, третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора: Управление надзорной деятельности ГУ МЧС России по <адрес>, Отдел надзорной деятельности по <адрес> Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по <адрес> о понуждении совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> Республики Крым обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Зиминского сельского поселения <адрес> Республики Крым, третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора: Управление надзорной деятельности ГУ МЧС России по <адрес>, Отдел надзорной деятельности по <адрес> Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по <адрес>, в котором просит обязать Администрацию Зиминского сельского поселения <адрес> Республики Крым устранить нарушения требований пожарной безопасности, в течение календарного года со дня вступления решения суда в законную силу.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой <адрес> Республики Крым проведена проверка исполнения должностными лицами Администрации Зиминского сельского поселения <адрес> Республики Крым требований законодательства в сфере пожарной безопасности, по результатам проведения которой выявлены существенные нарушения действующего законодательства.

Несмотря на неоднократное принятие мер прокурорского реагирования в виде внесения в 2017-2022 годах в адрес главы Администрация Зиминского сельского поселения представлений об устранении выявленных нарушений закона, и отделением надзорной деятельности по <адрес> управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по <адрес>, в данном сельском поселении, согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, предписанию об устранении нарушений требований пожарной безопасности и проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты от ДД.ММ.ГГГГ №, до настоящего времени требования законодательства в сфере законодательства о пожарной безопасности не устранены, а именно:

- отсутствуют источники наружного противопожарного водоснабжения на территории в границах населенных пунктов Воронки, Овражное (п. 75 Правил, ст. 62, ст. 68 Федерального закона №123-ФЗ);

- не обеспечено оповещение населения о пожаре в населенных пунктах Зимино, Воронки, Красноармейское, Овражное (ч. 7 ст. 63 Федерального закона № 123-ФЗ, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ).

В результате нарушений ответчиком требований пожарной безопасности, существует потенциальная угроза жизни и здоровью местных жителей, в том числе несовершеннолетних, число которых постоянно меняется, то есть неопределенного круга лиц.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, прокурор <адрес> Республики Крым реализует полномочия, предоставленные законом, путем предъявления настоящего искового заявления в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО3 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила обязать Администрацию Зиминского сельского поселения <адрес> Республики Крым устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно: установить источники наружного противопожарного водоснабжения на территории в границах населенных пунктов Воронки, Овражное, обеспечить оповещение населения о пожаре в населенных пунктах Зимино, Воронки, Красноармейское, Овражное, в течение календарного года со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание представитель Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по <адрес>, Отдела надзорной деятельности по <адрес> Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по <адрес> не явился, о рассмотрении дела извещен в установленном законом порядке, о причинах неявки суду не сообщил, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором исковые требования поддержал в полном объеме.

В судебное заседание представитель Администрации Зиминского сельского совета <адрес> Республики Крым не явился, о рассмотрении дела извещены в установленном законом порядке, о причинах неявки суду не сообщили.

Суд, выслушав мнение представителя истца, исследовав представленные доказательства и иные материалы дела, суд приходит к следующему.На основании абз. 3 ст. 12 Гражданского кодекса Российской

Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее по тексту — Закон № 69-ФЗ) пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. Нарушением требований пожарной безопасности является невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

В силу положений ст. 37 Закона № 69-ФЗ руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В том числе, руководители организаций обязаны разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, проводить противопожарную пропаганду, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, оказывать содействия пожарной охране при тушении пожаров устранении причин и условий их возникновения и развития.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности (ст. 38 Закона № 69-ФЗ).

В Силу части 1 ст.38 Закона № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут руководители органов местного самоуправления.

Решением 3 сессии Зиминского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден устав муниципального образования Зиминское сельское поседение <адрес> Республики Крым (л.д. 5-35).

В соответствии с ч.1 ст.51 Устава, Администрация Поселения обладает правами юридического лица.

Согласно п. 4 ч.8 ст.53 Устава Администрация Зиминского сельского поселения обеспечивает проведение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Поселения.

В соответствии с ч.1 ст.80 Устава поселение имеет собственный бюджет (местный бюджет) и право на получение в процессе осуществления бюджетного регулирования средств из федерального бюджета и средств из бюджета Республики Крым в соответствии с федеральными законами и законами Республики Крым.

В силу ч. ст. 38 Закона № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом.

Ненадлежащее исполнение требований законодательства создает реальную угрозу жизни и здоровью людей, в том числе несовершеннолетних. Дальнейшее нарушение правил пожарной безопасности, ненадлежащее обеспечение первичных мер пожарной безопасности, могут привести к чрезвычайной ситуации, повлечь причинение вреда в будущем неопределенному кругу лиц.

Нарушение требований пожарной безопасности Администрацией Зиминского сельского поселения <адрес> Республики Крым, и возможность причинения вреда здоровью и угрозы жизни и здоровью людей, подтверждается актом выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 37), предписанием об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.62-64).

Таким образом, суд пришел к выводу, что поскольку именно на органы местного самоуправления возложена обязанность по обеспечению соблюдения требований пожарной безопасности на территории Зиминского сельского поселения <адрес> Республики Крым, а ответчик указанные обязанности не исполняет, иск является обоснованным и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Заместителя прокурора <адрес> Республики Крым в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Зиминского сельского поселения <адрес> Республики Крым, третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора: Управление надзорной деятельности ГУ МЧС России по <адрес>, Отдел надзорной деятельности по <адрес> Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по <адрес> о понуждении совершить определенные действия – удовлетворить.

Обязать Администрацию Зиминского сельского поселения <адрес> Республики Крым устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно: установить источники наружного противопожарного водоснабжения на территории в границах населенных пунктов Воронки, Овражное, обеспечить оповещение населения о пожаре в населенных пунктах Зимино, Воронки, Красноармейское, Овражное, в течение календарного года со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым через Раздольненский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: