К делу № 2-1159/2023

УИД: 23RS0022-01-2022-003293-21

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Кропоткин 13 октября 2023года

Кропоткинский городской суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего судьи Щербакова В.Н.,

при секретаре Белоусовой Н.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района к ФИО1 о сносе самовольного строения,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Кропоткинского городского поселения Кавказского района обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО1 о сносе самовольного строения.

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу <адрес>, с видом разрешенного использования - «для индивидуального жилищного строительства», находящегося в собственности у ФИО1, ведется строительство объекта капитального строительства - жилого дома. В адрес администрации города поступило представление прокурора Кавказского района № 7-01-2022 от 16 июня 2022 года об устранении нарушений градостроительного законодательства, в котором указано, что по заявлению ФИО1, проживающего по адресу <адрес>, администрацией Кропоткинского городского поселения Кавказского района на основании проведенных публичных слушаний от 04.08.2021 года по вопросу предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства жилого дома по адресу <адрес> выдано уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома от 31.08.2021 года на строительство одноэтажного дома. Однако в нарушение выданного уведомления ФИО1, ведется строительство двухэтажного жилого дома. За внесением изменений в ранее выданное уведомление застройщик не обращался. В целях устранения указанных в представлении нарушений специалистами отдела капитального строительства и архитектуры администрации Кропоткинского городского поселения проведена проверка с выездом на место по указанному адресу. В результате выезда на место для визуального осмотра земельного участка расположенного по адресу: <адрес> на предмет соблюдения требований градостроительного законодательства установлено: на земельном участке, осуществляется строительство объекта индивидуального жилищного строительства, с отступлением от выданного уведомления о планируемом строительстве одноэтажного жилого дома, возводится второй этаж. Администрацией города в адрес Ответчика направлено уведомление о нарушении требований законодательства о градостроительной деятельности, выполнить демонтаж самовольно возведенных стен второго этажа, а также привести параметры строительства индивидуального жилого дома, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес> с кадастровым номером: № согласно уведомления о планируемом строительстве от 31.08.2021 г. – в течение 30 календарных дней со дня получения данного письма. Однако, собственник земельного участка уклонился от получения предписания, в связи с чем оно вернулось в адрес администрации. В мае 2022 года гражданину ФИО1, направлено уведомление с рекомендациями остановки строительства второго этажа объекта индивидуального жилищного строительства, без получения на это разрешения в установленном порядке, выполнения демонтажа самовольно возведенных стен второго этажа, а также приведения параметров строительства индивидуального жилого дома, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес> с кадастровым номером: №. Данное уведомление направлено по месту регистрации гр. ФИО1 по адресу: <адрес> получено собственником 31.05.2022г. Таким образом, установлен и подтвержден документально факт самовольного строительства второго этажа, не предусмотренного ранее выданным уведомлением. Факт создания самовольной постройки, в нарушение предусмотренного законодательством порядка получения разрешения на строительство, является прямым нарушением прав и интересов органа местного самоуправления. Возведенный второй этаж является самовольной постройкой. Строительство такого объекта нарушает установленный градостроительным законодательством порядок. За внесением изменений в уведомление, ответчик не обращался. Возведя спорное сооружение без внесения изменений в установленном законом порядке, ответчик тем самым нарушил порядок осуществления строительства капитальных объектов, предусмотренный градостроительным законодательством. Следует отметить, что признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо не зависящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель. Документов, подтверждающих, что имелись объективные препятствия для внесения изменений в уведомление на строительство спорного объекта, и что внесение изменений оказалось невозможным по независящим от него причинам не имеется. Иной подход ставит добросовестного застройщика, получающего необходимые для строительства (реконструкции) документы в установленном порядке, в худшее положение по сравнению с самовольным застройщиком, который не выполнял предусмотренные законом требования. Просит обязать ФИО1, в течении 7 дней с момента вступления в законную силу решения суда снести самовольно возведенное капитальное строение – второй этаж объекта капитального строительства жилой дом расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №

От представителя истца - администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района в суд поступило заявление о рассмотрении искового заявления в его отсутствия, на удовлетворении исковых требований настаивает.

В судебное заседание ответчик ФИО1 и его представитель ФИО3 не явились, предоставили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, в удовлетворении исковых требований просили отказать.

Изучив письменные материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а так же путем возмещения убытков.

В силу пунктов 1 – 3 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером 23:44:0503012:769, с малоэтажным строением, расположенным по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования - «для индивидуального жилищного строительства».

В судебном заседании установлено, что в адрес администрации города поступило представление прокурора <адрес> №, от ДД.ММ.ГГГГ, об устранении нарушений градостроительного законодательства. Однако, в нарушение выданного уведомления, ФИО2 ведется строительство двухэтажного жилого дома. За внесением изменений, в ранее выданное уведомление, ФИО2 не обращался.

Согласно ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Таким образом, застройщик имеет право осуществлять строительство (реконструкцию) только на основании разрешения на строительство (реконструкцию), выданного в установленном порядке.

Факт создания самовольной постройки, в нарушение предусмотренного законодательством порядка получения разрешения на строительство, является прямым нарушением прав и интересов органа местного самоуправления.

В судебном заседании установлено, что возведенный ответчиком второй этаж является самовольной постройкой.

Согласно заключения судебной комплексной строительно-технической экспертизы от 28.09.2023 года назначенной на основании определения суда, капитальное строение - жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, имеет отклонение в части этажности построенного жилого дома. Зафиксировано отступление от разрешенных по отклонению предельных параметров расстояния от выступающей части построенного жилого дома. Иных нарушений требований установленных регламентов градостроительного зонирования Кропоткинского городского поселения Кавказского района экспертами не зафиксировано; жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в части строительных конструкций, функционального назначения, соответствует требованиям СП 55.13330.2016 «СНиП 31-02-2001 Дома жилые одноквартирные» Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и обеспечивают установленный уровень безопасности пребывания людей (защиты жизни и здоровья граждан) и сохранности материальных ценностей, (имущества физических и юридических лиц), а также санитарно- эпидемиологических требования к условиям проживания в жилых домах и не нарушает права и не представляет угрозу третьим лицам.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что строительство такого объекта не нарушает установленный градостроительным законодательством порядок.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, суд считает, что исковые требования администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района к ФИО1 о сносе самовольного строения, не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района к ФИО1 о сносе самовольного строения, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кропоткинский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий В.Н.Щербаков