УИД № 50RS0003-01-2023-002668-13

Дело № 2-2387/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССЙИСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 августа 2023 года

Воскресенский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Шикановой З.В.,

С участием прокурора Кисловой Н.И.,

При секретаре Снурницыной М.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2387/2023 по иску Воскресенского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации городского округа Воскресенск Московской области о возложении обязанности по ликвидации несанкционированной свалки,

УСТАНОВИЛ:

Воскресенский городской прокурор обратился в Воскресенский городской суд Московской области с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского округа Воскресенск Московской области о возложении обязанности по ликвидации несанкционированной свалки (л.д. 3-6).

Истец просит суд обязать Администрацию городского округа Воскресенск Московской области в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по ликвидации несанкционированной свалки, расположенной в границах городского округа Воскресенск Московской области по адресу: <адрес>А, в координатах №.

Заявленные требования прокурором мотивированы тем, что Воскресенской городской прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства, направленного на пресечение правонарушений в сфере природопользования. В ходе выездной проверки 11.07.2023г. прокурором совместно со страшим государственным административно-техническим инспектором Московской области выявлено несанкционированное размещение отходов производства и потребления на земельном участке по адресу: <адрес>А, в координатах №. Какая-либо документация по организации объекта утилизации отходов производства и потребления отсутствует. Собственник отходов производства и потребления не установлен. Ранее прокурором выносилось представление Главе администрации г.о. Воскресенск Московской области с требованием устранить нарушения природоохранного законодательства. Так как до настоящего времени несанкционированная свалка не ликвидирована, прокурор обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

В судебное заседание представитель ответчика Администрация г.о. Воскресенск Московской области не явился. О месте, времени и дате извещены. Суд определил, рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Старший помощник Воскресенского городского прокурора Кислова Н.И. заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске, и просит их удовлетворить, т.к. на момент принятия решения судом и рассмотрения дела по существу со стороны Администрации г.о. Воскресенск М.о. требования, изложенные в представлении прокурора, не исполнены, нарушения не устранены.

Исследовав материалы дела, заслушав старшего помощника Воскресенского городского прокурора, суд считает, что заявленные исковые требования являются обоснованными, подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям:

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 1, 3 ФЗ от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «б охране окружающей среды» охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий. Хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.

Согласно ст. 22 ФЗ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч. 1 ст. 51 ФЗ от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «б охране окружающей среды» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответчики с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Из материалов дела следует, что Воскресенской городской прокуратурой по поручению прокуратуры Московской области проведена проверка исполнения требований законодательства, направленного на пресечение правонарушений в сфере природопользования.

В ходе выездной проверки 11.07.2023г. прокурором совместно со страшим государственным административно-техническим инспектором Московской области выявлено несанкционированное размещение отходов производства и потребления на земельном участке по адресу: <адрес>А, в координатах №. Общая площадь захламления составляет около 3га, объем более 200м.куб.,что подтверждается актом осмотра территории (л.д. 7), фотографиями (л.д. 8-14).

Какая-либо документация по организации объекта утилизации отходов производства и потребления отсутствует.

Собственник отходов производства и потребления не установлен.

Ранее по факту размещения на указанном земельном участке несанкционированной свалки прокурором за №7-07-2023 от 22.02.2023г. выносилось представление Главе администрации г.о. Воскресенск Московской области с требованием устранить нарушения природоохранного законодательства (л.д. 15-18).

Согласно письменного ответа заместителя Главы администрации г.о. Воскресенск Московской области от 31.03.2023г. № 182:

- для проведения служебной проверки распоряжением Администрации г.о. Воскресенск была создана комиссия;

- комиссией проведена служебная проверка;

- по результатам проведения служебной проверки издано распоряжение Администрации г.о. Воскресенск о применении дисциплинарного взыскания,

что подтверждается копией сообщения от 31.03.2023г. (л.д. 19), копий протокола № 14 (л.д. 20-21) копией распоряжения от 24.03.2023г. (л.д. 22).

Статьей 12 ЗК РФ предусмотрено, что земля РФ охраняется, как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В силу ст. 72 ЗК РФ муниципальный земельный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с положением, утверждаемым представительным органом муниципального образования. Предметом муниципального земельного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами обязательных требований земельного законодательства в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность.

Согласно п. 11 ч. 2 ст. 16 ФЗ от 06.10.2023г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ч. 3 ст. 7 ФЗ от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к вопросам местного значения городского округа отнесены организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского круга.

В соответствии с ч. 1 ст. 55 ФЗ «Об охране окружающей среды» органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, юридические и физические лица при осуществлении хозяйственной и иной деятельности обязаны принимать необходимые меры по предупреждению и устранению негативного воздействия шума, вибрации, электрических, электромагнитных, магнитных полей и иного негативного воздействия на окружающую среду в населенных пунктах, зонах отдыха, местах обитания диких зверей и птиц, в том числе их размножения, на естественные экологические системы и природные ландшафты.

В силу ст. ст. 40,41 ЗК РФ правом на использование земельных участков наделены собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков. На казанных лиц возложена, в том числе обязанность по соблюдению при использовании земельных участков требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, а также недопущению загрязнения и захламления.

Согласно ст. 4 Закона № 89-ФЗ право собственности на отходы определятся в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с п. 7.8 ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения» (введен в действие постановлением Госстандарта РФ от 28.12.2001г. № 607-ст) собственником отходов является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которого они находятся, которое намерено осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение.

В силу примечания к названному выше пункту в случае, если собственник отходов не установлен, то собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

Таким образом, органы местного самоуправления обязаны принимать меры по благоустройству территории и ликвидации несанкционированных свалок, расположенных на территории земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Выявленные нарушения является недопустимыми и существенно нарушают права граждан на благоприятную окружающую среду.

При таких обстоятельствах, суд считает, что со стороны Администрации г.о. Воскресенск Московской области с момента выявленного нарушения, т.е. с 11.07.2023 года и с момента получения представления прокурора от 22.02.2023 года, не принимались должные мероприятия, направленные на устранение выявленных нарушений.

В связи с чем, суд считает, что требования прокурора являются законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Воскресенского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации городского округа Воскресенск Московской области о возложении обязанности по ликвидации несанкционированной свалки, – удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа Воскресенск Московской области в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по ликвидации несанкционированной свалки, расположенной в границах городского округа Воскресенск Московской области по адресу: <адрес>, <адрес>А, в координатах №.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Воскресенский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 28 августа 2023 года.

Судья подпись З.В. Шиканова

Решение не вступило в законную силу.

Копия верна: Судья Секретарь