УИД: 48RS0004-01-2025-002504-49
Административное дело № 2а-1401/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 ноября 2025 года город Липецк
Левобережный районный суд города Липецка в составе:
председательствующего судьи Коваль О.И.,
при секретаре Аксеновой Е.А.,
с участием прокурора Тарасовой А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску УМВД России по Липецкой области о продлении срока содержания лица без гражданства ФИО1, подлежащей депортации, в специальном учреждении,
УСТАНОВИЛ:
УМВД России по Липецкой области обратилось в суд с заявлением о продлении срока содержания лица без гражданства ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Липецку, расположенном по адресу: <...>, или в специальном приемнике для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, УМВД России по г. Липецку, расположенном по адресу: <...>, на 90 суток, указывая на то, что ФИО1 21.02.2024 года Красногорским городским судом Московской области по п. «в» ч. 3 ст. 158 УК РФ была осуждена к наказанию в виде двух лет лишения свободы, отбывала наказание по 29.08.2025 года в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Липецкой области, расположенном по адресу: <...>.
26.02.2025 года в соответствии с ч. 3 ст. 25.10, подп. 3 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», УФСИН России по Липецкой области в отношении ответчика вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию сроком на 8 (восемь) лет после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости.
28.08.2025 года УМВД России по Липецкой области в отношении административного ответчика вынесено решение о депортации.
Решением Левобережного районного суда г. Липецка от 29.08.2025 года ФИО1 помещена в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Липецку с 29.08.2025 года по 26.11.2025 года включительно.
Административный истец просит продлить срок содержания административного ответчика в специальном учреждении на 90 суток с момента вынесения решения и обратить решение суда к немедленному исполнению, ссылаясь на то, что 25.02.2022 года Министерство иностранных дел <данные изъяты> уведомило российскую сторону о разрыве дипломатических отношений между Российской Федерацией и Республикой <данные изъяты>, оформление выездных документов, необходимых для пересечения границы Российской Федерации, в консульском отделе Посольства Республики <данные изъяты> в Российской Федерации и фактическое исполнение решения о депортации не представляется возможным до урегулирования дипломатических отношений между указанными странами.
ФИО1 была осуждена за совершение преступления на территории Российской Федерации, не имеет на территории Российской Федерации постоянного места работы, жительства (пребывания). На территории Российской Федерации находится незаконно, ее длительное нахождение в стране создает дополнительные риски общественной безопасности и правопорядка, в связи с чем за время оформления свидетельство о возвращении на родину, она может скрыться или совершить другое противоправное деяние.
Представитель административного истца УМВД России по Липецкой области по доверенности ФИО2 в судебном заседании требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.
Административный ответчик ФИО1 не возражала против удовлетворения заявленных требований.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить заявление о продлении срока содержания лица без гражданства ФИО1, подлежащей депортации, в специальном учреждении, суд приходит к следующим выводам.
Исходя из положений части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно Федеральному закону от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» депортацией является принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации (абзац восемнадцатый пункта 1 статьи 2).
В силу ч. 3 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных статьей 26 настоящего Федерального закона, может быть вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных частью первой статьи 27 настоящего Федерального закона, выносится решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. В случае принятия решений о неразрешении въезда в Российскую Федерацию одновременно в отношении нескольких иностранных граждан и (или) лиц без гражданства такие решения могут быть оформлены путем составления единого документа с указанием фамилии, имени, отчества (при его наличии) каждого иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято такое решение, гражданства (подданства) данного иностранного гражданина, а также реквизитов документов, удостоверяющих личность данных иностранных граждан или лиц без гражданства и признаваемых Российской Федерацией в этом качестве. В случае выдачи лицу без гражданства, в отношении которого принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации такое решение подлежит отмене уполномоченным федеральным органом исполнительной власти или его территориальным органом, принявшим такое решение, в течение пяти рабочих дней со дня поступления уведомления о выдаче лицу без гражданства указанного удостоверения. Порядок принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В силу подп. 3 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства не представили документы, необходимые для получения визы в соответствии с законодательством Российской Федерации, - до их представления;
В соответствии с п.п. 11, 12 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.
Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.
Согласно пункту 9 статьи 31 данного Федерального закона иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.
В силу пункта 6 статьи 32.2 упомянутого Федерального закона содержание иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении осуществляется до передачи иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо до депортации данного иностранного гражданина в соответствии с законодательством Российской Федерации в случае, предусмотренном пунктом 12 указанной статьи.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, закрепленной в определении от 25.09.2014 года № 1830-О, п. 9 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» подлежит применению во взаимосвязи с положениями главы 26.1 ГПК РФ, в частности с частью второй его статьи 261.4, в соответствии с которой решение суда об удовлетворении заявления о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении является основанием для помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение на необходимый для осуществления его депортации или реадмиссии срок или продления срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.
Таким образом, действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.
Судом установлено, что приговором Красногорского городского суда Московской области от 21.02.2024 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка Республики <данные изъяты>, являющаяся лицом без гражданства, осуждена по п. «в» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 2 (двум) годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
26.02.2025 года УФСИН России по Липецкой области вынесено решение № 48/то-93-НВ о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, в соответствии с которым осужденной за совершение умышленного преступления ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданке <данные изъяты>, въезд на территорию Российской Федерации не разрешается сроком на 8 лет после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации.
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданка <данные изъяты> после отбытия (исполнения) наказания или после освобождения от наказания обязана выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
28.08.2025 года УМВД России по Липецкой области принято решение о депортации административного ответчика из Российской Федерации.
Вышеуказанные решения не признаны незаконными и не отменены.
По результатам проверки, проведенной УМВД России по Липецкой области, сделан вывод о том, что ФИО1 гражданкой Российской Федерации не является.
Согласно сведениям из государственной информационной системы миграционного учета (ГИСМУ) ФИО1 является лицом без гражданства.
Таким образом, из материалов дела следует, что ответчик не имеет гражданства Российской Федерации, доказательства принадлежности его к гражданству какого-либо другого государства, в том числе Республики <данные изъяты>, отсутствуют, при этом в настоящее время процедура установления личности в отношении ФИО1 не проведена, временным удостоверением личности лица без гражданства ответчик в настоящее время не документирована.
При этом при наличии не признанного незаконным и неотмененного решения о депортации ФИО1 не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации.
Согласно п.п. 9, 9.3, 9.4 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя. За исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.
П. 9 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» согласуется с подп. «f» п. 1 ст. 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.
Решением Левобережного районного суда города Липецка от 29.08.2025 года ФИО1 помещена в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Липецку на 90 суток с 29.08.2025 года по 26.11.2025 года включительно.
Учитывая наличие в отношении ФИО1 решения о депортации, которое не исполнено до настоящего времени по объективным причинам, отсутствие у нее законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, принимая во внимание, что ответчик не имеет собственного жилья на территории Российской Федерации, официально не трудоустроена, того обстоятельства, что пребывание ФИО1 на территории Российской Федерации создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации, с учетом времени, необходимого для фактического исполнения решения о депортации либо документирования ФИО1 временным удостоверением личности лица без гражданства, суд считает возможным установить судебный контроль за правомерностью ее пребывания в специальном учреждении, продлив срок ее пребывания в нем на срок 90 суток, то есть с 27.11.2025 года по 24.02.2026 года включительно.
В соответствии с положениями п. 2 ст. 188 КАС РФ в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.
Суд соглашается с доводами административного истца о необходимости обращения решения к немедленному исполнению по вышеуказанным основаниям, при которых замедление исполнения судебного решения о продлении срока содержания в специальном учреждении может привести к невозможности исполнения данного решения суда.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, п. 2 ст. 188 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Продлить срок содержания лица без гражданства ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащей депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Липецку, расположенном по адресу: <...>, или в специальном приемнике для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, УМВД России по г. Липецку, расположенном по адресу: <...>, на срок 90 (девяносто) суток, то есть с 27.11.2025 года по 24.02.2026 года включительно.
Обратить решение к немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Левобережный районный суд города Липецка в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.
Судья (подпись) О.И. Коваль
Мотивированное решение
в соответствии с ч. 3 ст. 269 КАС РФ
изготовлено 25.11.2025 года