Дело № 2-2268/2025

УИД 13RS0023-01-2025-003621-58

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Саранск 18 ноября 2025 года

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:

председательствующего – судьи Надёжиной С.Ю.,

при секретаре судебного заседания – Бакшайкиной О.В.,

с участием в деле:

истца – ФИО1,

ответчика – Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия, его представителя ФИО2, действующей на основании доверенности от 22 июля 2025 года № 07-4042,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, его представителя ФИО3, действующего на основании доверенности от 26 сентября 2025 года № ДВ-171-47,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - Государственного казенного учреждения «Социальная защита населения по Краснослободскому району Республики Мордовия»,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия о возложении обязанности выдать удостоверение участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия о возложении обязанности выдать удостоверение участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

В исковом заявлении указано, что в период с 22 декабря 1986 года по 14 мая 1987 года он выполнял обязанности по ликвидации последствий на Чернобыльской АЭС и был прикреплен к войсковой части 93631. За участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения ему было выдано удостоверение союзного образца серии № от 13 июня 1991 года.

Для получения удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС он обратился с письменным заявлением в Министерство социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия.

Получен отказ от 7 апреля 2025 года с формулировкой, что в представленных документах не содержится сведений, подтверждающих его участие в работах в зоне отчуждения (30 км зоне).

Просит обязать Министерство социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия выдать ему удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, так как все необходимые документы у него имеются.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме, пояснил, что в 1986 году он проживал в <...>. В ноябре 1986 года военкоматом был направлен на ликвидацию последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Войсковая часть № 93631 располагалась в казармах в с. Страхолесье, работали в АТП-2. В защитной одежде (прорезиненная и брезентовая одежда, перчатки, на ноги резиновые сапоги), с дозиметрами и спецпропусками в г. Припять, расположенного в 1 км. от Чернобыльской АЭС, привозили грузовые машины, обрабатывали их от радиации с большим количеством воды и пены, а затем ремонтировали или разбирали на запчасти. Для проезда в г. Припять выдавались специальные пропуска синего и красного цвета (синий сохранен). Они как военнообязанные пресекали деятельность мародеров в г. Припять, из которого население было эвакуировано, а имущество осталось в городе. Посылали их и в «рыжий лес», который расположен в 1-2 км от Чернобыльской АЭС и <данные изъяты>. Зарплату в АТП-2 он получал в 4 раза больше, его обычная заработная плата водителя была 89 руб. С них брали подписку о неразглашении посторонним об их деятельности, пропуск красного цвета у него изъяли. В мае 1987 года их демобилизовали, а в 1991 году ему было выдано удостоверение участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. <данные изъяты>. В настоящее время ему необходимо оформить льготы в России после переезда в 2018 году по государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

В судебном заседании представитель Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия ФИО2 относительно заявленных исковых требований возразила по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление.

В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий ФИО3 относительно заявленных исковых требований возразил по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Государственного казенного учреждения «Социальная защита населения по Краснослободскому району Республики Мордовия» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежаще, о причинах неявки суд не известил.

Участники процесса, помимо направления извещения о времени и месте рассмотрения дела, извещались также и путем размещения информации по делу на официальном сайте Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: https://leninsky.mor.sudrf.ru в соответствие с требованиями части 7 статьи 113 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что ФИО1 является участником государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, с 17 июня 2015 года.

21 марта 2025 года ФИО1 обратился в Министерство социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия с заявлением о выдаче ему удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Письмом Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия от 7 апреля 2025 года № 10-547-Г ФИО1 отказано в выдаче удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, поскольку в представленных документах не представлено и нет доказательств, содержащих сведения относительно выполнения им работ в зоне отчуждения (30-км зоне) и основания для выдачи удостоверения ликвидатора аварии на Чернобыльской АЭС не имеется (л.д. 13-14).

При разрешении настоящего спора суд учитывает следующее.

Правовой основой регулирования отношений, связанных с возмещением вреда здоровью граждан, причиненного в результате чернобыльской катастрофы, является принятый 15 мая 1991 года Закон Российской Федерации № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», определивший государственную политику в области социальной поддержки граждан, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы (статья 1), и гарантирующий гражданам возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергнувшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки (часть первая статьи 3).

Согласно статье 7 Закона Российской Федерации № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» действие настоящего Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

В силу статьи 8 Закона Российской Федерации № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» зона отчуждения (именовавшаяся в 1986 - 1987 годах 30-километровой зоной, а с 1988 года до 15 мая 1991 года - зоной отселения) - территория вокруг Чернобыльской АЭС, а также часть территории Российской Федерации, загрязненные радиоактивными веществами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, из которых в соответствии с Нормами радиационной безопасности в 1986 и в 1987 годах население было эвакуировано. В зоне отчуждения на территории Российской Федерации запрещается постоянное проживание населения, ограничивается хозяйственная деятельность и природопользование. Перечень видов хозяйственной деятельности, порядок ее организации и природопользования в зоне отчуждения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пунктам 4, 5 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в этот период для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения, включая летно-подъемный, инженерно-технический составы гражданской авиации, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ; лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившие в 1986 - 1987 годах службу в зоне отчуждения; граждане, в том числе военнослужащие и военнообязанные, призванные на военные сборы и принимавшие участие в 1988 - 1990 годах в работах по объекту «Укрытие»; младший и средний медицинский персонал, врачи и другие работники лечебных учреждений (за исключением лиц, чья профессиональная деятельность связана с работой с любыми видами источников ионизирующих излучений в условиях радиационной обстановки на их рабочем месте, соответствующей профилю проводимой работы), получившие сверхнормативные дозы облучения при оказании медицинской помощи и обслуживании в период с 26 апреля по 30 июня 1986 год лиц, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы и являвшихся источником ионизирующих излучений;

граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1988 - 1990 годы участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в эти годы к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ, а также лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившие в 1988 - 1990 годы службу в зоне отчуждения.

В соответствии с пунктом 12 Списка работ, относящихся к работам по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, проведенным в период с 26 апреля 1986 года по 31 декабря 1990 года в зоне отчуждения Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 13 августа 1993 года № 5625-1 к работам по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, проведенным в период с 26 апреля 1986 года по 31 декабря 1990 года в зоне отчуждения Российской Федерации относятся, в том числе работы по обеспечению связи, энергетическому, коммунально-техническому обслуживанию, обслуживанию систем газоснабжения, а также отключение этих систем при ликвидации населенного пункта.

На основании частей 4, 5 статьи 15 Закона Российской Федерации № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 настоящего Закона, выдаются специальные удостоверения инвалидов, а гражданам, указанным в пунктах 3 и 4 части первой статьи 13 настоящего Закона, выдаются удостоверения участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и нагрудные знаки. Эти документы дают право на меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, с момента их предъявления.

Порядок и условия оформления и выдачи удостоверений определяются органами, уполномоченными Правительством Российской Федерации.

Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации от 21 апреля 2020 года № 253/207н/73н утвержден Порядок и условия оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (далее - Порядок).

Согласно пункту 3 Порядка оформление и выдача гражданам удостоверения производится следующими уполномоченными органами (далее - уполномоченные органы):

а) федеральными органами исполнительной власти, в том числе в системе которых законодательством предусмотрена военная (приравненная к ней) служба, гражданам, работающим или проходящим военную (приравненную к ней службу) в этих федеральных органах исполнительной власти и их территориальных органах, в учреждениях и организациях, находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти, пенсионерам этих органов, а также членам семьи, в том числе вдовам (вдовцам) умерших участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, указанных в настоящем подпункте;

б) органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации гражданам, работающим в указанных органах исполнительной власти, а также учреждениях и организациях, находящихся в их ведении, работникам организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, гражданам, занимающимся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, неработающим гражданам (за исключением инвалидов) и гражданам, работающим в органах государственной власти, не относящиеся органам, уполномоченным на оформление и выдачу удостоверений, а также членам семьи, в том числе вдовам (вдовцам) умерших участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, указанных в настоящем подпункте;

в) органами в сфере социальной защиты населения, уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствий с законодательством субъектов Российской Федерации, - пенсионерам, пенсионное обеспечение которых осуществляется Фондом пенсионного и социальной: страхования Российской Федерации, неработающим инвалидам, членам семьи, том числе вдовам (вдовцам) умерших участников ликвидации последствия катастрофы на Чернобыльской АЭС, указанных в настоящем подпункте.

В соответствии с пунктом 4 Порядка для оформления и получения Удостоверения граждане обращаются в уполномоченный орган по месту жительства (работы службы) с письменным заявлением, одновременно с которым предъявляются:

а) паспорт гражданина Российской Федерации;

б) один или несколько документов (оригиналы либо заверенные копии), подтверждающих выполнение работ в зоне отчуждения, из числа документов, предусмотренных пунктами 6 или 7 Порядка и условий.

Одновременно с документами, указанными в настоящем пункте Порядка и условий, гражданами представляется согласие на обработку персональных данные оформленное в произвольной форме.

Пунктом 6 Порядка установлено, что документами, подтверждающими участие граждан в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения, являются любой из нижеперечисленных:

а) командировочное удостоверение с отметками о пребывании в населенных пунктах (пункте), находящихся в зоне отчуждения;

б) справка об участии в работах в зоне отчуждения, выданная в 1986-1990 годах предприятием, организацией, учреждением, воинскими частями, выполнявшими работы непосредственно в зоне отчуждения; Штабом Гражданской обороны СССР, соответствующими архивами;

в) трудовая книжка (раздел «Сведения о работе») с записью о работе в зоне отчуждения;

г) табель учета рабочего времени в зоне отчуждения;

д) справка о праве на повышенный размер оплаты труда (о выплате денежного содержания в повышенных размерах) за работу в зоне отчуждения (в зонах опасности внутри зоны отчуждения);

е) задания (заявка) на полет в зону отчуждения, летная книжка и полетные листы летно-подъемного состава с записью о полетах в зону отчуждения;

ж) военный билет (разделы «Прохождение учебных сборов» и «Особые отметки») с записью о работе по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС (в зоне отчуждения);

з) выписка из приказа по личному составу воинской части, принимавшей участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, о прибытии, убытии и работе в зоне отчуждения; и) выписка из приказа по личному составу начальника органа безопасности (государственной безопасности), о командировании военнослужащих КГБ СССР для участия в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и сроках пребывания в зоне отчуждения в 1986-1990 годах.

Согласно пункту 7 Порядка, документами, подтверждающими участие в работах по объекту «Укрытие» (с указанием о работе по данному объекту), являются любой из нижеперечисленных:

а) выписка из приказа по воинским частям, принимавшим участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения, направлении для работ на объекте «Укрытие» соответствующего архива;

б) выписка из журналов выдачи дозиметров и контроля доз по проходу на объект «Укрытие»;

в) выписка из наряда допуска на проведение работ на объекте «Укрытие»;

г) пропуска для прохода на объект «Укрытие» для ведения соответствующих работ: с июля 1987 года по 31 декабря 1988 года с шифром «Шлем» (рисунок «буденовки»); с 1 января 1989 года с шифром «Тубус» (рисунок микроскопа); с января 1989 года по пропускам 3 группы и временным шифром «Птица» (рисунок птицы с поднятыми крыльями);

д) справка о времени работы на объекте «Укрытие», табели учета рабочего времени, относящегося к работе на объекте «Укрытие», справки об оплате труда, относящиеся к работе на объекте «Укрытие», выданные администрацией Чернобыльской АЭС, либо Комплексной экспедицией Института им. И.В, Курчатова, либо Межотраслевым научно-техническим центром «Укрытие» Национальной академии наук Украины (правопреемником Комплексной экспедиции Института им. И.В. Курчатова).

Документы, перечисленные в подпунктах «б», «в» и «д» настоящего пункта, должны быть заверены печатью администрации Чернобыльской АЭС, либо Комплексной экспедиции Института им. И.В. Курчатова, либо производственного объединения «Комбинат», либо их соответствующих служб, выдавших эти документы.

Из анализа приведенных законоположений следует, что необходимым условием отнесения военнослужащих к категории граждан, на которых распространяется действие указанного Закона, является выполнение ими в 1986-1990 годах работ в пределах зоны отчуждения независимо от того, где дислоцировалась их войсковая часть, и какие работы в зоне отчуждения ими выполнялись и подтверждено соответствующими документами.

В письме Госкомтруда СССР от 1990 года № 2125-ФК указано, что удостоверения советского образца выдавались лицам, принимавшим участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в пределах 30-километровой зоны (зоны отселения), определенной в базовом Законе (статья 8) как "зона отчуждения", а также лицам, выполнявшим работы непосредственно на самой станции. Именно эти граждане указаны в пунктах 3 и 4 части 1 статьи 13 Закона; им как участникам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС на основании части 4 статьи 15 того же Закона выдаются удостоверения, подтверждающие такое участие, дающее право на установленные компенсации и льготы.

Записи в удостоверения вносятся на основании документов, подтверждающих участие работника в указанных работах (командировочного удостоверения, военного билета, трудовой книжки, табеля учета рабочего времени, справки о праве на повышенную оплату труда за работу в соответствующих зонах опасности) с обязательным указанием года участия работника в этих работах и заверяется печатью органа, выдающего удостоверение.

Таким образом, из буквального толкования указанных норм права следует, что условием отнесения лица к категории граждан, на которых распространяется действие пункта 3 статьи 13 Закона Российской Федерации № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», является, помимо свидетельских показаний, документальное подтверждение обстоятельств выполнения лицом в 1986-1990 годах работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в пределах зоны отчуждения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, который неоднократно указывал в судебных постановлениях, что признание и обеспечение права граждан, оказавшихся в зоне влияния радиационного излучения, возникшего вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на возмещение вреда здоровью, являющемуся для каждого неотчуждаемым благом, составляет конституционную обязанность Российской Федерации как социального правового государства; сам факт массового причинения вреда здоровью граждан, оказавшихся в зоне влияния радиационного излучения, обусловливает возникновение конституционно-правовых отношений по поводу возмещения вреда, причиненного их здоровью, между гражданами и государством, с деятельностью которого в сфере освоения и использования ядерной энергии связано причинение вреда; особенности этих отношений предполагают обеспечение государством гарантированной стабильности при реализации закрепленного статьей 42 Конституции Российской Федерации права каждого на возмещение вреда; при этом, федеральный законодатель, определяя порядок обеспечения функционирования механизма возмещения вреда, может избирать различные способы возмещения вреда – льготы, денежные (материальные) компенсации, входящие в объем возмещения вреда на основе принципа максимально возможного использования государством имеющихся средств для обеспечения достаточности такого возмещения, однако независимо от того, о каких способах возмещения идет речь, он не вправе отменять или уменьшать уже признанный государством объем возмещения вреда – такой объем должен безусловно соблюдаться (Постановления от 1 декабря 1997 года № 18-П, от 19 июня 2002 года № 11-П и др.).

Судом установлено, что решением Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 20 марта 2020 года, вступившим в законную силу, установлен факт принадлежности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, пенсионного дела 029839 внебюджетного Пенсионного фонда при Министерстве финансов Республики Узбекистан (отдел г. Чирчик Ташкентской области), заполненного на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Установлен факт принадлежности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, архивных сведений агентства «Узархив» при кабинете министров Республики Узбекистан Управления по архивному делу Хорезмской области № 1206/21 от 20 сентября 2019 года (о заработной плате, о стаже работы), заполненного на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Установлен факт принадлежности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, справки войсковой части 93631 от 14 мая 1987 года № 134, справок Управления по делам обороны Хорезмской области от 21 мая 2003 года № 559, отдела по делам обороны г. Хивы от 29 августа 1992 года № 4/340, заполненных на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Установлен факт принадлежности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, приказа командира войсковой части 3474 от 14 мая 1976 года № 115с/ч; приказа командира войсковой части 3474 от 25 сентября 1976 года № 234с/ч; приказа командира войсковой части 3476 от 30 сентября 1976 года № 258с/ч; приказа командира войсковой части 3476 от 19 июня 1978 года № 176с/ч, заполненных на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Материалами дела установлено, что у ФИО1 имеются документы, которые необходимы для получения удостоверения участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, а именно:

- паспорт <данные изъяты>;

- свидетельство участника государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом от 17 июня 2015 года;

- трудовая книжка на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из которой следует, что на 19 ноября 1986 года ФИО1 работал водителем первого класса;

- военный билет №, выданный 3 мая 1976 года на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в котором в разделе «особые отметки» имеется запись «принимал участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС» с указанием периода с 22 декабря 1986 года по 14 мая 1987 года, имеется подпись военкома, печать военкомата, фотография ФИО1 (л.д. 11-12);

- пропуск № 007754 Припять 1987 «на право въезда в закрытую зону (кроме территории ЧАЭС)» от организации АТП-2 на имя ФИО1;

- удостоверение серии № участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 1986-1987 гг. от 13 июня 1991 года на имя ФИО1, выданное Хорезмским облвоенкоматом с печатью и подписью руководителя (л.д. 10);

- справка № 559 от 21 мая 2003 года, выданная начальником управления по делам обороны Хорезмской области, согласно которой ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно принимал участие в ликвидации последствия аварии на Чернобыльской АЭС в 30 км зоне с 22 декабря 1986 года по 14 мая 1987 года в составе войсковой части № 93631. Основание: в/б № стр. 25, с подписью и печатью организации (л.д. 17);

- справка командира войсковой части 9631 от 14 мая 1987 года № 134, из которой следует, что ФИО1 с 22 декабря 1986 года по 14 мая 1987 года выполнял служебные обязанности по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, получил дозу р/облучения 10,3 рентген; имеется подпись командира ФИО11 и печать;

- удостоверение участника ликвидации аварии на ЧАЭС 1986-1987 гг. серии №, выданное отделом социального обеспечения Хорезмской области на имя ФИО1, в котором указано, что <данные изъяты>;

- справка серии Б № 282495 от 12 мая 1996 года, выданная Министерством социального обеспечения Республики Узбекистан, согласно которой ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>;

- справка начальника отдела по делам обороны г. Хивы от 29 августа 1992 года, в которой указано, что ФИО1 действительно является участником ликвидации последствий аварии на ЧАЭС и имеет право на 50% скидку с установленной платы за газ, канализацию, электроэнергию земельного участка, водопровод;

- архивная справка от 9 июля 2003 года № 11608, согласно которой ФИО1 принимал участие в ликвидации последствий аварии на ЧАЭС в период с 22 декабря 1986 года по 14 мая 1987 года в составе войсковой части 93631. В книге лицевых счетов военных строителей войсковой части 93631 отражены начисления ФИО1: январь – 206,62; февраль – 475,24; март – 412,41; командировочные: март – 100,00; апрель – 131,28; май – 154,10;

- сообщение ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации» от 7 февраля 2023 года, согласно которому по имеющимся в ЦА МО книгам учета соединений, частей, учреждений и заведений по условным наименованиям мирного и военного времени Главного организационного-мобилизационного управления Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации установлено, что войсковая часть 93631 в 1986-1987 годах дислоцировалась в селе Страхолесье Чернобыльского района Киевской области.

В перечне воинских частей, учреждений, предприятий и организаций Вооруженных Сил СССР, личный состав которых принимал участие в работах (выполнял служебные обязанности) по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986-1990 годах, войсковая часть № 93631 значится.

Документы войсковой части 93631 за запрашиваемый период могут находиться на хранении в Отраслевом государственном архиве Министерства обороны Украины и в архиве Межотраслевого научно-технического центра «Укрытие» Национальной академии наук Украины;

- справка от 8 июля 1996 года, выданная Министерством обороны Республики Узбекистан, согласно которой ФИО1 был призван Х.В. на спецсборы К-190 для участия с 10 декабря 1986 года по 11 мая 1987 года в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС;

- письмо Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 21 октября 2025 года № ИВ-11-2313, согласно которому в перечне воинских частей, личный состав которых принимал участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, приведенном в приказе Министерства обороны Российской Федерации от 27 марта 2003 года № 88, войсковая часть 93631 значится.

По имеющимся в МЧС России информации местом дислокации указанной воинской части с 11 августа 1986 года по 20 ноября 1989 года являлся поселок Зеленый Мыс, расположенный на территории Страхолесского сельсовета Иванковского района Киевской области на расстоянии более 35 кв от ЧАЭС. Населенные пункты Зеленый Мыс и Страхолесье Иванковского района Киевской области постановлением Кабинета Министров Украины от 23 июля 1991 года № 106 были отнесены к зоне усиленного радиоэкологического контроля (зона проживания с льготным социально-экономическим статусом).

Допрошенная в судебном заседании свидетель В.Р. суду пояснила, что является женой ФИО1 Они с мужем проживали в <...>. В ноябре 1986 года ее мужу пришла повестка из военкомата. Он пришел с работы и сразу ушел в военкомат. Муж пришел только под утро, собрал вещи и ушел. Сведений о том, куда отправили её мужа, ей никто не давал. В апреле 1987 года от мужа пришла весточка, а в мае 1987 года он вернулся домой. Со слов мужа ей известно, что он работал на автобазе, мобилизованные ездили в Припять, откуда привозили автомобили, очищали их от радиации, ремонтировали, <данные изъяты>.

Суд принимает во внимание показания свидетеля, они последовательны, согласуются с материалами дела, свидетель предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 мая 199 года № 1773 было поручено МЧС России, другим заинтересованным федеральным органам исполнительный власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществить в 2000-2003 годах выдачу удостоверений нового образца участникам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2005 года № 2368 срок выдачи участникам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС удостоверений нового образца продлен до 1 января 2007 года.

Статья 47 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», предусматривая контроль органов исполнительной власти за исполнением указанного закона, включая возможную проверку правомерности выдачи гражданам удостоверений и нагрудных знаков участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, не наделяет эти или иные упоминаемые в данной норме органы полномочиями возлагать на гражданина обязанность по доказыванию обоснованности получения ранее оформленного и выданного ему в установленном порядке удостоверения. Подобный контроль должен осуществляться непосредственно субъектами, реализующими соответствующие функции, в частности путем проверки и анализа материалов по учету оформленных и выданных удостоверений, а также документов, послуживших основанием для выдачи удостоверений, которые в силу пункта 16 Порядка и условий оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС хранятся в уполномоченных органах постоянно; уменьшение ранее признанного и подтвержденного соответствующим удостоверением права граждан на получение компенсаций и льгот (а равно мер социальной поддержки) недопустимо по основаниям, не предусмотренным законом.

Данная правовая позиция изложена в определении Первого кассационного суда общей юрисдикции от 16 января 2024 года № 88-1702/2024.

При рассмотрении дела суд исходит из гарантированных мер социальной поддержки участникам ликвидации последствий аварии, в том числе иностранным гражданам в случае их переселения на постоянное местожительство в Российскую Федерацию, приравниваемых к гражданам Российской Федерации и приобретающими аналогичное право на получение мер социальной поддержки, а также, что на момент обращения с заявлением истец имел статус гражданина Российской Федерации.

Поскольку факт работы истца при ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в пределах зоны отчуждения подтвержден надлежащими доказательствами, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований и возложении на Министерство социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия обязанности выдать ФИО1 удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Министерству социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия о возложении обязанности выдать удостоверение участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, удовлетворить.

Обязать Министерство социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия (ОГРН №, ИНН №) выдать ФИО1 (паспорт <данные изъяты>) удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия.

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия С.Ю. Надёжина

Мотивированное решение суда составлено 28 ноября 2025 года.

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия С.Ю. Надёжина