РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 декабря 2022 г. г. Донской
Донской городской суд Тульской области в составе:
председательствующего судьи Пасечниковой Е.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Якуповой А.Н.,
с участием
представителя истца помощника прокурора города Донского Тульской области Цурбановой А.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-1634/2022 по исковому заявлению прокурора г.Донского в защиту интересов неопределенного круга лиц к МКП «ДЕЗ» муниципального образования г. Донской об обязании направить в Федеральное казначейство достоверную информацию об исполнении контрактов
установил:
прокурор г.Донского Тульской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился с иском к МКП «ДЕЗ» муниципального образования г. Донской об обязании направить в Федеральное казначейство достоверную информацию об исполнении контрактов.
В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой г. Донского Тульской области проведена проверка исполнения требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в МКП «ДЕЗ» муниципального образования г. Донской.
В ходе проведения проверки установлено, что у МКП «ДЕЗ» муниципального образования г. Донской имеются контракты, которые фактически исполнены, но имеют статус «Исполнение»: №, срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ; №, срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ; №, срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ; №, срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ; №, срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ; №, срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ; №, срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ; №, срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ; №, срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ.
Утверждает, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой города в МКП «ДЕЗ» муниципального образования г. Донской внесено представление об устранении указанных нарушений, которое рассмотрено, доводы признаны обоснованными, однако, до настоящего времени в информационной системе в сфере закупок вышеуказанные контракты не переведены в статус «Исполнение завершено».
Таким образом, полагает, что неисполнение вышеуказанных положений законодательства о контрактной системе в сфере закупок привело к нарушению принципов открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок.
С учетом изложенного, руководствуясь нормами действующего законодательства, просит суд обязать МКП «ДЕЗ» муниципального образования г. Донской направить в Федеральное казначейство для размещения посредством единой информационной системы в сфере закупок достоверную информацию об исполнении контрактов: №, срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ; №, срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ; №, срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ; №, срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ; №, срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ; №, срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ; №, срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ; №, срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ; №, срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ, установив срок исполнения решения суда в течение 20 рабочих дней с момента вступления в законную силу решения суда.
В судебном заседании помощник прокурора г.Донского Тульской области Цурбанова А.И. поддержала заявленные исковые требования в полном объеме, с установлением срока исполнения решения суда в течение 20 рабочих дней с момента его вступления в законную силу.
Представитель ответчика МКП «ДЕЗ» муниципального образования г. Донской в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен своевременно и надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, позицию по иску не выразил.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика.
Выслушав объяснения помощника прокурора г.Донской Тульской области Цурбановой А.И., исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что прокуратурой г. Донской проведена проверка исполнения бюджетного законодательства и законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд МКП «ДЕЗ» муниципального образования г. Донской.
В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с учетом положений настоящего Кодекса. Государственные (муниципальные) контракты заключаются в соответствии с планом-графиком закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, сформированным и утвержденным в установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд порядке, и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств.
Отношения, связанные с закупками товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, регулируются Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Из положений ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» следует, что указанный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся: планирования закупок товаров, работ, услуг; определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей); заключения предусмотренных настоящим Федеральным законом контрактов; особенностей исполнения контрактов; мониторинга закупок товаров, работ, услуг; аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг; контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - контроль в сфере закупок).
В соответствии с ч. 1 ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе: приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги (далее - отдельный этап исполнения контракта ), предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта; оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта; взаимодействие заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при изменении, расторжении контракта в соответствии со статьей 95 настоящего Федерального закона, применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта.
В силу ст. 6 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ « О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.
Согласно п.п. 10, 13 ч. 2 ст. 103 вышеуказанного закона в реестр контрактов включаются следующие документы и информация, в том числе информация об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта ), в том числе информация о стоимости исполненных обязательств ( об оплате контракта, отдельного этапа исполнения контракта ), о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта, заключение по результатам экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги (отдельного этапа исполнения контракта ) (в случае привлечения заказчиком для проведения экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги экспертов, экспертных организаций); документ о приемке в случае принятия решения о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.
В соответствии с ч. 3 ст. 103 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ « О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» В течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена частью 2 настоящей статьи и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение пяти рабочих дней с даты внесения таких изменений. Информация, указанная в пунктах 8, 10, 11 и 13 части 2 настоящей статьи, направляется заказчиками в указанный орган в течение пяти рабочих дней с даты соответственно изменения контракта, исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.
В результате проверки, проведённой прокуратурой г. Донской, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ МКП «ДЕЗ» муниципального образования г. Донской заключены контракты: № на транспортировку сточных вод, срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ; № по обеспечению безопасности в чрезвычайных ситуациях прочие, срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ; № по сбору прочих неопасных отходов, непригодных для повторного использования, срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ; № по приобретению энергии тепловой, отпущенной котельными, срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ; № по передаче электроэнергии, срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ; № по передаче электроэнергии, срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ; № по передаче электроэнергии, срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ; № по торговле водой, поставляемой по трубопроводам, срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ; № по торговле водой, поставляемой по трубопроводам, срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ, которые фактически исполнены, но имеют статус «Исполнение».
ДД.ММ.ГГГГ по данному факту прокуратура г. Донской в адрес директора МКП «ДЕЗ» муниципального образования г. Донской вынесено представление об устранении нарушений закона.
Не устранение вышеуказанных нарушений способствует негативной оценке действий субъектов предпринимательской деятельности, поскольку контракты, имеющие статус «Исполнение» с истекшими сроками исполнения, отражают недобросовестность исполнителей по контракту, и могут повлечь нанесению вреда репутации хозяйствующих субъектов.
Таким образом, проанализировав установленные по делу обстоятельства, полно, всесторонне и объективно исследовав собранные по делу доказательства, каждое в отдельности и в совокупности с другими доказательствами, оценив их относимость, допустимость и достоверность в соответствии со статьёй 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором г. Донского Тульской области в интересах определенного круга лиц исковые требования являются законными и обоснованными, а потому подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования прокурора г.Донского в защиту интересов неопределенного круга лиц к МКП «ДЕЗ» муниципального образования г. Донской об обязании направить в Федеральное казначейство достоверную информацию об исполнении контрактов, удовлетворить в полном объеме.
Обязать МКП «ДЕЗ» муниципального образования г. Донской в течение 20 рабочих дней с момента вступления в законную силу решения суда направить в Федеральное казначейство для размещения посредством единой информационной системы в сфере закупок достоверную информацию об исполнении контрактов: №, срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ; №, срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ; №, срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ; №, срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ; №, срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ; №, срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ; №, срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ; №, срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ; №, срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Донской городской суд Тульской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Е.В. Пасечникова
Мотивированное решение изготовлено 23.12.2022