УИД 77RS0019-02-2022-018234-32
Дело № 2а-167/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 марта 2023 года адрес
Останкинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Хуснетдиновой А.М., при секретаре фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-167/2023 по административному иску адрес «Пойдём!» к Головинскому ОСП УФССП России по адрес, ГУФССП России по адрес, судебному приставу-исполнителю Головинского ОСП ГУФССП России по адрес фио о признании постановления незаконным,
УСТАНОВИЛ:
адрес КБ «Пойдём!» обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным и отменить постановление от 10.09.2022 о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству № 105670/22/77009-ИП от 01.09.2022, возбужденному на основании исполнительного листа ВС 097340794 по делу № 2-63/2021.
В обосновании требований истец указывает, что оспариваемое постановление было вынесено судебным-приставом исполнителем и денежные средства со счетов административного истца были списаны в период действия моратория на возбуждение дел о банкротстве, введенного Постановлением Правительства РФ от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами», несмотря на то, что в соответствии с положениями п. 4 ч. 3 ст. 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 г. № 127 «О несостоятельности (банкротстве)» исполнительное производство в отношении адрес «Пойдём!» подлежало приостановлению, соответственно у судебного пристава-исполнителя отсутствовали правовые основания для вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора.
Одновременно с этим административный истец просит восстановить срок на обжалование указанного выше постановления судебного пристава-исполнителя Головинского ОСП УФССП России по адрес фио, указывая в обоснование пропуска срока, что срок на обжалование указанного постановления был пропущен административным истцом по уважительной причине, учитывая, что в установленный законом срок адрес «Пойдём!» обратилось с настоящим административным иском в ФИО1 районный суд адрес.
Определением суда от 15.12.2022 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено ГУФССП России по адрес.
Представитель административного истца адрес «Пойдём!» в судебное заседание не явился, предоставил дополнительные пояснения, в котором доводы, изложенные в административном иске, поддержал, просил исковые требования удовлетворить.
Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Головинского ОСП ГУФССП России по адрес фио, ГУФССП России по адрес, ФИО1 ОСП ГУФССП России по адрес в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, о причинах своей неявки суд не уведомили.
Учитывая, что явка сторон не признана судом обязательной, суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
Учитывая, что адрес «Пойдём!» обратилось в суд с настоящим административным исковым заявлением по истечении установленного срока на обжалование постановления судебного пристава-исполнителя, суд считает возможным удовлетворить заявление административного истца о восстановлении пропущенного 10-дневного срока, поскольку признает причины пропуска срока уважительными.
При удовлетворении заявления о восстановлении пропущенного срока на обжалование постановления судебного пристава-исполнителя Головинского ОСП ГУФССП России по адрес фио суд принимает во внимание то обстоятельство, что в материалах дела содержится сведения о том, что постановление от 10.09.2022 о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству № 105670/22/77009-ИП от 01.09.2022, возбужденного на основании исполнительного листа ВС 097340794 по делу № 2-63/2021 было обжаловано административным истцом в установленный законом срок, путем подачи искового заявления в Головинсий районный суд адрес, определением которого от 30.09.2023 г. данный административный иск был возвращен адрес «Пойдём!» в связи с нарушением административным истцом правил подсудности. Получив копию данного судебного определения посредством почты 27.10.2022, административный истец обратился с настоящим иском в Останкинский районный суд адрес.
В соответствии с положениями ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» основной задачей исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов.
В соответствии с ч.1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 г. № № 229-ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
В соответствии с п.6 ч. 1 ст. 12 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях.
Требования, предъявляемые к исполнительным документам, регламентированы ст. 13 указанного закона.
В силу ч. 1,8 ст. 30 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Согласно ч.1 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документами, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
При этом, согласно ч. 2, 3 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не сумма прописью с должника-гражданина или должника индивидуального предпринимателя и сумма прописью с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника гражданина или должника – индивидуального предпринимателя устанавливается в размере сумма прописью, с должника-организации – сумма прописью.
В силу требований Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств: - истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; - документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения за исключением случаев, указанных в ч. 13 ст. 30 Закона; - требование исполнительного документа должником не исполнены; - должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
В соответствии со статьей 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и Постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 30 июля 2001 № 13-П в качестве уважительных причин рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа.
К таким обстоятельствам относится: непреодолимая сила (если добровольному исполнению препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое обстоятельство); предоставление должнику отсрочки, рассрочки исполнения требования исполнительного документа.
День прекращения действия указанных причин неисполнения рассматривается как начало течения срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, по истечении которого возможно взыскание исполнительского сбора.
Судом установлено, что решением Мирового судьи судебного участка № 99 адрес по делу №2-63/2021 с адрес «Пойдём!» в пользу фио взыскана сумма в размере сумма.
Также судом установлено, 01.09.2022 судебным приставом-исполнителем Головинского ОСП ГУФССП России по адрес фио было вынесено постановление о возбуждении в отношении адрес «Пойдём!» исполнительного производства № 105670/22/77009-ИП.
Постановлением о возбуждении исполнительного производства был установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения административным истцом этого Постановления.
10.09.2022 начальником отдела – страшим судебным приставом Головинского ОСП ГУФССП России по адрес фио по исполнительному производству № 105670/22/7709-ИП было принято Постановление № 393867615/7709-1 о взыскании с адрес «Пойдём!» исполнительского сбора в размере сумма в рамках исполнительного производства № 105670/22/77009-ИП от 01.09.2022 года.
Обращаясь в суд с настоящим административным иском, административный истец указывает на незаконность вынесенного административным ответчиком постановления от 10.09.2022 года о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № 105670/22/77009-ИП от 01.09.2022 года, возбужденного на основании исполнительного листа ВС 097340794 по делу № 2-63/2021, поскольку данное постановление было вынесено и денежные средства в счет исполнения требований исполнительного документа были взысканы со счетов адрес «Пойдём!» в период действия моратория на возбуждение дел о банкротстве, введенного постановлением Правительства РФ от 28.03.2022 г. № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами».
Согласно части 1 стати 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течении суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Часть 2 этой же статьи предусматривает, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непреодолимых при данных условиях обстоятельств.
Такое постановление судебного пристава-исполнителя, как следует из правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, является по сути, актом о применении меры взыскания штрафного характера, налагаемой в порядке осуществления административно-юрисдикционных полномочий (постановление Конституционного суда РФ от 30.07.2001 г. № 13-П «По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7 , пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в связи с запросами Арбитражного суда адрес, Арбитражного суда адрес и жалобой открытого акционерного общества «Разрез «Изыхский»).
Аналогичная позиция изложена в пункте 78 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 17.11.2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» согласно которой, по смыслу части 1 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
Федеральным законом от 08.06.2020 г. № 166-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях принятия неотложных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и предотвращение последствий распространения новой коронавирусной инфекции», вступившим силу 08.09.2020 г., внесены изменения в Федеральный закон от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», предусматривающие приостановление исполнительного производства судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случае распространения на должника моратория на возбуждение дел о банкротстве, предусмотренного статьей 9.1 Закона о банкротстве.
Так, пунктом 9 части 1 статьи 40 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случае распространения на должника моратория на возбуждение дел о банкротстве, предусмотренного статьей 9.1 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».
Пунктом 1 статьи 9.1 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» Правительство Российской Федерации для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях с 01.04.2020 г. наделено правом введения моратория в отношении отдельных категорий должников на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами (далее –мораторий), на срок которого в отношении указанных должников приостанавливаются исполнительные производства по имущественным взысканиям по требованиям, возникшим до введения моратория (подпункт 4 пункта 3 статьи 9.1 Федерального Закона «О несостоятельности (банкротстве»).
В акте Правительства Российской Федерации о введении моратория могут быть указаны отдельные виды экономической деятельности, а также отдельные категории лиц и (или) перечень лиц, пострадавших в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения моратория, на которых распространяется действие моратория.
Постановлением Правительства РФ от 28.03.2022 г. № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами», в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, которое вступает в силу со дня его официального опубликования и действует в течение 6 месяцев (с 01.04.2022 г. по 01.10.2022 г.)
Введение указанного постановления было направлено на обеспечение стабильности экономического оборота и поддержания всех субъектов в период инфляционных процессов.
С отмеченной в постановлении Правительства Российской Федерации даты в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 40 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случае распространения на должника моратория на возбуждение дел о банкротстве, предусмотренного статьей 9.1. Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».
Данная норма имеет императивный характер, что обуславливает необходимость ее соблюдения судебным приставом-исполнителем, учитывая, что, как следует из материалов дела, адрес «Пойдём!» не заявляло об отказе от применения в отношении него моратория согласно абзацу 3 пункта 1 статьи 9.1 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».
Кроме того, доказательства неправомерного уклонения от исполнения исполнительного документа в установленный срок материалы дела не содержат, должник не относится к числу лиц, в отношении которых в силу пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 г. № 497 «О введении действия моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами» не применяются положения о введении моратория на возбуждение дел о банкротстве. При этом на лицо, которое отвечает требованиям, установленным актом Правительства РФ о введении в действие моратория, распространяются правила о моратории независимо от того обладает оно признаками неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества либо нет.
Постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении адрес «Пойдём!» вынесено судебным приставом-исполнителем 10.09.2022 г., то есть в период действия моратория. До истечения периода моратория судебный пристав-исполнитель произвел принудительное взыскание денежных средств по исполнительному документу, а также принял постановление о взыскании исполнительского сбора и возбудил исполнительное производство о взыскании с должника исполнительского сбора, несмотря на то, что при отмеченных обстоятельствах исполнительное производство подлежало приостановлению.
Каких-либо действий, направленных на приостановление исполнительного производства в отношении адрес «Пойдём!», судебным приставом-исполнителем предпринято не было, что повлекло нарушение прав и законных интересов должника в сфере предпринимательской деятельности в период действия моратория.
Таким образом, постановление судебного пристава-исполнителя от 10.09.2022 г. о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству № 105670/22/77009-ИП от 01.09.2022 года нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене.
С учетом вышеприведенных обстоятельств, суд полагает подлежащими удовлетворению административные исковые требования адрес «Пойдём!» о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя Головинского ОСП ГУФССП России по адрес фио от 10.09.2022 г. о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству № 105670/22/77009-ИП от 01.09.2022 г.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление удовлетворить.
Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Головинского ОСП УФССП России по адрес фио о взыскании исполнительского сбора от 10.09.2022 по исполнительному производству № 105670/22/77009-ИП от 01.09.2022.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Останкинский районный суд адрес.
Судья фио