Решение по делу № 2А-56/2023 от 28.02.2023 - о признании незаконным решение об отказе в предоставлении жилого помещения взамен аварийного и подлежащего сносу, признании права самостоятельно избрать способ обеспечения жилищных прав.

УИД №*****RS0№*****-39

Дело № 2а-56/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Вилюйск

28 февраля 2023 года

Вилюйский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Тихонова Е.Д.,

при помощнике судьи Григорьевой М.З.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению ФИО2, ФИО3, несовершеннолетнего ФИО4 к администрации муниципального образования «Город Вилюйск» Вилюйского улуса (района) Республики Саха (Якутия) о признании незаконным решение об отказе в предоставлении жилого помещения взамен аварийного и подлежащего сносу, признании права самостоятельно избрать способ обеспечения жилищных прав,

установил:

ФИО2, ФИО3, несовершеннолетний ФИО4 обратились в суд с административным иском к администрации МО «Город Вилюйск», просят признать незаконным решение административного ответчика от 31 января 2023 года об отказе в предоставлении жилого помещения взамен изымаемого аварийного жилья, признать за ними право самостоятельно избрать способ обеспечения жилищных прав.

В обоснование исковых требований указано, что административные истцы являются собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: <*****>, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. В 2014 году заключением межведомственной комиссии указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу. ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в администрацию МО «Город Вилюйск» с заявлением о предоставлении другого жилья, на что им было отказано в предоставлении другого жилья со ссылкой на ч.8.2 ст.32 Жилищного кодекса РФ. С указанным решением они не согласны, поскольку положения ч.8.2 ст.32 Жилищного кодекса РФ к их жилищным правам, связанным с признанием многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу, применению не подлежат, поскольку их право на предоставление другого жилого помещения возникло до введения в действие данной нормы.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить.

Административные истцы ФИО2, ФИО3, извещенные о времени, дате и месте судебного заседания, в суд не явились, причины неявки не сообщили.

Представитель административного ответчика И.Н.М., извещенный о времени, дате и месте судебного заседания, в суд не явился, просил рассмотреть дело без его участия, также в ходатайстве указал о несогласии с заявленными исковыми требованиями, поскольку истцы приобрели право собственности на жилое помещение после признания дома аварийным.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела следует, что административный истец ФИО2 является матерью ФИО3, несовершеннолетнего ФИО4, что подтверждается свидетельствами о рождении детей.

Административные истцы ФИО2, ФИО3, несовершеннолетний ФИО4 являются собственниками жилого помещения по адресу: <*****> на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Государственная регистрация права собственности произведена ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту обследования многоквартирного дома №***** от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного на основании заявления жильцов жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, технического паспорта по состоянию 2014 года, по результатам обследования межведомственной комиссией установлен значительный износ дома - 75 %.

Также установлено, что проживание в данном доме опасно для жизни, по своим техническим, технологическим, объемно-планировочным параметрам и категории технического состояния утратил свои технико-эксплуатационные качества в результате природно-климатических факторов и жизнедеятельности человека.

Заключением межведомственной комиссии №***** от ДД.ММ.ГГГГ, назначенной постановлением главы администрации МО «Город Вилюйск» №***** от ДД.ММ.ГГГГ, многоквартирный жилой дом по адресу: <*****> признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 27 марта 2019 года № 50 «О республиканской адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы» многоквартирный жилой дом по адресу: <*****> включен в республиканскую программу с указанием о признании его аварийным ДД.ММ.ГГГГ, и планируемой датой окончания переселения ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ административным истцам вручено уведомление о предоставлении документов для оформления выплаты возмещения за изымаемое жилое помещение, поскольку право собственности возникло после признания дома аварийным.

Не согласившись с принятым решением, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и ФИО3 обратились в администрацию МО «Город Вилюйск» с заявлением о предоставлении равноценного жилого помещения взамен изымаемого аварийного жилья.

31 января 2023 года администрацией МО «Город Вилюйск» отказано в предоставлении другого жилого дома в соответствии с требованиями ч.8.2 ст.32 Жилищного кодекса РФ. В обоснование принятого решения административный ответчик указал, что в случае если на момент регистрации права собственности на жилое помещение многоквартирный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу, то при изъятии жилого помещения собственник имеет право только на выплату соответствующего возмещения.В соответствии со ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с ч.1 ст.32 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч.8 указанной нормы).

В случае включения жилого дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда собственник жилого помещения в таком доме в силу п.3 ст.2, ст.16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения, либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

В п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» разъяснено, что ч.1 ст.6 Жилищного кодекса РФ закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Однако необходимо иметь в виду, что ч.2 ст.6 Жилищного кодекса РФ допускает применение акта жилищного законодательства к жилищным отношениям, возникшим до введения его в действие, но только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.

Согласно ч.8.2 ст.32 Жилищного кодекса РФ, введенной Федеральным законом от 27 декабря 2019 года № 473-ФЗ, граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном ч.7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения ч.ч.8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются.

Федеральный закон от 27 декабря 2019 года № 473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда», которым введена в действие ч.8.2 ст.32 Жилищного кодекса РФ, вступил в законную силу со дня его официального опубликования - 28 декабря 2019 года. При этом данный закон не содержит положений о его применении к жилищным отношениям, правам и обязанностям субъектов таких отношений, возникшим до введения его в действие.

Исходя из вышеизложенного, положения ч.8.2 ст.32 Жилищного кодекса РФ к жилищным правам административных истцов в связи с признанием многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу применению не подлежат, поскольку их право на предоставление другого жилого помещения возникло до введения в действие данной нормы. Они имеют право как на возмещение за жилое помещение в соответствии с ч.ч.6, 7 ст.32 Жилищного кодекса РФ, так и на предоставление другого жилого помещения, взамен изымаемого в соответствии с ч.8 ст.32 Жилищного кодекса РФ. Административные истцы избрали способ обеспечения своих жилищных прав, предусмотренный Федеральным законом от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» и действующий в рамках реализации региональной адресной программы, - предоставление другого жилого помещения взамен жилья, признанного аварийным.

Учитывая, что жилой дом по адресу: <*****> оценен как аварийный, имеющий разрушения, дефекты и повреждения, которые представляют опасность для жизни и здоровья проживающих в нем граждан и их имуществу, а также длительное с 2014 года бездействие администрации МО «Город Вилюйск», суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО2, ФИО3, несовершеннолетнего ФИО4 к администрации муниципального образования «Город Вилюйск» Вилюйского улуса (района) Республики Саха (Якутия) о признании незаконным решение об отказе в предоставлении жилого помещения взамен аварийного и подлежащего сносу, признании права самостоятельно избрать способ обеспечения жилищных прав - удовлетворить.

Признать незаконным решение администрации муниципального образования «Город Вилюйск» Вилюйского улуса (района) Республики Саха (Якутия) от 31 января 2023 года об отказе в предоставлении жилого помещения взамен признанного аварийным жилья.

Признать за ФИО2, ФИО3, несовершеннолетним ФИО4 право самостоятельного избрания способа обеспечения их жилищных прав.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Вилюйский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.Д. Тихонов

Мотивированное решение составлено 28 февраля 2023 года.