Дело № 2-4033/2025

№23 RS 0006-01-2025-006281-04

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Армавир 09 декабря 2025 г.

Армавирский городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Николаенко И.В.,

при секретаре Асирян Ж.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г.Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах к индивидуальному предпринимателю ФИО1 в защиту прав, законных интересов неопределенного круга потребителей,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г.Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах обратилось в суд с иском к ИП ФИО1 в защиту прав, законных интересов неопределенного круга потребителей. Требования мотивированы тем, что при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей, с целью подтверждения и оценки достоверности сведений Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека «О контроле за продажей антисептиков» от 19.08.2025 <...>, 01.09.2025 в период с 17-10 часов до 17-20 часов по адресу: <...>, в отношении ИП ФИО1 проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом, в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к обороту товаров в государственной информационной системе мониторинга товаров (далее - ГИС МТ) в сети Интернет https://gov.crpt.ru/. В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований установлено, что ИП ФИО2 зарегистрирована в товарной группе «Антисептики и дезинфицирующие средства». При этом, в ГИС МТ в реестре отклонения по группе товаров «Антисептики и дезинфицирующие средства» у ИП ФИО1, осуществляющей деятельность по адресу: <...> за период с 25.08.2025 по 01.09.2025 зарегистрировано 2 отклонения, связанных с продажей товара без проверки кода маркировки («разрешительный режим»), таким образом, участником оборота по продаже антисептиков ИП ФИО3 не соблюдены требования о проведении проверок допустимости продажи антисептиков и дезинфицирующих средств совместимого с режимом запрета продажи на кассе и свидетельствуют о нарушении ИП ФИО1 обязательных требований законодательства РФ. В связи с выявленными нарушениями ответчику объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований <...> от 15.09.2025 и предложено обеспечить соблюдение норм закона. Сведения об объявлении предостережения размещены на сайте генеральной прокуратуры РФ proverki.gov.ru 15.09.2025, о чем ИП ФИО1 проинформирована 15.09.2025 в личном кабинете Единого портала государственных услуг (ЛК ЕПГУ). Возражение на данное предостережение в порядке, установленном п.17 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей, утв. постановлением Правительства РФ от 25.06.2021 <...> в адрес Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю или ТО Роспотребнадзора не поступило. Вместе с тем, на момент подготовки искового заявления в суд, согласно сведениям из ГИС МТ по группе товаров «антисептики и дезинфицирующие средства», за период с 15.09.2025 по 10.11.2025 в деятельности ИП ФИО1 вновь зарегистрированы отклонения, связанные с продажей товара кожный антисептик «Medical С1еаner» 0.5 без проверки кода маркировки «разрешительный режим». Таким образом, ответчиком ИП ФИО1 не соблюдаются обязательные требования к обороту товаров в государственной информационной системе мониторинга товаров в ГИС МТ и ИП ФИО1 продолжает осуществлять деятельность по продаже антисептиков и дезинфицирующих средств без проверки кода маркировки («разрешительный режим»). Указанные выше действия (бездействия) о нарушении порядка розничной продажи антисептиков могли привести к существенному нарушению прав потребителей, а также свидетельствуют о том, что реализуемые товары введены в оборот для неопределенного круга потребителей с нарушением действующего законодательства РФ, в связи с чем истец обратился в суд с данным иском.

В судебное заседание представитель истца не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом – посредством направления по месту регистрации судебного извещения, которое возвращено в суд с отметкой «Истек срок хранения».

Согласно ст. 1 ч. 4, ст. 10 ч. 1 ГК РФ, никто не вправе извлекать преимущество из своего недобросовестного поведения, не допускается злоупотребление правом.

На основании статьи 35 ГПК РФ, участвующие в деле лица должны добросовестно пользоваться всеми процессуальными правами.

В силу статьи 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Как разъяснено в пунктах 63, 67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 "О применении судами некоторых положений раздела 1 части 1 Гражданского Кодекса Российской Федерации", по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

В соответствии со ст. 117 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, и другие участники процесса считаются извещенными надлежащим образом судом, если адресат отказался от получения судебного извещения и этот отказ зафиксирован организацией почтовой связи или судом (п. 1).

Таким образом, лицо, которому адресовано юридически значимое сообщение, обязано обеспечить получение почтового отправления, в противном случае несет риск неблагоприятных последствий, обусловленных не проявлением должной осмотрительности и внимательности.

Из материалов дела следует, что ответчик извещался судом по месту регистрации, однако, извещение возвращено с отметкой «Истек срок хранения», в связи с чем судом приняты исчерпывающие меры к извещению ответчика о времени и месте рассмотрения дела, обеспечив ему возможность участия в судебном заседании, что, в совокупности с положениями ст. 165.1 ГК РФ, свидетельствует о возможности рассмотрения спора в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Суд, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, с учетом требований, предусмотренных ст. 56 ГПК РФ, и по правилам, установленным ст. 67 ГПК РФ, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей, с целью подтверждения и оценки достоверности сведений Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека «О контроле за продажей антисептиков» от 19.08.2025 <...>, 01.09.2025 в период с 17-10 часов до 17-20 часов по адресу: <...>, в отношении ИП ФИО1 проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом, в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к обороту товаров в государственной информационной системе мониторинга товаров (далее - ГИС МТ) в сети Интернет https://gov.crpt.ru/.

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований установлено, что ИП ФИО2 зарегистрирована в товарной группе «Антисептики и дезинфицирующие средства». При этом, в ГИС МТ в реестре отклонения по группе товаров «Антисептики и дезинфицирующие средства» у ИП ФИО1, осуществляющей деятельность по адресу: <...> за период с 25.08.2025 по 01.09.2025 зарегистрировано 2 отклонения, связанных с продажей товара без проверки кода маркировки («разрешительный режим»).

Примерами случаев зарегистрированных отклонений являются:

- отклонение «Разрешительный режим» <...> дата регистрации отклонения 25.08.2025 в 11:30, результат проверки «Продажа товара без проверки КМ», тип документа чек продажи <...> от 24.08.2025 в 10:58, операция: товар <...> Средство дезинфицирующее (кожный антисептик) «Medical Сlеаner» 0.5 с кодом маркировки (средством идентификации) <...>

- отклонение «Разрешительный режим» <...> дата регистрации отклонения 25.08.2025 в 11:30, результат проверки «Продажа товара без проверки КМ», тип документа чек продажи <...> от 24.08.2025 в 10:58, операция: товар <...> Средство дезинфицирующее (кожный антисептик) «Medical Cleaner» 0.5 с кодом маркировки (средством идентификации) <...>

Следовательно, участником оборота по продаже антисептиков ИП ФИО1 не соблюдены требования о проведении проверок допустимости продажи антисептиков и дезинфицирующих средств совместимого с режимом запрета продажи на кассе и свидетельствуют о нарушении ИП ФИО1 обязательных требований:

- ч.5 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах

государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»;

- п. 11 (1) Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 № 515;

- п.п. 1,2,3,4,5,6 раздела VI Перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенности внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2023 № 1944;

- п.п. 4,5,6,9,13,14 Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе, правила получения информации из указанной государственной информационной системы, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2023 № 1944.

В связи с выявленными нарушениями, в соответствии с ч.1 ст.49 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю ИП ФИО1 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 3317 от 15.09.2025 и предложено обеспечить соблюдение указанных выше норм.

Согласно нормам п.1 ст.8, п.1 ст.10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» следует:

- потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах);

- изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.

В силу части 5 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга.

В соответствии с п. 11 (1) Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров», участники оборота товаров представляют в информационную систему мониторинга сведения о вводе в оборот, обороте и выводе из оборота товаров в соответствии с правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, а также сведения в целях применения запрета розничной продажи товаров (в том числе сведения, представляемые посредством запросов на проверку кода маркировки и обращений в целях формирования и актуализации баз данных кодов идентификации) в соответствии с Правилами применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правилами получения информации из указанной государственной информационной системы, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2023 № 1944 «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификаuии, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе, правил получения информации из указанной государственной информационной системы».

Товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.

Ответственность за полноту, достоверность и своевременность представляемых оператору сведений несут участники оборота товаров.

Сведения об объявлении предостережения размещены на сайте генеральной прокуратуры РФ proverki.gov.ru 15.09.2025, о чем ИП ФИО1 проинформирована 15.09.2025 в личном кабинете Единого портала государственных услуг (ЛК ЕПГУ).

Возражение на данное предостережение в порядке, установленном п.17 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей, утв. постановлением Правительства РФ от 25.06.2021 № 1005 в адрес Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю или ТО Роспотребнадзора не поступило.

Вместе с тем, на момент подготовки искового заявления в суд, согласно сведениям из ГИС МТ по группе товаров «антисептики и дезинфицирующие средства», за период с 15.09.2025 по 10.11.2025 в деятельности ИП ФИО1 вновь зарегистрированы отклонения, связанные с продажей товара <...> - средство дезинфицирующее (кожный антисептик) «Medical С1еаner» 0.5 без проверки кода маркировки «разрешительный режим», результат проверки «Продажа товара без проверки КМ», отклонение: <...>, дата регистрации отклонения 08.11.2025, место реализации: <...>.

Таким образом, ответчиком ИП ФИО1 не соблюдаются обязательные требования к обороту товаров в государственной информационной системе мониторинга товаров в ГИС МТ, ответчик ИП ФИО1 продолжает осуществлять деятельность по продаже антисептиков и дезинфицирующих средств без проверки кода маркировки («разрешительный режим»). Указанные выше действия (бездействия) о нарушении порядка розничной продажи антисептиков могли привести к существенному нарушению прав потребителей, а также свидетельствуют о том, что реализуемые товары введены в оборот для неопределенного круга потребителей с нарушением действующего законодательства РФ.

Одним из способов защиты права, в соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, выполняющим предупредительную функцию, направленную на обеспечение охраны прав и интересов граждан и организаций, будет являться пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Анализируя в совокупности представленные доказательства по делу, а также нормы права, подлежащие применению к спорным правоотношениям, принимая во внимание фактически установленные обстоятельства по делу, при которых факт нарушения прав потребителей – неопределенного круга лиц достоверно установлен в судебном заседании, суд считает исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей 00 копеек

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 167, ст. ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г.Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах к индивидуальному предпринимателю ФИО1 в защиту прав, законных интересов неопределенного круга потребителей – удовлетворить.

Признать незаконными действия индивидуального предпринимателя ФИО1, <...> в части розничной продажи антисептиков и дезинфицирующих средств в объекте торговли по адресу: <...>, без проверки кода маркировки с нарушением «разрешительного режима» в нарушение п. 11 (1) Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 № 515; ч.5 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»; п.а. 1,2,3,4,5,6 раздела VI Перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенности внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также п.п. 4,5,6,9,13,14 Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2023 № 1944; п.1 ст.8, п. 1 ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей».

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 <...> после вступления в законную силу решения суда не допускать продажу антисептиков и дезинфицирующих средств без проверки кода маркировки с нарушением «разрешительного режима».

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 <...> довести до сведения потребителей решение Армавирского городского суда, после вступления его в законную силу, путем вывешивания соответствующего решения в обозримом и доступном для потребителей месте, по месту фактического осуществления деятельности по адресу: <...>.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 <...> в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) рублей 00 копеек.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Армавирский городской суд в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене заочного решения.

Судья

Армавирского городского суда И.В. Николаенко