Решение по делу № 2А-1347/2023 от 26.09.2023 - о взыскании денежной компенсации морального вреда за не оказание медицинской помощи, ненадлежащий медицинский контроль, оставлении в опасности.

Дело №а-1347/2023

УИД 27RS0№-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 сентября 2023 года г. Хабаровск

Кировский районный суд г. Хабаровска в составе

председательствующего судьи Степенко О.В.

при секретаре Пасека П.В.

с участием административного истца ФИО1

представителя административных ответчиков ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России, ФСИН России, ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю о взыскании денежной компенсации морального вреда за не оказание медицинской помощи, ненадлежащий медицинский контроль, оставлении в опасности,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России, ФСИН России, ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю о взыскании денежной компенсации морального вреда за не оказание медицинской помощи, надлежащий медицинский контроль, оставление в опасности. В обоснование иска указано, что он имеет заболевание Е.10.7 инсулинозависимый сахарный диабет I типа с множественными осложнениями. Прекрониферативная диабетическая ретинопатия. Дистальная диабетическая сенсомоторная полинейропатия нижних конечностей, стадия клинических проявлений. При заключении его под стражу ДАТА заведующей терапевтического отделения КГБУЗ «Амурской центральной районной больницы» <адрес> край давалось медицинское заключение о том, что ему необходимо находиться под строгим медицинским контролем, с контролем измерения уровня сахара в крови 2 раза в день. За время его содержания под стражей в ПФРСИ ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, <адрес> с ДАТА по ДАТА в связи с его заболеванием, на его неоднократные заявления на имя начальника медицинской части № ПФРСИ ФКУ ИК-6 о предоставлении ему справки или медицинского заключения о его медицинских показаниях, по состоянию его здоровья, а также на предоставление его на медицинское освидетельствование, о невозможности содержания его под стражей на основании его тяжелого заболевания с множественными осложнениями, начальником медицинской части № ПФРСИ ФКУ ИК-6 ему ни разу не была предоставлена информация по его заявлениям и каждое письменное заявление игнорировалось оставаясь без движения и ответа, как и его письменные заявления на предоставление его на медицинское освидетельствование о невозможности содержания его под стражей по медицинским показаниям в связи с Постановлением Правительства РФ от ДАТА №. Также на протяжении двух месяцев медиками медицинской части № ему не оказывалась медицинская помощь в том, что ему не проводили контроль замера уровня сахара в крови. Данная процедура ему жизненно необходима и важна, так как без данной процедуры возможны последствия для здоровья и жизни: гликемия, гипергликемия, кома и летальных исход. Таким образом, медицинские сотрудники медицинской части № незаконно не исполняли все медицинские предписания, даваемые ему заведующей терапевтического отделения Амурской центральной районной больницы при заключении его под стражу ДАТА и незаконно подвергли его здоровье угрозе и опасности с неоднократными возможными последствиями. При его жалобах медицинским работникам медицинской части № о сильных болях в нижних конечностях, ему не предоставлялся надлежащий медицинский препарат. Тот препарат, который выдавался, ему не помогал, отчего его боли усиливались и продолжали оставаться. Таким образом, в данной медицинской части № ему оказывалась незаконно и осознано ненадлежащая медицинская помощь, заставляя его испытывать муки, страдания и невыносимую физическую боль. В последствии он обратился с жалобой на все выше изложенное, на незаконные действия (бездействия) сотрудников медицинской части № ПФРСИ ФКУ ИК-6, на имя Уполномоченного по правам человека в Хабаровском крае, на имя и.о. Амурского городского прокурора. В ходе проверок данные незаконные нарушения нашли свое подтверждение в полном объеме. На основании изложенного, просит взыскать в его пользу денежную компенсацию в сумме 200 000 руб.

Определением суда от ДАТА к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ФСИН России, ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю.

В судебном заседании административный истец, участвующий с использованием систем видеоконференц-связи (отбывает наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю), заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, по изложенным в иске доводам.

В судебном заседании представитель административных ответчиков ФИО2, действующая на основании доверенностей, просила в удовлетворении административного иска отказать.

Суд, выслушав пояснения административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков ФИО3, исследовав доказательства в их совокупности, пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суды в порядке, предусмотренном данным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В силу ст.4 Кодекса административного судопроизводства РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемы прав, свобод и законных интересов, в том числе, в случае если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными и иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст.62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Согласно ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, должностного лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, должностного лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Частью 11 ст. 226 КАС РФ предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Для признания оспариваемых действий незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение этими действиями законных интересов гражданина или организации.

В силу положений статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если они соответствуют нормативным правовым актам и не нарушают права, свободы и законные интересы административного истца.

В Определении от ДАТА № Конституционный Суд Российской Федерации указал, что устанавливая в качестве одного из видов наказания лишение свободы, государство действует как в своих интересах, так и в интересах общества и его членов. При этом его исполнение изменяет привычный ритм жизни человека, его отношения с окружающими людьми и имеет определенные морально-психологические последствия, ограничивая тем самым не только его права и свободы как гражданина, но и его права как личности. Такое ограничение связано с его противоправным поведением и обусловливается необходимостью ограничения его естественного права на свободу в целях защиты нравственности, прав и законных интересов других лиц.

В уголовном и уголовно-исполнительном законодательстве определяются как меры уголовного наказания с различным комплексом ограничений, соответствующих тяжести наказания, так и порядок отбывания этого наказания. Устанавливая указанные меры, законодатель исходит из того, что в целом осужденные обладают теми же правами и свободами, что и остальные граждане, за изъятиями, обусловленными особенностями их личности, совершенных ими преступлений и специальным режимом мест лишения свободы.

Статьей 55 Конституции РФ определено, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина (ч.2); права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч.3).

Такие ограничения, могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей.

В силу положений п.1 ст.1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

На основании ст.1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В силу ч.1 ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Из анализа указанных законоположений следует, что применение норм о возмещении (компенсации) вреда предполагает наличие общих условий деликтной (гражданско-правовой) ответственности: наличие вреда, противоправность действий (бездействия) его причинителя, наличие причинно-следственной связи между вредом и противоправными действиями (бездействием), вина причинителя. Недоказанность одного из названных элементов состава правонарушения влечет за собой отказ в удовлетворении исковых требований.

В соответствии ч.2 ст.10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно частям 1 и 2 статьи 12.1 УИК РФ, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном КАС РФ, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Как следует из материалов дела и установлено судом ФИО1 ДАТА года рождения, отбывает наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю, с ДАТА по ДАТА отбывал наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю (п. Эльбан).

В соответствии с действующим Уставом (утв. Приказом ФСИН России от ДАТА №) медицинское обслуживание исправительных учреждений и следственных изоляторов Хабаровского края и ЕАО осуществляет ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России.

Медико-санитарная помощь лицам, заключенным под стражу, и осужденным, отбывающим уголовное наказание в виде лишения свободы, оказывается в соответствии с Порядком организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы (далее - Порядок) (утв. приказом Минюста России от ДАТА № «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы). Данные медицинских осмотров, результаты клинических анализов и проведенных обследований занесены в амбулаторную карту административного истца. ФИО1, прибыл в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю ДАТА, осмотрен при прибытии, заключение «Сахарный диабет I степени инсулинозависимый».

В судебном заседании исследована медицинская карта ФИО1 ДАТА года рождения, из анамнеза установлено: ДАТА диагноз сахарный диабет I типа инсулинозависимый: 1. контроль сахара, 2. поставлен на доп.питание; 3.наблюдение. ДАТА контроль сахара (глюкометром). ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА измерение сахара в крови глюкометром. ДАТА ФИО1 убыл из ПФРСИ, осмотрен перед этапированием, состояние удовлетворительное, по органам и системам без патологии, измерение сахара в крови глюкометром. ДАТА ФИО1 прибыл в ПФРСИ, жалоб нет, состояние удовлетворительное, по органам и системам без патологий, диагноз: соматически здоров, в соответствии с актом от приема отказался. ДАТА на прием не вывели. ДАТА жалобы на боли в суставах. В области нижних конечностей отеков нет, вены не вздуты, не увеличены. Измерение сахара в крови не производилось в связи с отсутствием тест полосок. Рентген колен, суставов, стоп. ДАТА жалобы: немеет левая рука, нога. Диагноз остеохондроз спинного отдела позвоночника. Уровень сахара в крови не измеряется с ДАТА, лаборант в отпуске, тест полоски отсутствуют. ДАТА проведена рентгенограмма обеих стоп в двух проекциях. ДАТА жалоб не предъявляет, контроль сахара в крови не измеряется, нет тест полосок, лаборант в отпуске. ДАТА контроль сахара в крови. ДАТА уровень сахара не измеряется, лаборант в отпуске, нет тест полосок. ДАТА отказ от вывода в мед.часть на осмотр, составлен соответствующий акт. ДАТА жалоб нет, уровень сахара в крови не измеряется, нет лаборанта, нет тест полосок. ДАТА жалоб нет, контроль сахара в крови не измеряется, нет тест полосок, лаборант в отпуске. ДАТА убыл из ПФРСИ, осмотр перед этапированием, жалоб нет, состояние удовлетворительное, по органам и системам без патологий, по состоянию здоровья к этапированию пригоден. ДАТА состояние удовлетворительное, контроль сахара в крови не измеряется, лаборант в отпуске, нет тест полосок. ДАТА состояние удовлетворительное, уровень сахара в крови не измеряется. ДАТА не вывели. ДАТА жалоб нет, измерен уровень сахара в крови. ДАТА жалоб нет, измерен уровень сахара в крови. ДАТА измерен уровень сахара в крови. ФИО1 отказался от ознакомления с медицинской картой и получении справки о состоянии здоровья. ДАТА измерен уровень сахара в крови глюкометром. ДАТА прибыл из ИВС г.Амурска, жалоб нет. ДАТА измерен уровень сахара в крови. ДАТА убыл на ИВС. ДАТА прибыл из ИВС со своим глюкометром, измерен уровень сахара в крови глюкометром. ДАТА жалобы на боли в суставах, измерял сахар на выходных самостоятельно. ДАТА, ДАТА, ДАТА измерен уровень сахара в крови. ДАТА, ДАТА выдан инсулин. ДАТА составлен акт об отказе ФИО1 от взятия анализа крови на сахар. ДАТА, ДАТА, ДАТА измерен уровень сахара в крови. ДАТА выданы шприцы. ДАТА выдан инсулин. ДАТА выдан биосулин. ДАТА, ДАТА, ДАТА составлен акт об отказе сдачи крови и мочи на сахар. ДАТА в соответствии с консультацией врача-специалиста (эндокринолог) основной диагноз: сахарный диабет 2 типа, диабетическая непролиферативная ретинопатия обоих глаз, диабетическая сенсомоторная нейропатия нажних конечностей в стадии клинических проявлений, диабетическая ангиотпатия нижних конечностей: атеросклероз артерий нижних конечностей, диагноз основной уточненный: инсулинозависимый сахарный диабет с множественными осложнениями. ДАТА выдан 1 шприц. ДАТА измерен уровень сахара в крови. ДАТА составлен акт об отказе от измерения уровня сахара в крови. ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА измерен уровень сахара в крови, ДАТА произведен осмотр нижних конечностей, отеки отсутствуют. ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА измерен уровень сахара в крови. ДАТА жалобы на головную боль, на боли в подреберье, горечь, выписаны лекарства. ДАТА осмотр перед убытием из ПФРСИ, жалоб нет, состояние удовлетворительное, по органам и системам без патологий, по состоянию здоровья к этапированию пригоден. ДАТА измерен уровень сахара в крови, выдан инсулин. ДАТА проведен биохимический анализ крови. С ДАТА по ДАТА произведен контроль уровня сахара крови.

В соответствии с выписным эпикризом от ДАТА, составленным ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России осужденный ФИО1, ДАТА.р., прибыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю ДАТА. из ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю для прохождения обследования: консультации эндокринолога, суточного контроля гликемии и исключения гипогликемии. ДАТА. осмотрен врачом терапевтом. Диагноз: сахарный диабет 1 типа, инсулинозависимый. План лечения: ФИО4 Р (актрапид) 20 ед. утром, 20 ед. вечером; ФИО4 Н (протафан) 20 ЕД утром, 20 ЕД вечером. ДАТА осмотрен врачом эндокринологом. Диагноз: сахарный диабет 1 типа, диабетическая препролиферативная ретинопатия, диабетическая полинейропатия нижних конечностей, стадия клинических проявлений. ДАТА. осмотрен офтальмологом. Диагноз: миопический астигматизм слабой степени левого глаза, ангиопатия сетчатки обоих глаз. ДАТА. осмотрен неврологом. Диагноз: двухсторонняя диабетическая сенсорная полинейропатия нижних конечностей, начальные проявления. 18.12.2022г. повторно осмотрен эндокринологом. Диагноз: сахарный диабет 1 типа, диабетическая полинейропатия нижних конечностей, начальные проявления, передозировка инсулинотерапии. Даны рекомендации: диета №, инсулин Протафан 25ЕД в 8-00 и 21-00 п/к, актрапид 15-6-7 ЕД на еду п\к, ввиду нестабильности гликемии (от гипо до гипер) пациенту показано лечение в терапевтическом стационаре для коррекции инсулинотерапии. От лечения в терапевтическом отделении в филиале «Больница» отказался. В настоящее время состояние здоровья удовлетворительное. Этапом следовать может.

ДАТА прибыл в ПФРСИ жалобе нет, состояние удовлетворительное, дана справка о разрешении нахождения на спальном месте в течение дня постоянно. ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА измерен уровень сахара в крови. ДАТА составлен акт об отказе от измерения сахара в крови. ДАТА измерен уровень сахара в крови.

ДАТА составлен протокол заседания врачебной комиссии ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России №, в соответствии с заключение врачебной комиссии: у осужденного ФИО1, ДАТА г.р., имеются стойкие незначительное нарушения функций организма 10-30% по п. 4.2.1.1 Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от ДАТА №н «О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан Федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы». Учитывая отсутствие ограничений основных категорий жизнедеятельности человека, предусмотренной пунктом 6, в соответствии с пунктом 9 раздела 4 выявленные нарушения не являются критерием для установления инвалидности.

ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА измерен уровень сахара в крови. ДАТА. ДАТА выдан инсулин. ДАТА, ДАТА составлен акт об отказе от измерения уровня сахара в крови. ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА измерен уровень сахара в крови. ДАТА, ДАТА составлен акт об отказе от измерения уровня сахара в крови. ДАТА, ДАТА, ДАТА измерен уровень сахара в крови. ДАТА осмотрен перед убытием из ПФРСИ жалоб нет, состояние удовлетворительное, по органам и системам без патологии, по состоянию здоровья пригоден, с собой выдан инсулин длительного, короткого действия, 20 шприцов, спиртовые салфетки.

Представлением и.о. городского прокурора Амурской городской прокуратуры ФИО8 в адрес врио начальника ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России по Хабаровскому краю ФИО9 направлено представление об устранении нарушения федерального законодательства РФ, в соответствии с которым ФИО1 неоднократно обращался с заявлением, в ДАТА в Медицинскую часть № с просьбой предоставить справку или заключение, в котором указать мониторинг уровня сахара в его крови за весь период содержания в ПФРСИ при ФКУ УФСИН России по Хабаровскому краю, также указать ухудшается ли, согласно мониторингу, состояние его здоровья о высокого уровня сахара в крови за весь период содержания в ПФРСИ, также указать состояние его артериального давления, и указать, согласно записям медицинской карты, его жалобы на большие боли в ногах. Однако, в нарушении требований закона, заявление ФИО1 надлежащим образом не рассмотрено. Сотрудники Медицинской части № ограничились лишь составлением акта об отказе ФИО1 в ознакомлении с медицинской картой, хотя в заявлении просьбы ознакомиться с медицинской картой не имелось. Вышеуказанные нарушения закона свидетельствуют о ненадлежащем исполнении возложенных на должностных лиц ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России обязанностей и об отсутствии должностного ведомственного контроля.

По результатам рассмотрения Представления об устранении нарушений федерального законодательства РФ ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России проведена проверка. По результатам проверки выявлено: обращение обвиняемых, подозреваемых и осужденных, в том числе, содержащихся в ПФРСИ ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес>, поступающие в филиал «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России, регистрируются в журнале обращений. В представленном журнале сообщений имеется запись (№) о поступлении обращения ФИО1 ДАТА, на обращение выдана выписка из амбулаторной карты. ДАТА записи о поступлении обращения ФИО1 нет. ДАТА в ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России поступил запрос от Уполномоченного по правам человека с приложением обращения ФИО1 от ДАТА. На обращении пометок о регистрации нет. Начальником филиала» Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России является лейтенант внутренней службы ФИО10 На момент проведения проверки пояснить. поступало ли обращение, не может, учитывая отсутствие записей в журнале. Таким образом, по результатам проверки выяснено, что обращение ФИО1 от ДАТА рассмотрено по существу, выписка из амбулаторной карты дана. Направление обращения ФИО1 от ДАТА в филиал «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России достоверно подтвердить не представляется возможным, в связи с отсутствием регистрационной записи, отметки на обращении о принятии документа.

Статьей 41 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации (часть 2 статьи 1 УИК РФ).

При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказания, а также ущемляться права и законные интересы других лиц (часть 11 статьи 12 УИК РФ).

В силу части 6 статьи 12 УИК РФ осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

Согласно пункту 4 статьи 13 Закона Российской Федерации от ДАТА № «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» обязанность по обеспечению охраны здоровья осужденных возложена на учреждения, исполняющие наказания.

Право осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы, на охрану здоровья, включая оказание медицинской помощи, закреплено статьей 26 Федерального закона от ДАТА № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», а также частью 6 статьи 12 УИК РФ.

Согласно статье 101 УИК РФ лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.

В уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части.

В соответствии с пунктом 24 Приказа Минздравсоцразвития РФ N 640, Минюста РФ № от ДАТА «О Порядке организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу» (действовавшим до ДАТА) (далее - Приказа) по прибытии в следственный изолятор всем поступившим (в том числе следующим транзитом) проводится первичный медицинский осмотр с целью выявления лиц, представляющих эпидемическую опасность для окружающих, а также больных, нуждающихся в неотложной помощи. Особое внимание обращается на наличие наружных проявлений кожных, венерических, инфекционных и других заболеваний, пораженность педикулезом, проводится сбор эпиданамнеза.

Приказом Минюста России от ДАТА N 285 утвержден новый Порядок оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы (далее - новый Порядок).

Согласно пункту 2 нового Порядка № оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России (далее - медицинские организации УИС), а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения.

Согласно пункту 30 Порядка, осужденные при поступлении в учреждения УИС осматриваются медицинским работником с целью выявления лиц, представляющих эпидемическую опасность для окружающих или нуждающихся в медицинской помощи, с обязательным проведением телесного осмотра, термометрии, антропометрии.

В период содержания осужденного в учреждении УИС осуществляется динамическое наблюдение за состоянием его здоровья, включающее ежегодное лабораторное исследование (общий анализ крови, мочи), осмотр врача-терапевта (врача общей практики) или фельдшера, которые проводятся один раз в год, а также флюорографию легких или рентгенографию органов грудной клетки (легких), которые проводятся не реже одного раза в шесть месяцев в рамках проведения профилактических медицинских осмотров в целях выявления туберкулеза (пункт 31).

Медицинские осмотры и диспансерное наблюдение осужденных осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере охраны здоровья (пункт 32).

Статьей 37 Федерального закона Российской Федерации от ДАТА N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" установлено, что медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации. Порядки оказания медицинской помощи и стандарты медицинской помощи утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Назначение и применение лекарственных препаратов, медицинских изделий и специализированных продуктов лечебного питания, не входящих в соответствующий стандарт медицинской помощи, допускаются в случае наличия медицинских показаний (индивидуальной непереносимости, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии (части 1, 2, 5).

В соответствии с частью 2 статьи 70 Федерального закона Российской Федерации от ДАТА № 323-ФЗ лечащий врач организует своевременное квалифицированное обследование и лечение пациента, предоставляет информацию о состоянии его здоровья, по требованию пациента или его законного представителя приглашает для консультаций врачей-специалистов, при необходимости созывает консилиум врачей для целей, установленных частью 4 статьи 47 настоящего Федерального закона. Рекомендации консультантов реализуются только по согласованию с лечащим врачом, за исключением случаев оказания экстренной медицинской помощи.

Из разъяснений, приведенных в пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДАТА № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», следует, что при рассмотрении административных дел, связанных с непредоставлением или ненадлежащим оказанием лишенному свободы лицу медицинской помощи, судам с учетом конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь следует принимать во внимание законодательство об охране здоровья граждан, а также исходить из того, что качество необходимого медицинского обслуживания, предоставляемого в местах принудительного содержания, должно быть надлежащего уровня с учетом режима мест принудительного содержания и соответствовать порядкам оказания медицинской помощи, обязательным для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, и стандартам медицинской помощи (статья 41 Конституции Российской Федерации, статья 4, части 2, 4 и 7 статьи 26, часть 1 статьи 37, часть 1 статьи 80 Федерального закона от ДАТА № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Таким образом, судом установлено, что административный истец получал надлежащее лечение в связи с выявленным заболеванием, выписка из амбулаторной карты была предоставлена.

Согласно статье 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В соответствии со статьей 3 Конвенции и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству.

Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности, от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения. В некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подверглось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению.

Меры, связанные с лишением свободы, зачастую включают в себя элементы страдания, унижения. Между тем, на государство возложена обязанность предоставить гарантии того, что условия содержания лица под стражей будут совместимы с уважением его личного достоинства, что способы и средства исполнения наказаний указанных мер не будут подвергать его душевным страданиям или лишениям в той степени, которая превышает неизбежный уровень страданий, свойственных лицу, находящемуся в местах лишения свободы, и что, принимая во внимание реальные условия нахождения в исправительных учреждениях, его здоровье и благополучие в должной степени сохранены..

Как следует из медицинской карты осужденного ФИО1, административному истцу предоставлялась необходимая медицинская помощь за период отбывания наказания ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, лечение проводилось в соответствии с назначениями указанными в медицинских документах, проводились необходимые исследования, консультации врача-специалиста, проведен рентген суставов, назначались и предоставлялись необходимые лекарственные препараты, отказа в оказании медицинской помощи административному истцу работниками медицинской части не допускались.

В ходе судебного заседания не нашли своего подтверждения факты неоказания медицинской помощи, ненадлежащего оказания медицинской помощи, оказания медицинской помощи не в полном объеме, неоказания лечения административного истца, нарушения прав истца, виновных действий со стороны административных ответчиков, каких-либо относимых и допустимых доказательств ненадлежащего оказания медицинской помощи административным истцом не представлено.

Административными соответчиками не допускается незаконных действий и (или) бездействия в части ненадлежащего оказания, неоказания медицинской помощи, оказания медицинской помощи не в полном объеме, в связи с чем, правовых оснований для признания действий (бездействия) административных ответчиков в части не оказания медицинской помощи, надлежащий медицинский контроль, оставление в опасности, не имеется.

Медицинское обеспечение ФИО1 организовано в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в сфере охраны здоровья, согласно положениям Федерального закона от ДАТА № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и приказа Минюста России от ДАТА № «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы».

Давая правовую оценку установленным по делу фактическим обстоятельствам дела в совокупности с представленными сторонами в обоснование своих доводов и возражений доказательствами, суд приходит к выводу, что каких-либо нарушений прав ФИО1 со стороны административных ответчиков не установлено.

Таким образом, в удовлетворении административного иска ФИО1 к ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России, ФСИН России, ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю о взыскании денежной компенсации морального вреда за не оказание медицинской помощи, надлежащий медицинский контроль, оставление в опасности, суд находит возможным отказать.

Руководствуясь статьями 175-180, 227, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России, ФСИН России, ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю о взыскании денежной компенсации морального вреда за не оказание медицинской помощи, ненадлежащий медицинский контроль, оставлении в опасности отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Кировский районный суд г. Хабаровска.

Решение в окончательной форме составлено 05.10.2023г.

Судья: О.В. Степенко

Копия верна. Судья О.В. Степенко

Решение не вступило в законную силу.

Подлинник решения находится в материалах административного дела № 2а-1347/2023 в Кировском районном суде г. Хабаровска.

Секретарь судебного заседания П.В. Пасека