УИД: 68RS0002-01-2022-003030-66

Дело №2а-294/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тамбов 19 января 2023 года

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

председательствующего судьи Кострюкова П.А.,

при секретаре Миловановой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Октябрьского района г.Тамбова в интересах неопределенного круга лиц к администрации г.Тамбова Тамбовской области о признании бездействия незаконным и об обязании организовать работы по приведению тротуаров, прилегающих к автодороге в соответствии с требованиями СНиП,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района г.Тамбова, в порядке ст.39 КАС РФ, в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации г.Тамбова Тамбовской области о признании незаконным бездействия, выраженного в непринятии мер по приведению тротуаров, прилегающих к автомобильной дороге по ул. ***, в соответствии с требованиями «СП 82.13330.2016. Свод правил. Благоустройство территорий. Актуализированная редакция СНиП III-10-75», утвержденного приказом Минстроя России от 16.12.2016 №972/пр и об обязании организовать работы по приведению тротуаров по указанному адресу в соответствии с требованиями СНиП. В обоснование административного иска указано, что в ходе проведенной проверки соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения прокуратурой Октябрьского района г.Тамбова 06.10.2022г. выявлено, что на участке автомобильной дороги по ул. *** в месте пересечения пешеходного перехода через проезжую часть с тротуаром не обеспечено плавное примыкание для обеспечения проезда маломобильных групп населения, что не соответствует требованиям Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и «СП 82.13330.2016. Свод правил. Благоустройство территорий. Актуализированная редакция СНиП III-10-75», утвержденного приказом Минстроя России от 16.12.2016 №972/пр. Выявленные нарушения затрудняют движение пешеходов, что может повлечь нарушение прав неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества. Кроме того, несоответствие тротуаров требованиям действующего законодательства является одной из сопутствующих причин дорожно-транспортных происшествий. Непринятие мер администрацией г. Тамбова по приведению тротуаров, прилегающих к автодороге на спорном участке, а также отсутствие контроля, свидетельствует о ее бездействии, которое приводит к нарушению законных прав и интересов граждан на безопасное передвижение и создает угрозу их жизни и здоровью.

Определением Ленинского районного суда г. Тамбова от 15.12.2022г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено МБУ «Дирекция городских дорог».

В судебном заседании прокурор Клюкин Ю.Ю. заявленные административные требования поддержал в полном объеме и по основаниям, изложенным в административном иске. Также пояснил, что до настоящего времени администрацией г. Тамбова не предпринято ни каких действенных мер для устранения выявленных нарушений.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных административных требований. Не отрицала факт несоответствия спорного участка автомобильной дороги требованиям действующего законодательства.

Представитель заинтересованного лица - МБУ «Дирекция городских дорог» по доверенности ФИО2 в судебном заседании разрешение заявленных административных требований оставила на усмотрения суда.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно положениям ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров

В соответствии со ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Об этом же указано и в ст.6 Устава города Тамбова, принятого решением Тамбовской городской Думы от 4 мая 2005 г. N 704.

Согласно п.1 ст.3 Федерального закона от 8 ноября 2007г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В пункте 5 ст.3 Федерального закона от 8 ноября 2007г. №257-ФЗ определено, что к элементам обустройства автомобильных дорог относятся, в том числе, тротуары.

Согласно пункту 6 ст.3 Федерального закона от 8 ноября 2007г. №257-ФЗ дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с ч.1 ст.17 Федерального закона от 8 ноября 2007г. №257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В силу положений ч.2 ст.14 Правил благоустройства территории городского округа – город Тамбов, утвержденных решением Тамбовской городской Думы от 09.03.2021г. №139, мероприятия, направленные на благоустройство автомобильных дорог общего пользования, элементов обустройства автомобильных дорог общего пользования, осуществляются в соответствии с федеральным законодательством в области дорожной деятельности, социальной защиты инвалидов, нормативно-техническими документами, Положением «О порядке содержания и ремонта автомобильных дорог местного значения городского округа – города Тамбов», утвержденным решением Тамбовской городской Думы от 29.06.2011г. №335, настоящими Правилами.

Таким образом, к ведению муниципального образования городского округа – город Тамбов относится выполнение работ по благоустройству, содержанию автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, включающая в себя элементы обустройства автомобильных дорог, к которым относятся и тротуары.

Согласно п.6.25 «СП 82.13330.2016. Свод правил. Благоустройство территорий. Актуализированная редакция СНиП III-10-75», утвержденного приказом Минстроя России от 16.12.2016 №972/пр, в местах пересечения внутриквартальных проездов и пешеходных дорожек с тротуарами, подходами к площадкам и проезжей частью улиц бортовые камни должны заглубляться с устройством плавных примыканий для обеспечения проезда детских и инвалидных колясок, санок, а также въезда транспортных средств. В этих местах следует укладывать предупреждающие тактильные полосы.

В силу положений ст.3 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются, в том числе, приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии с решением Тамбовской городской Думы от 24.12.2008г. №830 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа – город Тамбов и присвоении им идентификационных номеров» автомобильная дорога по ул. ***, входит в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа – город Тамбов под №***.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в ходе проведенной проверки соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения прокуратурой Октябрьского района г.Тамбова на участке автомобильной дороги по ул. *** в месте пересечения пешеходного перехода через проезжую часть с тротуаром не обеспечено плавное примыкание для обеспечения проезда маломобильных групп населения, что подтверждается актом проверки от 06.10.2022г., фотоматериалами.

Названные обстоятельства со стороны административного ответчика и заинтересованного лица в ходе судебного разбирательства не оспаривались.

Указанные нарушения не отвечают установленным действующим законодательством РФ требованиям о безопасности дорожного движения, создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, участников дорожного движения.

Доказательств, принятия соответствующих фактических мер, направленных на организацию привидения тротуаров, прилегающих к автомобильной дороге по спорному адресу в соответствии с требованиями названного СНиП, со стороны административного ответчика не представлено, что свидетельствует о бездействии администрации г. Тамбова по исполнению одной из основных функций, отнесенных к ведению муниципального образования.

Доводы представителя административного ответчика судом признаются не состоятельными в силу требований названных нормативных актов.

На основании изложенного, администрация г. Тамбова, в силу своих полномочий, обязана организовать работы по приведению тротуаров, прилегающих к заявленному участку автодороги в соответствии с требованиями СП 82.13330.2016. Свод правил. Благоустройство территорий. Актуализированная редакция СНиП III-10-75».

Таким образом, суд находит административные исковые требования прокурора Октябрьского района г. Тамбова обоснованными и подлежащими удовлетворению. Также, в соответствии со ст.227 КАС РФ, как и учитывая погодные условия на настоящее время, связанные с сезонами года, влияющие на качество выполнения таких работ, полагаю необходимым возложить на администрацию г. Тамбова обязанность организовать работы по приведению тротуаров, прилегающих к автомобильной дороге по ул. ***, в соответствии с требованиями «СП 82.13330.2016. Свод правил. Благоустройство территорий. Актуализированная редакция СНиП III-10-75», в срок до 1 мая 2023.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Октябрьского района г.Тамбова удовлетворить.

Признать бездействие администрации г.Тамбова, выраженное в не организации работ по приведению тротуаров, прилегающих к автомобильной дороге по ул. ***, в соответствии с требованиями «СП 82.13330.2016. Свод правил. Благоустройство территорий. Актуализированная редакция СНиП III-10-75» незаконным.

Обязать администрацию г.Тамбова в срок до 1 мая 2023 организовать работы по приведению тротуаров, прилегающих к автомобильной дороге по ул. ***, в соответствии с требованиями «СП 82.13330.2016. Свод правил. Благоустройство территорий. Актуализированная редакция СНиП III-10-75», утвержденного приказом Минстроя России от 16.12.2016 №972/пр.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Кострюков П.А.

Решение суда в окончательной форме составлено 02.02.2023г.

Судья Кострюков П.А.