24RS0002-01-2025-001367-92
Дело № 2-1492/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 июля 2025 года г. Ачинск Красноярского края
Ачинский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Корявиной Т.Ю.,
с участием ответчика ФИО1, его представителя ФИО2, допущенной к участию в деле по ходатайству ответчика,
при секретаре Гордеевой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края к ФИО1 об изъятии земельного участка сельскохозяйственного назначения,
УСТАНОВИЛ:
Агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1 об изъятии у собственника земельного участка сельскохозяйственного назначения. Требования мотивированы тем, что в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра ответчик владеет на праве собственности земельным участком с кадастровым номером №, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного использования, площадью <данные изъяты> кв.м. местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>. Участок не используется ответчиком более трех лет, что привело к его зарастанию сорной травянистой ( пырей ползучий, одуванчик, бодяк полевой, осот полевой, полынь обыкновенная, кипрей и др.) и древесно – кустарниковой растительностью (береза, осина, дики ранет, сосна, ель, лиственница, кустарники семейства ивовых). По составу произрастающий растений участок не имеет признаков пашни, сенокоса либо природного сеянного кормового угодья (ценные в кормовом отношении виды трав отсутствуют) Также отсутствуют признаки разведения и содержания пчел, а именно: нет стоянок для пчел, ульев зимовников, помещений для пасечных построек. Признаков прогона и выпаса скота, признаки вольной и законной пастьбы сельскохозяйственных животных на участке не установлены. Данные факты подтверждаются заключением по результатам выездного обследования от 31.08.2023 №72-082 с приложением протокола осмотра от 31.08.2023 №81-082, выкопировки из публичной кадастровой карты Росреестра (приложение №1), плана – схемы (приложение 2) и фототаблицы (приложение 3), заключением от 07.05.2024 №44-082 с приложением к протоколу осмотра от 07.05.2024 №47-082, выкопировки из публичной кадастровой карты Росреестра (приложение 1), плана – схемы (приложение 2) и фототаблицы (приложение 3); актом внеплановой документарной проверки от 01.08.2024 №25-082; актом по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия контролируемым лицом при осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора) на землях сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», виноградопригодных земель (далее - акт) от 17.10.2024 №130-082 с приложением протокола осмотра при осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора) на землях сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», виноградопригодных земель (далее – протокол осмотра) от 17.10.2024 №129-082, выкопировки из публичной кадастровой карты Росреестра (приложение 1), плана - схемы (приложение 2) и фототаблицы (приложение 3). Ответчику выдавались предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 10.01.2023 №1805, а также предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ при осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора) на землях сельскохозяйственного назначения. Однако ответчик не принимал мер к устранению выявленных нарушений, в связи с чем, он привлекался к административной ответственности, что подтверждается постановлением по делу об административном правонарушении Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю от 17.10.2024 №142 -080-З и постановлением мирового судьи судебного участка №2 в г. Ачинске Красноярского края. Просит принять решение об изъятии у ответчика земельного участка с кадастровым номером 24:02:0901003:57, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного использования, площадью 1532500 кв.м. местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес> и о его продаже с публичных торгов в связи с неиспользованием по целевому назначению, указать способ определения начальной цены изъятого земельного участка на публичных торгах в виде кадастровой стоимости данного земельного участка, определенной в соответствии с ФЗ от 03.07.2016 №237 – ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (л.д. 4).
Определением суда от 22 апреля 2025 года к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Управление Россельхознадзора по Красноярскому краю, администрация Ачинского района Красноярского края, администрация Ястребовского района Красноярского края (л.д. 89).
Представитель истца Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом путем направления почтового извещения (л.д.95), представитель истца ФИО3, действующая по доверенности от 09 января 2025 года направила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя Агентства (л.д. 109, 110).
Ответчик ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании против исковых требований возражали, пояснили, что ранее на спорном участке осуществлялась вспашка, частичный сенокос и посев зерновых культтур. В настоящее время под посев зерновых земельный участок не используется, поскольку дорога к его участку проходит через речку Малый Улуй, однако мост через эту речку пришел в негодность, находится в аварийном состоянии, через него невозможно проехать. ФИО1 также указал, о том, что фактически проживает в <адрес>, в период, когда речка обмелеет, а именно, не раньше июня, к земельному участку можно проехать через брод реки. Кроме того, он разводит пчел и часть земельного участка используется им для пчеловодства, он выставляет ульи в соответствии с Правилами содержания пчел, когда воздух прогревается до необходимой температуры. Согласно представленных актов, осмотры земельного участка проводились в те периоды, когда ульи либо еще не были выставлены, либо уже были убраны. Кроме того, доказательств того, что им были получены предостережения, предписание, не имеется.
Представители третьих лиц Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю, администрации Ачинского района Красноярского края, администрации Ястребовского района Красноярского края, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела путем направления почтового извещения( л.д. 93), в судебное заседание не явились.
Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается на принципе сохранения целевого использования земельных участков, что закреплено в подпункте 1 пункта 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
Статьей 13 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса (пункт 1). В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению агролесомелиоративных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации (подпункт 3 пункта 2).
В силу статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
В соответствии со статьей 284 Гражданского кодекса Российской Федерации земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.
На основании подпункта 1,3 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения может быть изъят у его собственника по решению суда в случае, если в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) на дату проведения контрольного (надзорного) мероприятия выявлен факт неиспользования такого земельного участка по целевому назначению в течение трех и более лет, такой земельный участок используется с нарушением законодательства Российской Федерации, повлекшим за собой существенное снижение плодородия земель сельскохозяйственного назначения или причинение вреда окружающей среде.
В срок, указанный в подпункте 1 пункта 1 настоящей статьи, не включается срок, в течение которого земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование. Срок освоения земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения включается в срок, указанный в подпункте 1 пункта 1 настоящей статьи.
Постановлением Правительства РФ от 18 сентября 2020 года № 1482 утверждены признаки неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению, признаки использования с нарушением законодательства Российской Федерации.
Согласно пункту 1 Постановления от 18.09.2020 N 1482 признаками неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению являются: наличие на 50 и более процентах площади земельного участка зарастания сорными растениями по перечню согласно приложению и (или) древесно-кустарниковой растительностью (за исключением поле- и лесозащитных насаждений, плодовых и ягодных насаждений), и (или) наличие дерна, характеризующегося переплетением корней, побегов, корневищ многолетних сорных растений, глубина которого достигает 15 и более сантиметров (за исключением наличия дерна на земельных участках, предназначенных и используемых для выпаса сельскохозяйственных животных), и (или) распространение деградации земель; наличие признаков, указанных в абзаце втором настоящего пункта, на 20 и более процентах площади земельного участка, отнесенного в установленном порядке к особо ценным продуктивным сельскохозяйственным угодьям.
При этом признаки, указанные в настоящем пункте, считаются признаками неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению, если одновременно с ними отсутствует ведение сельскохозяйственной деятельности на оставшейся площади земельного участка либо ведение такой деятельности менее чем на 25 процентах площади земельного участка:
а) выращивание сельскохозяйственных культур и обработка почвы - на земельном участке, предназначенном для растениеводства (за исключением садоводства);
б) работы по закладке, выращиванию, уходу за многолетними плодовыми и ягодными культурами, виноградом и иными многолетними культурами и уборке их урожая - на земельном участке, предназначенном для садоводства или выращивания многолетних насаждений;
в) работы по возделыванию и уборке однолетних и многолетних трав (сенокошение, заготовка зеленых, сочных и грубых кормов), разведению и (или) выпасу сельскохозяйственных животных - на земельном участке, предназначенном для животноводства;
г) работы по разведению, содержанию и использованию пчел, размещению ульев, зимовника; пасечной постройки для обработки продукции пчеловодства, хранения сотовых рамок, пчеловодного инвентаря, иных объектов и оборудования, необходимого для пчеловодства и разведения иных полезных насекомых, а также работы по возделыванию медоносных (энтомофильных) культур, кустарников и деревьев, перечень которых определяется Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, - на земельном участке, предназначенном для пчеловодства;
д) работы по выращиванию подроста деревьев и кустарников, саженцев, сеянцев, используемых в сельском хозяйстве, а также иных сельскохозяйственных культур для получения рассады и семян, обработке почвы - на земельном участке, предназначенном для питомников;
е) работы, предусмотренные подпунктами "а" - "д" настоящего пункта, - на земельном участке, предназначенном для сельскохозяйственного производства или для научного обеспечения сельского хозяйства.
Согласно подпункту 1 пункта 4 статьи 6 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" в случае не устранения правонарушений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в срок, установленный выданным предписанием об устранении выявленного нарушения обязательных требований, уполномоченный орган исполнительной власти по осуществлению федерального государственного земельного контроля (надзора), выдавший такое предписание, после назначения административного наказания за неустранение указанных нарушений в срок не позднее десяти рабочих дней со дня вступления в силу решения о привлечении виновного лица к административной ответственности за неисполнение такого предписания: направляет материалы, подтверждающие неустранение правонарушений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение двух месяцев со дня поступления материалов, указанных в подпункте 1 пункта 4 настоящей статьи, обращается в суд с требованием об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения по одному из оснований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, и о его продаже с публичных торгов (пункт 5 статьи 6 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения").
На основании пункта 14 статьи 6 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ средства, вырученные от продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с публичных торгов либо приобретения такого земельного участка в государственную или муниципальную собственность, выплачиваются бывшему собственнику земельного участка за вычетом расходов на подготовку и проведение публичных торгов, в том числе работ по оценке рыночной стоимости такого земельного участка и обследований его в соответствии с Федеральным законом от 16.07.1998 N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения".
В соответствии со ст. 24 Закона Красноярского края от 04 декабря 2008 года № 7-2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае» заявление о принудительном изъятии у собственника земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения и его продаже с публичных торгов в связи с его ненадлежащим использованием по одному из оснований, установленных федеральным законодательством, направляется в суд уполномоченным органом.
Согласно п. 1.2 Положения об агентстве по управлению государственным имуществом Красноярского края, утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 02 сентября 2008 года № 70-п, агентство является уполномоченным органом исполнительной власти Красноярского края по управлению государственной собственностью Красноярского края.
Как установлено по делу, ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номером <данные изъяты> категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного использования, площадью <данные изъяты> кв.м. местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес> право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано за ответчиком 11.03.2011, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.5, 12-212).
Согласно пояснениям истца, ответчик не выполняет обязательные мероприятия по улучшению, сохранению земельного участка и его плодородия, не использует земельный участок по целевому назначению.
Так в материалах дела имеется акт №47-518 планового осмотра земельного участка от 24 июня 2020 года осуществленного государственным инспектором межрайонного отдела по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Западной группе районов Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю <данные изъяты> из которого следует, что в ходе визуального осмотра фотосъемкой зафиксировано, что земельный участок на всей площади зарастает сорной травянистой растительностью, полностью отсутствуют признаки посевов сельскохозяйственный культур, обработки почвы, проведения агротехнических и фитосанитарных мероприятий по борьбе с сорной растительностью (вспашка, культивация, боронирование, дискование и другие виды обработки почвы), отсутствует стерня, пожнившие остатки селькохозяйственный культур, следы химической обработки против сорной растительности. По составу произрастающих растений земельный участок на всей площади не является пашней, сенокосом либо пастбищем, а также не является природным, сеяным кормовым угодьем. Признаки прогона и выпаса скота, как и наличие отходов жизнедеятельности животных на земельном участке не установлено. Зарастание участка не очаговое, сухостойные сорные растения равномерно расположены на всей его площади. В результате длительного неиспользования, южная часть обследуемого участка на площади <данные изъяты> зарастает древесно – кустарниковой растительностью в хаотичном порядке (л.д. 179-181). К Акту осмотра приложены фотографии земельного участка (л.д. 181-184). 30 июня 2020 года ФИО1 Управлением Россельхознадзора по Красноярскому краю ответчику направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований( л.д. 188-189), которое было получено Малиновским 11.07.2020( л.д. 190).
Кроме того, в подтверждение указанных в иске обстоятельств, истцом представлено заключение по результатам выездного обследования Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю от 21 августа 2023 года с приложением протокола осмотра от 31 августа 2023 года, выкопировки из Публичной кадастровой карты, описания границ участка и фототаблицы от 31 августа 2023 года (л.д. 6-18). Из акта осмотра и заключения следует, что в ходе проведения выездного обследования земельного участка в вегетационный период 2022 года и весна- лето 2023 года не проводились мероприятия по борьбе с сорной растительностью и обработке почвы( вспашка, культивация, боронование, дискование). Осмотром также установлено, что признаки прогона и выпаса скота, признаки вольной и законной пастьбы на участке отсутствуют. Земельный участок не имеет признаков пашни, сенокоса либо природного, сеянного кормового угодья. Признаки разведения и содержания пчел, а именно, стоянки для пчел, ульи, зимовники, помещения или пасечные постройки отсутствуют( л.д. 155-172).
Также в материалы дела представлено заключение от 07 мая 2024 года, с приложением протокола осмотра от 07 мая 2024 года, выкопировки из Публичной кадастровой карты, описания границ участка и фототаблицы от 07 мая 2024 года; акт внеплановой документальной проверки от 01 августа 2024 года, акт по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия контролируемым лицом при осуществлении федерального государственного земельного контроля на землях сельскохозяйственного назначения от 17 октября 2024 года, с приложением протокола осмотра от 17 октября 2024 года, выкопировки из Публичной кадастровой карты, плана-схемы границ участка и фототаблицы от 17 октября 2024 года, из которых следует, что в ходе проведения выездных обследований установлено, что на всей площади земельного участка, в течение длительного времени от трех и более лет, не производились мероприятия по борьбе с сорной растительностью и обработке почвы. Земельный участок не имеет признаков пашни, сенокоса либо природного, сеянного кормового угодья. Признаки разведения и содержания пчел, а именно, стоянки для пчел, ульи, зимовники, помещения или пасечные постройки отсутствуют (л.д. 6-49).
В связи с выявленными нарушениями Управлением Россельхознадзора по Красноярскому краю ответчику вновь, 10 октября 2023 года, объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, предложено обеспечить принятие мер по защите земель и охране почв от зарастания сорной травянистой и поросли древесно – кустарниковой растительности на всей площади земельного участка и по вовлечению его в сельскохозяйственный оборот (л.д. 50-51, 173-174), 01 августа 2024 года ответчику выдано предписание об устранении выявленных нарушений требований земельного законодательства РФ в срок до 16 октября 2024 года (л.д. 52), однако ответчик в установленный срок предписание не исполнил.
За допущенные нарушения постановлением Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю по делу об административном правонарушении от 17 октября 2024 года №142 -080-3 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7. КоАП РФ и ч. 2 ст. 8.8. КоАП РФ (л.д. 53-57).
Также постановлением мирового судьи судебного участка №3 в г. Ачинске от 24 декабря 2024 года, в связи невыполнением в установленный срок предписания Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5. КоАП РФ с назначением административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб. (л.д.58-60).
В судебном заседании ФИО1 не оспаривал факт того им не осуществляется вспашка земельного участка, посев зерновых. Вместе с тем полагает, что причиной этому послужило наличие аварийного моста через речку Малый Улуй по дороге на земельный участок, что исключает возможность проезда специальной техники для осуществления работ на земельном участке. О неиспользовании земельного участка для посева зерновых культур указывалось самим ответчиком еще в 2019 году, что подтверждается его пояснениями в интервью, опубликованном в местной газете и представленной самим истцом (л.д. 83).
Вместе с тем, ФИО1 настаивал, что использует спорный земельный участок для пчеловодства, выставляет ульи с пчелами в летнее время, так как к участку можно проехать после спала воды в реке в брод.
В подтверждение своих доводов ответчик представил фотографии моста, ульев, размещенных в границах домовладения в <адрес>, где он фактически проживает(л.д. 143), справку администрации Ястребовского сельсовета о наличии у него в хозяйстве 20 пчелосемей(л.д. 111), а также ответ на его обращение Ясребовского сельсовета о том, что мост через речку Малый Улуй в районе <адрес> находится в аварийном состоянии (л.д. 112).
По ходатайству ответчика в судебном заседании были допрошены в качестве свидетелей жители <адрес> <данные изъяты> и <данные изъяты> которые в судебном заседании подтвердили тот факт, что ФИО1 занимается пчеловодством, владеет земельным участком, проезд к земельному участку может быть осуществлен через мост через речку Малый Улуй, однако мост находится в аварийном состоянии. <данные изъяты> пояснил, что два года назад видел, как ФИО1 собирал ульи и вывозил их. <данные изъяты> пояснил, что ранее к земельному участку истца имелась дорога через деревню Малый Улуй, потом её перекопали, в связи с тем, что рядом находится воинская часть, к земельному участку можно проехать через речку. Также <данные изъяты> пояснил, что помнит, что ФИО4 около 2-3 лет назад косил сено на части земельного участка, которым он владеет, около года назад помогал вывозить ФИО1 ульи с пчелами.
С целью проверки доводов ФИО1 о невозможности проезда к земельному участку, информация о наличии либо отсутствии доступа к земельному участку ответчика, в администрацию Ясребовского сельсовета Ачинского района был направлен соответствующий запрос. От главы Ясребовского сельсовета получен ответ о том, что к землям сельскохозяйственного назначения, а именно к спорному земельному участку имеется проезд со стороны <адрес> через мост через речку Малый Улуй и проезд со стороны пер. Дзержинского через речку Малый Улуй, через брод( л.д. 192). Факт того, что к спорному земельному участку имеется доступ в летнее время, после спада уровня воды через брод реки, подтвердил и сам истец ФИО1 в ходе рассмотрения дела.
Кроме того, в ходе рассмотрения дела в качестве свидетеля была допрошена государственный инспектор отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю <данные изъяты> которая в судебном заседании пояснила, что земельный участок ответчика состоит из трех контуров, в ходе неоднократных выездов к земельному участку и проверок было установлено, что он длительное время, более трех лет не используется для ведения сельскохозяйственного производства, зарастает сорной травянистой и древесно – кустарниковой растительностью, на участке отсутствуют признаки сенокоса, пчеловодства, отсутствуют медоносные травы, признаки подъезда к земельному участку и следы от проезда транспорта на самом земельном участке, отсутствуют, отсутствуют следы стоянок ульев, помещений, пасечных построек, что свидетельствует о его заброшенности, более того, в отношении земельного участка уже требуется проведение мелиоративных работ, в западной части земельного участка имеется более плотное зарастание древесной растительностью. Также пояснила, что ФИО1 неоднократно направлялись предостережения об устранении нарушений, однако, ответчиком соответствующие работы не проводились. Настаивала о том, что к земельному участку возможен проезд, собственниками иных земельных участков, находящихся вблизи за селом Ястребово и вблизи земельного участка ответчика, осуществляется покос травы.
В материалах дела помимо сведений о получении ФИО1 предостережения Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю о недопустимости нарушения обязательных требований от 30 июня 2020 года, 11 июля 2020 года (л.д. 190), имеются сведения о направлении по месту регистрации ФИО1 29 ноября 2023 года копий материалов выездного обследования в отношении земельного участка и предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от 10.10.2023 №1805 – 080, однако ФИО5 уклонился от его получения и заказное письмо возвращено в Управление в связи с истечением срока хранения (л.д. 177, 178).
Кроме того, в материалах дела об административном правонарушении по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ФИО1 имеются сведения о направлении в адрес ответчика заказной корреспонденцией по месту его регистрации акта проверки от 01 августа 2024, предписания от 01 августа 2024, уведомлений о составлении протоколов от 01.08.2023 по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ и ч. 2 ст. 8.8. КоАП РФ от 01.08.2024, которые не были получены ФИО1 и были возвращены отправителю ( л.д. 110).
Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 с. 19.5 КоАП РФ – невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства вступило в законную силу 28 января 2025 года, его копия направлялась ФИО1 по адресу регистрации( л.д.120-122).
Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что на спорном земельном участке, по крайней мере с 2020 года до настоящего времени ( около пяти лет), не проводились мероприятия по борьбе с сорной растительностью и обработке почвы, а также сенокоса. Выявленные признаки неиспользования спорного земельного участка подтверждены представленными доказательствами и соответствуют установленным Постановлением Правительства РФ №1482 от 18.09.2020 требованиям по их оценке. ФИО1 являясь собственником спорного земельного участка, после направления ему месту жительства и регистрации предостережений, предписания, привлечения к административной ответственности, не предпринял никаких мер по целевому использованию указанного земельного участка, не выполнил обязательные мероприятия по защите земельного участка сельскохозяйственного назначения от зарастания сорной древесно-кустарниковой растительностью, не принял меры по восстановлению почвы, возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы.
Более того, по мнению суда, ФИО1 не доказано использование спорного земельного участка для пчеловодства.
Действительно, в силу статьи 5 Федерального закона от 30.12.2020 N 490-ФЗ "О пчеловодстве в Российской Федерации", для пчеловодства допускается использование земель сельскохозяйственного назначения и других земель, если осуществление пчеловодства допускается их режимом, а также использование земельных участков, предоставленных или приобретенных для ведения личного подсобного хозяйства. Статья 6 Закона указанного закона предусматривает, что создание и размещение объектов пчеловодческой инфраструктуры осуществляются в соответствии с экологическими, санитарно-эпидемиологическими, ветеринарными и иными требованиями законодательства Российской Федерации.
Согласно п. 4 "Ветеринарных правил содержания медоносных пчел в целях их воспроизводства, разведения, реализации и использования для опыления сельскохозяйственных энтомофильных растений и получения продукции пчеловодства", утвержденных Приказо Минсельхоза России от 23.09.2021 N 645, на пасеке должны быть установлены: поилки с подсоленной водой (0,05-процентный раствор поваренной соли); поилки с чистой водой (при отсутствии на расстоянии менее 500 м водоемов (озер, прудов, обводненных карьеров, водохранилищ), водотоков (рек, ручьев, каналов), природных выходов подземных вод (родников)). Ульи на пасеке устанавливаются на подставках, поддонах, паллетах. Расстояния между ульями должны обеспечивать доступ к каждому улью, в случае применения средств механизации - проезд этих средств (п. 5 Правил содержания пчел). Допускается содержание пчелиных семей в стационарных или передвижных помещениях - павильонах для пчел (пп. 174 п. 2 ГОСТ 25629-2014 "Межгосударственный стандарт. Пчеловодство. Термины и определения" (далее - ГОСТ 25629-2014)).
Наличие у ответчика в хозяйстве пчелосемей, а также пояснения свидетелей о разведении им пчел и однократных вывозов ульев, с достоверностью не свидетельствуют об использовании спорного земельного участка для пчеловодства в течение более трех лет, при этом актами смотра спорного земельного участка в летний период (30 июня 2020 года и 31 августа 2023 года), пояснениями допрошенной в качестве свидетеля инспектора <данные изъяты> подтверждено обратное, а именно, отсутствие на земельном участке признаков разведения и содержания пчел, в том числе, отсутствие ульев, зимовника, пасечной постройки для обработки продукции пчеловодства, а также отсутствие работ по возделыванию медоносных культур, кустарников и деревьев.
Также суд считает, что ответчиком не доказано, что имеются обстоятельства, исключающие использование спорного земельного участка по целевому назначению, учитывая пояснения самого истца и представленных доказательств о возможности доступа (в том числе, проезда специальной техники) к земельному участку в определенный летний период без использования моста через реку Малый Улуй, что не исключает возможность проведения сенокоса и иных сельскохозяйственных мероприятий на земельном участке. Более того, исходя из пояснений самого ответчика, в настоящее время ФИО1 утрачен интерес в использовании земельного участка для посева зерновых, кормовых культур, в хозяйстве ответчика отсутствуют сельскохозяйственные животные. Со слов самого ответчика, им предпринимались попытки продать земельный участок.
Таким образом, установленные по делу обстоятельства являются достаточным основанием для принудительного изъятия спорного земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника.
В соответствии с п. 7 ст. 6 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ (ред. от 29 декабря 2022 года) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01 марта 2023 года) начальной ценой изъятого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения на публичных торгах является рыночная стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», или кадастровая стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не ранее чем за пять лет до даты принятия решения о проведении публичных торгов.
Способ определения начальной цены изъятого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для проведения публичных торгов указывается в решении суда об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения по одному из оснований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, и о его продаже с публичных торгов.
Как предусмотрено п. 2 ст. 3 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», кадастровая стоимость определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей налогообложения, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (п. 2 ст. 66 Земельного кодекса РФ).
Учитывая изложенное, начальная цена изъятого земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номером №, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного использования, площадью <данные изъяты> кв.м. местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес> определяется на публичных торгах в виде кадастровой стоимости данного земельного участка, определенной в соответствии с Федеральным законом от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке».
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В связи с чем, с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход местного бюджета в размере 3 000 руб.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края удовлетворить.
Изъять у ФИО1 путем продажи с публичных торгов земельный участок с кадастровым номером с кадастровым номером №, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного использования, площадью <данные изъяты> кв.м. местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес> и о его продаже с публичных торгов.
Определить начальную цену изъятого земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номером <данные изъяты> на публичных торгах в виде кадастровой стоимости данного земельного участка, определенной в соответствии с Федеральным законом от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке».
Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования город Ачинск государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Ачинский городской суд Красноярского края.
Судья Корявина Т.Ю.
Мотивированное решение составлено 25 июля 2025 года.