Решение по делу № 2[2]А-274/2022 от 06.06.2022 | Бугурусланский районный суд (Оренбургская область)

УИД 56RS0007-02-2022-000455-16

Дело № 2(2)а-274/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Асекеево 06 июня 2022 года

Бугурусланский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Янгубаевой И.С.,

при секретаре Ахметзяновой Ю.Ф.,

с участием представителя административного истца – старшего помощника прокурора Асекеевского района Оренбургской области Кузнецова Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Асекеевского района Оренбургской области, действующего в интересах муниципального образования «Баландинский сельсовет» и неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования «Баландинский сельсовет» Асекеевского района Оренбургской области о признании незаконным бездействия и об обязании совершить определенные действия,

установил:

Прокурор Асекеевского района Оренбургской области, действующий в интересах муниципального образования «Баландинский сельсовет» и неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования «Баландинский сельсовет» Асекеевского района Оренбургской области о признании незаконным бездействия и об обязании совершить определенные действия, указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований бюджетного законодательства администрацией муниципального образования «Баландинский сельсовет» Асекеевского района Оренбургской области.

Прокуратурой района в ходе мониторинга официального сайта администрации муниципального образования «Баландинский сельсовет» Асекеевского района Оренбургской области – <данные изъяты>, установлено, что администрацией муниципального образования в нарушение указанных требований закона сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 4 квартал 2021 года до настоящего времени не опубликованы.

Отсутствие данных сведений в свободном доступе создает предпосылки для коррупционных проявлений, так как нарушается принцип прозрачности сведений о бюджете муниципального образования и принцип доступности информации о деятельности муниципальных служащих, что нарушает права неопределенного круга лиц на ознакомление с документами и материалами, непосредственно затрагивающими их права и свободы.

Отсутствие на официальном сайте информации, подлежащей размещению нарушает права неопределенного круга лиц на получение соответствующей информации, в том числе прав, предусмотренных ч.4 ст.29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, п. 2 ст. 6 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ.

Просил суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Баландинский сельсовет» Асекеевского района Оренбургской области, выразившееся в неисполнении обязанности по размещению на официальном сайте, расположенном в сети «Интернет» <данные изъяты> сведений о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 4 квартал 2021 года; обязать администрацию муниципального образования «Баландинский сельсовет» Асекеевского района Оренбургской области в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте в сети «Интернет» <данные изъяты> сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 4 квартал 2021 года.

Представитель административного истца – старший помощник прокурора Асекеевского района Оренбургской области Кузнецов Е.Н. в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации МО Баландинский сельсовет Асекеевского района Оренбургской области не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в их отсутствие, административные исковые требования прокурора признает.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика, поскольку неявка лиц, извещённых надлежащим образом о времени и месте судебного заседания не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со статьей 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации, одним из принципов бюджетной системы РФ является принцип прозрачности (открытости).

Согласно статье 36 Бюджетного кодекса Российской Федерации принцип прозрачности (открытости) включает в себя условие о необходимости обязательного опубликования в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований.

В соответствии с п. 5 ст. 4 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» одним из принципов муниципальной службы в Российской Федерации является доступность информации о деятельности муниципальных служащих.

Как указано в п. 1 ст. 4 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» основным принципом обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Согласно п. 2 ст. 6 вышеуказанного Закона одним из способов обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления является размещение органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет».

Согласно ст. 3 Федерального закона № 273-ФЗ от 25.12.2008 «О противодействии коррупции» основными принципами противодействия коррупции являются законность, публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, приоритетное применение мер по предупреждению коррупции.

В силу ст. 7 указанного закона одним из основных направлений деятельности по повышению эффективности противодействия коррупции является обеспечение доступа граждан к информации о деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления.

В соответствии с п. 5 ст. 3, ст. ст. 5, 28, 36, п. 1 ст. 153 Бюджетного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления принимают муниципальные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, в пределах своей компетенции в соответствии с настоящим Кодексом.

Закон (решение) о бюджете вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря финансового года, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и (или) законом (решением) о бюджете.

В соответствии со ст. 264.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации отчет об исполнении федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией и направляется в соответствующий законодательный (представительный) орган и созданный им орган внешнего государственного (муниципального) финансового контроля.

Статьей 52 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет (местный бюджет). Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.

Органы местного самоуправления поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

Следовательно, в силу требования федерального законодательства должностные лица администрации обязаны опубликовать и обеспечить жителям муниципального образования возможность ознакомиться с ежеквартальными сведениями о ходе исполнения местного бюджета.

Судом установлено и как следует из материалов дела, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований бюджетного законодательства администрацией муниципального образования «Баландинский сельсовет» Асекеевского района Оренбургской области.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым удовлетворить административные исковые требования прокурора Асекеевского района Оренбургской области, действующего в интересах муниципального образования «Баландинский сельсовет» и неопределенного круга лиц.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Асекеевского района Оренбургской области, действующего в интересах муниципального образования «Баландинский сельсовет» и неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Баландинский сельсовет» Асекеевского района Оренбургской области, выразившееся в неисполнении обязанности по размещению на официальном сайте, расположенном в сети «Интернет» <данные изъяты> сведений о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 4 квартал 2021 года.

Обязать администрацию муниципального образования «Баландинский сельсовет» <адрес> в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте в сети «Интернет» <данные изъяты> сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 4 квартал 2021 года.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Бугурусланский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: подпись И.С. Янгубаева

Мотивированное решение изготовлено 09 июня 2022 года.