61MS0023-01-2023-001607-92

Судья Лепетюх А.В. Дело № 7.1-336/2023

РЕШЕНИЕ

23 августа 2023года г. Ростов-на-Дону

Судья Ростовского областного суда Худякова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу врио. руководителя Управления Министерства культуры Российской Федерации по Южному и Северо-Кавказскому федеральному округам на постановление судьи Ленинского районного суда г. ФИО2-на-Дону от 7 июня 2023года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.7.7 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Лен6инского районного суда г. ФИО2 –на-Дону от 7 июня 2023года ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.7.7. КоАП РФ и ему назначено наказание в виде предупреждения.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд врио. руководителя Управления Министерства культуры Российской Федерации по Южному и Северо-Кавказскому федеральному округам ... просит об отмене судебного акта в отношении ИП ФИО1, полагая его необоснованным в части назначения наказания в виде предупреждения.

ИП ФИО1 в судебное заседание не явился. Просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель Минкультуры Российской Федерации по Южному и Северо-Кавказскому округам ФИО3, действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала.

Изучение материалов дела об административном правонарушении, доводов жалобы заявителя, позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.7.7 КоАП РФ непредоставление или неполное предоставление демонстратором фильма, осуществляющим платный показ фильма в кинозале, информации в единую федеральную автоматизированную информационную систему сведений о показах фильмов в кинозалах либо предоставление заведомо недостоверной информации - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одной тысячной до одной сотой совокупного размера суммы выручки от реализации всех товаров (работ, услуг) за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявления административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации или приобретению товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году, но не менее ста тысяч рублей.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7.7 КоАП РФ, являются правоотношения, связанные с предоставлением установленной законом информации о платных показах фильмов в кинотеатрах.

Объективная сторона правонарушения состоит в непредоставлении демонстратором фильма, осуществляющим платный показ фильма в кинозале, информации в единую федеральную автоматизированную информационную систему сведений о показах фильмов в кинозалах.

Основанием для привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности в соответствии с приведенной нормой Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили изложенные в постановлении судьи районного суда выводы о том, что согласно протоколу об административном правонарушении от 06.04.2023 года № 9, 08.02.2023 ИП ФИО1 не предоставил в систему сведения о проданных билетах на фильм 07.01.2023 в 19:40 «КиноДом «Аватар: Путь воды» 3D», 2022 год, что подтверждается детализацией по сеансам от 07.01.2023. Таким образом, ИП ФИО1, в нарушение Правил «О функционировании единой федеральной автоматизированной информационной системы сведений о показе фильмов в кинозалах» совершено непредоставление в ЕАИС сведений в установленные законом сроки, о проданном кинобилете на киносеанс «КиноДом «Аватар: Путь воды» 3D»; время 19:40; дата 07.01.2023, фильм демонстрировался в кинотеатре «Планета Лета» [ID 78521, что имеет признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.1 9.7.7 КоАП РФ.

Судья районного суда пришел к выводу о наличии в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.7.7 КоАП РФ.

При назначении наказания ИП ФИО1 судья районного суда пришел к выводу о возможности применения, в данном конкретном случае, положений ст. 4.1.1 КоАП РФ и назначении наказания в виде предупреждения.

Вместе с тем с выводами судья районного суда нельзя согласиться в виду следующего.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 названного Кодекса).

Из части 3 статьи 1.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что особые условия применения мер административной ответственности в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций устанавливаются этим Кодексом.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (часть 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Частью 3 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 этого Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 данного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 этой статьи.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, статья 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, действующая во взаимосвязи с положениями статьи 3.4 данного Кодекса, предусматривает возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в качестве одного из способов индивидуализации административного наказания, применяемого в отношении особого субъекта административной ответственности - субъектов малого и среднего предпринимательства, а также их работников. По смыслу указанных законоположений такая замена осуществляется, в частности, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора) при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 25.06.2019 N 1563-О).

Вместе с тем, разрешая вопрос о применении в отношении ИП ФИО1 положений части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья районного суда данные положения не учел. В материалах дела отсутствуют документы указывающие на выявление административного правонарушения в ходе осуществления государственного контроля.

Доводы должностного лица, вынесшего постановление о назначении административного наказания, об отсутствии в рассматриваемом случае всей совокупности условий для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение надлежащей проверки и оценки судебных инстанций не получили.

Подобное рассмотрение дела не отвечает установленным статьей 24.1 указанного Кодекса задачам производства по делам об административных правонарушениях.

В данном случае допущенное при рассмотрении дела нарушение предусмотренных статьей 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правил назначения наказания является существенным. В данном случае не имеется препятствий для отмены состоявшегося по делу судебного решения и возвращения дела судье городского суда на новое рассмотрение для проверки правильности применения в отношении привлекаемого к административной ответственности лица положений части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и вынесения законного и обоснованного решения (с учетом норм статьи 4.5 этого Кодекса).

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Таким образом, решение судьи Ленинского районного суда г. ФИО2-на-Дону от 7 июня 2023года в отношении ИП ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.7.7Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение судье Ленинского районного суда г. ФИО2-на-Дону.

Руководствуясь 30.7 и 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ :

Решение судьи Ле5нинского районного суда г. ФИО2-на-Дону от 7 июня 2023года отменить. Дело возвратить на новое рассмотрение в Ленинский районный суд г. ФИО2- на –дону.

Судья