Постановление по делу № 5-81/2023 от 17.07.2023

Дело № 5-81/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

403113, проспект Ленина, дом 84

город Урюпинск

Волгоградской области 17 июля 2023 года

Судья Урюпинского городского суда Волгоградской области Менжунова Ж.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении

Открытого Акционерного Общества «Урюпинский элеватор» (юридический адрес: <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Открытое Акционерное Общество «Урюпинский элеватор» (далее по тексту ОАО «Урюпинский элеватор») совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут в служебном помещении отдела НД и ПР по г. Урюпинску, Нехаевскому, Новониколаевскому и Урюпинскому районам по адресу: <...> каб.5 при рассмотрении акта инспекционного визита № от ДД.ММ.ГГГГ, материалов внепланового инспекционного визита, проведенного ДД.ММ.ГГГГ, главным государственным инспектором г. Урюпинска, Нехаевского, Новониколаевского и Урюпинского районов Волгоградской области по пожарному надзору, подполковником внутренней службы ФИО1 на объектах ОАО «Урюпинский элеватор», расположенных по фактическому адресу: <адрес>, на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ за исполнением предписания ГПН № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных в результате мероприятия по надзору нарушений требований пожарной безопасности, в ходе которого выявлено, что в 00 часов 01 минуту ДД.ММ.ГГГГ в установленный срок не выполнены пункты № предписания ГПН № от ДД.ММ.ГГГГ:

- пункт 1 предписания - помещения дома отдыха № туристической базы <данные изъяты> не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, дублированием сигнала о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации,

- пункт 2 предписания - Помещения дома отдыха № туристической базы <данные изъяты> не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, с дублированием сигнала о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации,

- пункт 3 предписания - Помещения столовой туристической базы <данные изъяты> не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией.

- пункт 4 предписания - Отсутствуют сведения по пропитке деревянных конструкций чердачного помещения столовой туристической базы <данные изъяты>

- пункт 5 предписания - Помещения дома заведующего туристической базы <данные изъяты> не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией.

- пункт 6 предписания - Помещения дома охраны туристической базы <данные изъяты> не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, с дублированием сигнала о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации,

- пункт 7 предписания - Помещения дома отдыха № туристической базы <данные изъяты> не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, с дублированием сигнала о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации,

- пункт 8 предписания - Помещения дома отдыха № туристической базы <данные изъяты> не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, с дублированием сигнала о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации,

- пункт 9 предписания - Помещения дома отдыха № туристической базы <данные изъяты> не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, с дублированием сигнала о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации,

- пункт 10 предписания - Помещения дома отдыха № туристической базы <данные изъяты> не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, с дублированием сигнала о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации,

- пункт 11 предписания - Помещения дома отдыха № туристической базы <данные изъяты> не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, с дублированием сигнала о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации,

- пункт 12 предписания - Помещения дома отдыха № туристической базы <данные изъяты> не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, с дублированием сигнала о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации,

- пункт 13 предписания - Помещения дома отдыха № туристической базы <данные изъяты> не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, с дублированием сигнала о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации;

-пункт 14 предписания - Отсутствуют сведения по пропитке деревянных конструкций чердачного помещения дома отдыха № туристической базы <данные изъяты> ст. 58 ФЗ-123 от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»,

- пункт 15 предписания - Помещения дома отдыха № туристической базы <данные изъяты> не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, с дублированием сигнала о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации,

- пункт 16 предписания - Помещения дома отдыха № туристической базы <данные изъяты> не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, с дублированием сигнала о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации,

- пункт 17 предписания - Отсутствуют сведения по пропитке деревянных конструкций чердачного помещения дома отдыха № туристической базы <данные изъяты>

- пункт 18 предписания - Помещения дома отдыха № туристической базы <данные изъяты> не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, с дублированием сигнала о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации,

- пункт 19 предписания - Помещения дома отдыха № туристической базы <данные изъяты> не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, с дублированием сигнала о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации,

- пункт 20 предписания - Помещения дома отдыха № (директорский) туристической базы <данные изъяты> не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, с дублированием сигнала о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации,

- пункт 21 предписания - Отсутствуют сведения по пропитке деревянных конструкций чердачного помещения дома отдыха № (директорский) туристической базы <данные изъяты>

- пункт 22 предписания - Помещения дома отдыха № туристической базы <данные изъяты> не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, с дублированием сигнала о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации,

- пункт 23 предписания - Помещения дома отдыха № туристической базы <данные изъяты> не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, с дублированием сигнала о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации,

- пункт 24 предписания - Отсутствуют сведения по пропитке деревянных конструкций чердачного помещения дома отдыха № (директорский) туристической базы <данные изъяты>

- пункт 25 предписания - Отсутствуют сведения по пропитке деревянных конструкций чердачного помещения дома отдыха № (директорский) туристической базы <данные изъяты>

- пункт 26 предписания - На удалении до 200 м. от базы отдыха <данные изъяты> отсутствует источник наружного противопожарного водоснабжения.

Таким образом, ОАО «Урюпинский элеватор» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ.

Должностное лицо - государственный инспектор г. Урюпинска, Нехаевского, Новониколаевского и Урюпинского районов Волгоградской области по пожарному надзору ФИО2 в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял.

Представителем ОАО «Урюпинский элеватор» ФИО3 подано заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя ОАО «Урюпинский элеватор». При назначении ОАО «Урюпинский элеватор» просит учесть признание вины в совершенном административном правонарушении, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, в связи с чем, просит назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере.

Суд считает возможным рассмотреть дело без участия должностного лица - главного государственного инспектора г. Урюпинска, Нехаевского, Новониколаевского и Урюпинского районов Волгоградской области по пожарному надзору ФИО1, представителя ОАО «Урюпинский элеватор».

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении судом установлено, что постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № Урюпинского судебного района Волгоградской области мирового судьи судебного участка № Урюпинского судебного района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Урюпинский элеватор» признано виновным в совершении предусмотренного по ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут в служебном помещении отдела НД и ПР по г. Урюпинску, Нехаевскому, Новониколаевскому и Урюпинскому районам по адресу: <...> каб.5 при рассмотрении акта инспекционного визита №-В от ДД.ММ.ГГГГ, материалов внепланового инспекционного визита, проведенного ДД.ММ.ГГГГ, главным государственным инспектором г. Урюпинска, Нехаевского, Новониколаевского и Урюпинского районов Волгоградской области по пожарному надзору, подполковником внутренней службы ФИО1 на объектах ОАО «Урюпинский элеватор», расположенных по фактическому адресу: <адрес> на основании решения №-В от ДД.ММ.ГГГГ за исполнением предписания ГПН № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных в результате мероприятия по надзору нарушений требований пожарной безопасности, в ходе которого выявлено, что в 00 часов 01 минуту ДД.ММ.ГГГГ в установленных срок не выполнены пункты № предписания ГПН № от ДД.ММ.ГГГГ:

Таким образом ОАО «Урюпинский элеватор» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами:

- копией письма-уведомления о необходимости явки в орган Государственного пожарного надзора на составление протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленным с участием законного представителя юридического лица, в котором изложено существо административного правонарушения;

- выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией мотивированного представления о проведении контрольного (надзорного) мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией решения о проведении инспекторского визита от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что предметом инспекторского визита является:

1) выполнение пунктов 1-26 ранее выданного предписания об устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности, влекущих непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан от ДД.ММ.ГГГГ;

2) ст. 54, ч. 7 ст. 83, ст. 4, ст. 58, ст. 62, ст.68 ФЗ-123 от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.4.1, разд.8.2 таблицы 1 п.4.1, разд. 9.1 таблицы 1 Приказа МЧС РФ от 20.07.2020 N 539 "Об утверждении свода правил "Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требований пожарной безопасности»; пункт 13 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утв. постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479, пункт 5.4.5 СП 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты; пункт 9.1, 10.2, 10.3,10.4 СП 8.13130.2020 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности, утвержденные Приказом МЧС России от 30.03.2020 года №225.

- копией акта инспекторского визита, которым установлено, что предписание об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №, срок исполнения которого истек ДД.ММ.ГГГГ не выполнено в полном объеме;

- копией предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности №-В/1 от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией требования о представлении необходимых и (или) имеющих значение документов, сведений от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией протокола осмотра от ДД.ММ.ГГГГ с приложенной фототаблицей, проведенного на территории туристической базы ОАО «Урюпинский элеватор»;

- копией письма-уведомления о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией мотивированного представления о проведении контрольного (надзорного) мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией решения о проведении инспекторского визита от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией акта выездной проверки, которая была проведена по адресу: <адрес>

- копией предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией протокола осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного на территории туристической базы ОАО «Урюпинский элеватор»;

- копией требования о представлении необходимых и (или) имеющих значение документов, сведений от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией постановления и.о. мирового судьи судебного участка № Урюпинского судебного района <адрес> мирового судьи судебного участка № Урюпинского судебного района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ОАО «Урюпинский элеватор», признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с ст. 6 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" должностные лица органов государственного пожарного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право, в том числе выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты, территориях, земельных участках, на лесных участках, на опасных производственных объектах ведения подземных горных работ, при производстве, транспортировке, хранении, использовании и утилизации взрывчатых материалов промышленного назначения, в отношении пожарно-технической продукции, не соответствующей требованиям Федерального закона от 22 июля 2008 года"123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", а также о предотвращении угрозы возникновения пожара.

Статьей 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" установлена обязанность руководителей организации, в которые также входит обязанность соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Организация, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняла все зависящие от него меры по их соблюдению.

ОАО «Урюпинский элеватор» не представлены доказательства тому, что организацией были приняты все необходимые меры по выполнению требований предписания № от ДД.ММ.ГГГГ.

Совокупность всех письменных материалов дела позволяет сделать вывод о том, что действия ОАО «Урюпинский элеватор» верно квалифицированы по ч. 14 статьи 19.5 КоАП РФ, поскольку данное нарушение совершено повторно, ранее постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № Урюпинского судебного района Волгоградской области мирового судьи судебного участка № Урюпинского судебного района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ, организация признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении по своему содержанию и оформлению соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в присутствии представителя юридического лица ФИО3

Предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор об устранении нарушений требований пожарной безопасности, выдано уполномоченным должностным лицом, порядок выдачи предписания и порядок проверки его исполнения административным органом не нарушен, предписание отвечает требованиям закона и является исполнимым.

Каких-либо нарушений, влекущих признание представленных документов недопустимыми доказательствами по делу, судьей не установлено.

Часть 14 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 настоящей статьи – и предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, имеющиеся в материалах дела данные о юридическом лице, наличие смягчающего обстоятельства (признание вины), отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и считает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Учитывая вышеизложенное, судья считает возможным назначить ОАО «Урюпинский элеватор» наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Указанный вид наказания, по мнению судьи, будет отвечать принципу социальной справедливости, а также будет являться достаточным для предупреждения совершения ОАО «Урюпинский элеватор» новых административных правонарушений.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ч.14 ст. 19.5, ст. 29.10, КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Открытое Акционерное Общество «Урюпинский элеватор» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренное частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей, который надлежит уплатить по следующим реквизитам:

Получатель: Главное управление МЧС России по Волгоградской области, ИНН <***>; КПП 344401001; УФК по Волгоградской области (Главное управление МЧС России по Волгоградской области); л/сч.04 291783910 в отделении Волгоград Банка России// УФК по Волгоградской области г. Волгоград; корреспондентский счет 40102810445370000021; расчетный счет <***>; БИК 011806101, КБК 17711601201010004140, ОКТМО 18634000.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неуплата административного штрафа в срок влечет административную ответственность по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить судье, вынесшему постановление, по адресу: <...> Урюпинский городской суд Волгоградской области.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в части 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Урюпинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ж.И. Менжунова