Дело № 2а-7708/2023

УИД 16RS0042-03-2023-005427-22

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Набережные Челны 18 июля 2023 года

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Валиуллиной Г.Ш.,

при секретаре Суходоевой Н.М.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к военному комиссариату Центрального и Автозаводского районов города Набережные Челны Республики Татарстан, к призывной комиссии муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан, к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Татарстан» о признании незаконным решения призывной комиссии от ... о призыве на военную службу, о возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование указав, что ... решением призывной комиссии муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан он был признан годным к прохождению военной службы и ему была вручена повестка серии ... ..., по которой он должен был явиться в военный комиссариат ... для отправки к месту прохождения военной службы.

В настоящее время копию решения призывной комиссии муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан административный истец не получил.

ФИО1 с решением призывной комиссии муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан и заключением врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу не согласен, считает, что они нарушают его права на охрану здоровья, на качественное изучение и оценку состояния его здоровья при проведении медицинского освидетельствования, на освобождение от призыва на военную службу и зачисление в запас. Решение призывной комиссии муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан и заключение врача незаконно возлагают на ФИО1 обязанность прохождения военной службы по призыву, следовательно, подлежат отмене.

Так, при медицинском освидетельствовании в рамках мероприятий, связанных с призывом граждан на военную службу весной 2023 года, ФИО1 были предъявлены жалобы: ...

При этом ФИО1 было отмечено, что в связи с предъявленными жалобами на состояние здоровья он получает необходимую медицинскую помощь и продолжает обследование в медицинском учреждении по месту жительства.

По предъявленным жалобам на состояние здоровья административный истец был направлен на медицинское обследование, но результаты большинства обследований остались без должной реакции врачей-специалистов, несмотря на то, что они требовали соотнесения с соответствующими статьями Расписания болезней.

Так, ... при прохождении медицинского освидетельствования ФИО1 были выданы направления для проведения медицинских обследований и заполнения медицинских заключений о состоянии здоровья гражданина, в том числе на ... к врачу-неврологу и врачу-ортопеду.

При проведении ... ...

... врачом-офтальмологом был поставлен диагноз ...

Однако самой консультации врача-невролога в соответствии с направлением военного комиссариата от ... ..., и Медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина, так и не произошло, а, следовательно, не был поставлен и соответствующий диагноз.

Далее, в соответствии с направлением военного комиссариата от ... ... к врачу-ортопеду БСМП г. Набережные Челны Республики Татарстан было проведено медицинское обследование с заполнением Медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина ... от ... с постановкой диагноза ....

В соответствии с указанной рекомендацией ФИО1 ... было выдано направление военного комиссариата за ... на магнитно-резонансную томографию правого плечевого сустава с направительным диагнозом ..., которое было назначено к проведению в 13 часов 40 минут ....

Не дожидаясь результатов рекомендованного медицинского обследования «МРТ правого плечевого сустава» и заполнения соответствующего Медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина, состоялось итогового заключение врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, о годности ФИО1 к военной службе. ... состоялось заседание призывной комиссии муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан, ФИО1 была выдана повестка о необходимости явиться ... в военный комиссариат для отправки к месту прохождения военной службы.

Административный истец обращает внимание на то, что медицинское обследование ... в соответствии с направлением военного комиссариата от ..., не состоялось, следовательно, Медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина заполнено не было.

Поскольку предъявленные ФИО1 жалобы на состояние здоровья, как и результаты проведенных медицинских обследований и исследований, так и не нашли должной реакции со стороны должностных лиц военного комиссариата и врачей-специалистов призывной комиссии, а именно направление на обследование является единственным предусмотренным законом средством возможного опровержения недостоверных диагнозов в условиях ненаделенности врачей-специалистов и врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствования граждан, подлежащих призыву на военную службу, при этом, часть указанных диагностических мероприятий ФИО1 не была пройдена, следовательно, не было завершено медицинское освидетельствование. Данный факт не помешал врачу, руководящему работой по медицинскому освидетельствования граждан, подлежащих призыву на военную службу, вынести итоговое заключение о годности административного истца к военной службе.

Таким образом, заключение о годности к военной службе и решение призывной комиссии, вынесенные без изучения в установленном порядке состояния здоровья призывника до завершения медицинского освидетельствования, должны быть признаны незаконными.

На основании изложенного, административный истец ФИО1 просит признать незаконным решение призывной комиссии муниципального образования ... Республики Татарстан от ... о призыве его на военную службу и обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения путем повторного рассмотрения всех имеющихся документов в соответствии с действующим законодательством и принятия нового решения.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административное исковое заявление поддержал, просил удовлетворить заявленные требования.

Представители административных ответчиков – призывной комиссии муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан, военного комиссариата Центрального и Автозаводского районов г. Набережные Челны Республики Татарстан, Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Республики Татарстан» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства административного дела извещены надлежащим образом, судебными повестками по почте. При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителей административных ответчиков.

Выслушав объяснения административного истца ФИО1, исследовав материалы административного дела, обозрев личное дело призывника, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии со статьей 59 Конституции Российской Федерации, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан предусмотрено Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ.

В силу статей 1, 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее - граждане) предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе. Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Призыву на военную службу подлежат:

а) граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии со статьей 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно пункту 2 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565, для проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах создаются военно-врачебные комиссии (врачебно-летные комиссии).

В соответствии с пунктом 4 Положения под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе, решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565, являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Согласно пункту 13 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Пунктами 2 и 3 статьи 29 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта Российской Федерации:

организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности;

осуществляет методическое руководство деятельностью призывных комиссий;

проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу;

контролирует обоснованность направления граждан для прохождения военной службы в видах и родах войск Вооруженных Сил Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах;

рассматривает жалобы граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения. При этом при принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид и род Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу.

В соответствии с пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565, организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

На основании пункта 4 вышеуказанного Положения при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (пункты 6, 11 данного Положения).

В соответствии с пунктом 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565 под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).

Из материалов административного дела следует, что административный истец ФИО1, ... года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате Центрального и Автозаводского районов города Набережные Челны Республики Татарстан с ... (протокол заседания ...).

При первоначальной постановке на воинский учет на основании пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» по результатам медицинского освидетельствования ФИО1 признан годным к прохождению военной службы, определена категория годности ...

... решением призывной комиссии муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан ФИО1 была представлена отсрочка от призыва на военную службу на основании подпункта «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» до ... (протокол заседания ...).

Весной 2023 года в рамках мероприятий, связанных с призывом граждан на военную службу, ФИО1 прошел медицинскую комиссию и необходимые обследования по предъявленным им жалобам на состояние здоровья (жалобы отражены в листе учета жалоб призывника от ...). На основании предъявленных жалоб ФИО1 был направлен в медицинские организации на обследование, по результатам которого им были представлены медицинские документы из ГАУЗ «Городская больница № 5 стационар» г. Набережные Челны Республики Татарстан.

По результатам представленных медицинских документов ФИО1 определена категория годности ...

Как следует из учетной карты призывника, решение о призыве ФИО1 на военную службу в Вооруженные силы Российской Федерации было принято призывной комиссией муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан ... (протокол заседания ...), и ему была вручена повестка о явке ... к 05 часам 00 минутам для отправки к месту прохождения военной службы.

Суд считает решение призывной комиссии незаконным, поскольку, как указывалось выше, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. Однако в судебном заседании административным истцом ФИО1 были представлены медицинские документы: медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина ... от ..., которым призывнику был установлен диагноз под вопросом «посттравматические изменения правого плечевого сустава». В связи с чем ФИО1 была рекомендована магнитно-резонансная томография для уточнения диагноза.

Магнитно-резонансная томография плечевого сустава по направлению была проведена ФИО1 в ГАУЗ РТ «Больница скорой медицинской помощи» г. Набережные Челны ....

Таким образом, решение призывной комиссии от ... является преждевременным, поскольку было принято без учета результатов медицинского освидетельствования ФИО1, а потому административные исковые требования о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу ФИО1 подлежат удовлетворению.

На военный комиссариат Центрального и Автозаводского районов г. Набережные Челны Республики Татарстан необходимо возложить обязанность устранить допущенные нарушения.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление ФИО1 подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение призывной комиссии муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан от ... (протокол ... от ...) о призыве ФИО1 на военную службу.

Обязать призывную комиссию муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан устранить допущенные нарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: «подпись» Валиуллина Г.Ш.

Мотивированное решение составлено 26 июля 2023 года.