дело № 2-4-58/2025
УИД № 69RS0002-05-2025-000085-91
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 декабря 2025 п. Сандово
Бежецкий межрайонный суд Тверской области в составе
председательствующего судьи Шишовой Е.А.,
при секретаре Гоностаревой Е.В.,
с участием представителя истца ФИО1,
ответчика ФИО2,
третьего лица ФИО3
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское по иску Администрации Сандовского муниципального округа Тверской области к ФИО4, ФИО5, ФИО6 об обязании ликвидировать несанкционированную свалку отходов и строительного мусора,
установил:
Администрация Сандовского муниципального округа Тверской области обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, мотивируя тем, что Между администрацией Сандовского района (далее-истец) и ФИО4 (далее-ответчик) заключен договор аренды № 16 от 14.06.2012. В соответствии с условиями которого арендодатель предоставил арендатору по акту приема-передачи от 14.06.2012 за плату во временное владение и пользование на условиях аренды земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 10525 кв. м, для обслуживания здания фермы. Правоотношения между истцом и ответчиком возникли на основании договора № 16 о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды от 14.06.2012. По своей правовой природе договор № 16 от 14.06.2012 является договором аренды, регулирующим отношения между сторонами. Государственная регистрация данного договора была произведена 21.05.2013. Таким образом, с 21.05.2013 ФИО4 обладает правами и обязанностями арендатора земельного участка площадью 10525 кв.м., с кадастровым номером №. Согласно пп. 4.4.7 Договора аренды от 14.06.2012 №16, арендатор обязан не допускать действий, приводящих к ухудшению экологической обстановки на арендуемом земельном участке и прилегающих к нему территориях, а также выполнять работы по благоустройству территории.
Администрацией Сандовского муниципального округа Тверской области рамках муниципального контроля в сфере благоустройства в связи с выявлением несанкционированной свалки строительного мусора было осуществлено контрольное мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом – выездное обследование земельных участков сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами № и №. В ходе мероприятия 02.04.2025 установлен факт несанкционированного размещения отходов и мусора (пластиковой и стеклянной тары, картофельных ящиков, ведер с лакокрасочными материалами, полиэтиленовой пленки, строительного мусора, резины) на земельном участке с кадастровым номером № общей площадью 10525 кв.м., расположенном по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: обл. <адрес>. Объем свалки на данном участке составил 10 куб.м., ориентировочные координаты ее расположения: .). Также факт размещения отходов установлен на земельном участке с кадастровым номером № площадью 318578 кв.м., расположенного по адресу: №. Объем свалки на данном участке составил 20 куб.м., ориентировочные координаты ее расположения: (.. Данный факт зафиксирован в актах от 02.04.2025, 19.05.2025 составленных заведующим Лукинским территориальным отделом Администрации Сандовского муниципального округа ФИО7, и приложенных к ним фотографиях.
Государственная собственность на земельный участок с кадастровым номером № на котором выявлена несанкционированная свалка, не разграничена, категория земель-земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для обслуживания здания фермы.
Территориально участок расположен в пределах муниципального образования Сандовского муниципального округа. Наличие несанкционированной свалки свидетельствует о незаконном бездействии арендатора земельного участка ФИО4 Истец приходит к выводу, что ответчиком ФИО4, которая на момент обнаружения несанкционированной свалки является арендатором спорного земельного участка, надлежащим образом выполнять возложенные на нее обязанности, а именно данным ответчиком не были проведены мероприятия по защите земельного участка от загрязнения его отходов производства и потребления, своевременно не было выявлено наличие захламления, не было принято мер по его устранению. Непринятие ответчиком мер по ликвидации несанкционированной свалки на принадлежащем ему земельном участке нарушает конституционные права граждан (неопределённого круга лиц) на благоприятную окружающую среду.
По имеющимся сведениям, с 2017 по 2020 год ФИО5 вел предпринимательскую деятельность по выращиванию картофеля. На территории Перфильево Сандовского муниципального округа находится здание МТФ, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, где в настоящее время находится сельскохозяйственная техника, принадлежащая ФИО5 На земельном участке с кадастровым номером № главой КФХ ФИО5 размещался строительный мусор, ящики с материалами, вагончик для проживания строителей, переносной туалет синего цвета, бетономешалка, цистерна, колёса. ФИО5, являясь главой крестьянского (фермерского) хозяйства, не имея разрешительной документации, самовольно занял указанный выше земельный участок категории земель сельскохозяйственного назначения, создал несанкционированную свалку, разместив строительный и бытовой мусор, нарушив при этом земельное законодательство и федеральное законодательство об охране окружающей среды. Указанный земельный участок, на котором образована несанкционированная свалка принадлежит на праве собственности Сандовскому муниципальному округу, что подтверждается выпиской из ЕГРН. В связи с изложенным 03.04.2025 в адрес ФИО4 и главы КФХ ФИО5 выдано предписание с требованием о принятии мер по ликвидации несанкционированной свалки. Вместе с тем до настоящего времени свалка не ликвидирована. На момент повторного выезда уборка захламления не осуществлялась, техника, осуществляющая уборку захламления, отсутствовала. С учетом уточнений просит обязать ФИО4 и главу КФХ ФИО5 ликвидировать несанкционированную свалку отходов и строительного мусора, расположенную в радиусе 50 метров на юг от границ земельного участка с кадастровым номером №, объемом 5 куб. м, и земельного участка с кадастровым номером №, ориентировочные координаты свалки: ., объемом 25 куб. м, в срок до одного месяца с даты вступления решения в законную силу.
Определением суда от 20.06.2025 занесённым в протокол судебного заседания к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования привлечены ФИО6, ГКУ «Центр Управления земельными ресурсами Тверской области».
Определением суда от 11.06.2025 занесённым в протокол судебного заседания к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования привлечена ФИО3, поскольку она обратилась с заявлением по вопросу захламления земельного участка и вынесенным решением могут быть затронуты ее права и интересы.
Определением суда от 18.08.2025 занесённым в протокол судебного заседания к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования привлечены Управление Россельхознадзора по Тверской и Ярославской областям, Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области.
Определением суда от 21.11.2025 занесённым в протокол судебного заседания к участию в деле в качестве соответчика привлечен ФИО6, и исключен из числа третьих лиц не заявляющих самостоятельные требования, также считать надлежащим ответчиком ФИО5, ввиду прекращения деятельности КФХ 22.10.2025.
Представитель истца ФИО1, в судебном заседании исковые требования поддержала и просила их удовлетворить с учетом уточнений, просила исполнить решение суда не позднее одного месяцев с даты вступления решения в законную силу, пояснила, что в настоящее время несанкционированная свалка твердых коммунальных отходов и строительного мусора не убрана, участок предоставленный ФИО4 в настоящее время мусора не имеет, но в период осуществления предпринимательской деятельности родственниками Градовыми образовался мусор, который указан в исковом заявлении, состоящий из строительного мусора, досок, покрышек, битого кирпича и другого. В настоящее время зданием фермы, которая расположена вблизи участка, на котором обнаружен мусор, используется ответчиками ФИО4 и ФИО5, следов ведения какой-либо деятельности сейчас не выявлено. При беседе с ФИО5 он не отрицал что на участке 1142 деревянные ящики его.
Ответчик ФИО4, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что мусор, расположенный на арендованном ею участке убран, остальной мусор образовался от деятельности КФХ ФИО5, который ранее осуществлял выращивание картофеля совместно с ее сыном ФИО6 с 2017 года в течение двух лет. Строительный мусор принадлежит исключительно ФИО5, ведра с краской привезены были в 2019 г. и раньше стояли в здании фермы, а когда проводился ремонт помещений фермы ФИО5 вынес эти ведра на улицу за дорогу. Бочки и туалет в настоящее время перевезены в другое место. Она сама ранее с 1991 года по 2017 год занималась на ферме и участке животноводством, у нее были 5 коров и 5 свиней, она хранила на ферме и рядом сено, солому, корма, было КФХ Русь. В 2019 г. зарегистрировалась как ИП и работала еще 2 года. В 2021 году она прекратила предпринимательскую деятельность, так как испортились отношения с ФИО5 и не могла в полном объеме полностью пользоваться фермой
Третье лицо ФИО3, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что в помещении которое занимает ФИО5 имеются поддоны, ящики деревянные, доски. С участка номер № ФИО5 убрал биотуалет и бочки. Ее муж ФИО6 работал с ФИО5 не продолжительное время. В период с 2017 по 2019 гг. он занимался предпринимательской деятельностью, в 2021 году закрыл ИП. В материалах проверки по уголовному делу имеются показания свидетеля ФИО8 о том, что он по поручению ФИО5 вывозил с фермы этот мусор на участок в ящики.
Ответчик ФИО5, о месте и времени рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом по месту регистрации, об отложении дела не ходатайствовал, представил письменные возражения, в которых указал, что заявленные в отношении него требования считает необоснованными, поскольку исковые требования ликвидировать несанкционированную свалку предъявлено к лицу, у которого отсутствует обязанность по уборке, сбору и вывозу мусора с земельных участков, на которых расположена указанная свалка. Как указано в иске, несанкционированная свалка расположена в границах земельных участков с кадастровым номером № и №, согласно сведениям содержащимся в ЕГРН оба земельных участка находятся в муниципальной собственности, а участок с кадастровым номером № предоставлен в аренду ФИО4 на основании договора аренды № 16 от 14.06.2012. В соответствии с п. 11.1 Правил благоустройства территории Сандовского муниципального округа Тверской области, утвержденных Решением Думы Сандовского муниципального округа от 12.07.2022 № 25, организации и граждане обязаны: обеспечивать своевременную и качественную уборку принадлежащих им на праве собственности либо ином вещном праве, а также прилегающих территорий в соответствии с действующим законодательством и настоящими Правилами ( в летний период – сбор и вывоз мусора, покос травы, ликвидировать борщевик Сосновского и и другие сорные растения, в зимний период – осуществлять очистку снега, наледи, их вывоз, посыпку специальными составами). Спорные земельные участки ни на праве собственности, ни на каком ином вещном праве ИП (КФХ) ФИО5 не принадлежат. Следовательно, обязанность по содержанию территории, уборке и вывозу мусора в отношении этих земельных участков, лежит не на ИП ФИО5, а на ФИО4, как арендаторе земельного участка с кадастровым номером №, и Администрации, как собственнике земельного участка с кадастровым номером №. Ответчик ФИО5 не имеет отношения к захламлению земельных участков и образованию на них несанкционированной свалки мусора. Информация, указанная истцом в исковом заявлении, что ФИО5 вел предпринимательскую деятельность по выращиванию картофеля на земельном участке № не соответствует действительности. Кроме того в период с 2017 по 2019 год, он вообще не занимался предпринимательской деятельностью, зарегистрирован в качестве ЕГРИП 30.05.2019. Захламление земельных участков и образование в их границах несанкционированной свалки мусора, образовалось в результате хозяйственной деятельности ФИО4 еще с 1992 года, поскольку она с 30.01.1992 года по 23.10.2017 осуществляла предпринимательскую деятельность по выращиванию картофеля и животноводству в качестве Главы КФХ «РУСЬ». В период с 2017 по 2021 она продолжала заниматься предпринимательской деятельностью на спорных земельных участках со своим сыном ФИО6, который был зарегистрирован в качестве Главы КФХ в период с 07.08.2017 по 04.03.2021. Вместе с тем, ответчик ФИО5 признает факт нахождения на земельном участке с кадастровым номером № принадлежащего ему следующего имущества: вагончик для проживания строителей, емкость для хранения ГСМ, деревянные ящики, бетоносмеситель, туалетная кабина, строительные материалы. Указанное имущество не является мусором, представляет значительную материальную ценность, и будет вывезено с земельного участка ответчиком в срок до конца 2025 года. Вывезти данное имущество в более ранние сроки невозможно, так как доступ к нему в настоящее время ограничен из – за зарослей борщевика, в результате непринятия мер борьбы с ним собственником земельного участка. Размещенные же в границах спорных земельных участков твердые коммунальные отходы и строительный мусор должны быть вывезены утилизированы собственниками или иными законными владельцами данных участков.
Ответчик ФИО6, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, каких либо возражений, ходатайств в суд не представил.
Управление Россельхознадзора по Тверской и Ярославской областям, Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области, ГКУ «Центр Управления земельными ресурсами Тверской области», о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, возражений не представили, Управление Россельхознадзора по Тверской и Ярославской областям в заявлении просили рассматривать дело без их участия, исковые требования поддерживают.
Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Право каждого на благоприятную окружающую среду признается и гарантируется Конституцией Российской Федерации (статья 42).
Согласно статье 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
Согласно ч.2 ст. 260 Гражданского кодекса РФ использование земельных участков сельскохозяйственного и иного целевого назначения, для других целей не допускается или ограничивается.
К одним из основных принципов земельного законодательства относится согласно ст. 1 ЗК РФ учет значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю.
Приоритет охраны жизни и здоровья человека, согласно которому при осуществлении деятельности по использованию и охране земель должны быть приняты такие решения и осуществлены такие виды деятельности, которые позволили бы обеспечить сохранение жизни человека или предотвратить негативное (вредное) воздействие на здоровье человека, даже если это потребует больших затрат.
Согласно ст. 12 ЗК РФ земля в Российской Федерации охраняется как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности.
Целями охраны земель являются: предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности; обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.
В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.
Согласно статье 3 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду и ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.
Отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации (статья 51 указанного Закона).
В силу пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" условия и способы обращения с отходами производства и потребления, медицинскими отходами должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания. Обращение с отходами производства и потребления, медицинскими отходами осуществляется в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе санитарными правилами.
Судом установлено и из материалов дела следует, что Администрацией Сандовского муниципального округа Тверской области в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства в связи с выявлением несанкционированной свалки строительного мусора было осуществлено контрольное мероприятие – выездное обследование земельных участков сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами № и №. В результате осмотра территории установлено: что, на земельном участке с кадастровым номером №, арендуемом ФИО4 (договор аренды № 16 от 14.06.2012 года) и около здания коровника, принадлежащего ФИО4, обнаружен хозяйственный мусор, объемные кучи бытовых отходов, ящики из под картошки, ведра из под краски, что подтверждается актом осмотра территории от 02.04.2025 с фототаблицей (л.д. 38-39)
В результате осмотра территории установлено: что, на земельном участке с кадастровым номером №, обнаружен хозяйственный мусор, объемные кучи бытовых отходов, ящики из под картошки, ведра из под краски, удобрение, остатки сгнившего картофеля, что подтверждается актом осмотра территории от 02.04.2025 с фототаблицей (л.д. 40-41).
Земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 10525 кв.м., Администрацией Сандовского района Тверской области предоставлен в аренду ФИО4 с 14.06.2012 года по 14.06.2061 год, что подтверждается договором аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № 16 от 14.06.2012, актом приема – передачи в аренду земельного участка от 14.06.2012 г., расчетом арендной платы (л.д. 11-12,13).
Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, имеет общую площадь 10525+/- 898, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования – для обслуживания здания фермы; ограничение прав: аренда, срок действия с 14.06.2012 по 14.06.2061, лицо в пользу которого установлено ограничение прав и обременение объекта недвижимости – ФИО4 ( л.д. 23-28).
По условиям заключенного договора аренды № 16 от 14.06.2012 ФИО4 обязалась использовать предоставленный земельный участок в соответствии с целевым назначением и разрешённым использованием (пункт 4.4.2 договора).
Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>, имеет общую площадь 318578+-4939, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, правообладатель: Муниципальное образование Сандовского муниципального округа Тверской области ( л.д. 14-22).
Заведующей Лукинского территориального отдела Администрации Сандовского муниципального округа Тверской области выписаны предписания от 03.04.2025 ИП КФХ ФИО5 в отношении объекта земельного участка с кадастровым номером №, ФИО4 в отношении земельного участка с кадастровым номером № о принятии мер по обеспечению соблюдения обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами и приведении в тридцатидневный срок со дня получения предписания в порядок земельного участка. Согласно отслеживанию с сайта почта России, предписание получено ФИО5 06.05.2025 (ШПИ 17175001001803), ФИО4, согласно почтового уведомления 10.04.2025 (ШПИ 17175001001766) (л.д. 36,37,42).
Полномочия заведующего Лукинским территориальным отделом Администрации Сандовского муниципального округа Тверской области на проведение осмотров без взаимодействия с контролирующим лицом и вынесении предписаний о недопустимости нарушения обязательных требований в сфере благоустройства и сведения о выявленных местах несанкционированного размещения отходов, подтверждаются распоряжением Администрации Сандовского м.о. от 28.01.2021 № 22-Р, решением Думы Сандовского м.о. от 19.12.2023 № 41. (л.д. 89-100).
18.03.2025 в Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области в электронном виде поступило обращение ФИО3 о несанкционированной свалке, устроенной ФИО5 на землях сельскохозяйственного назначения. Управление Россельхознадзора по Тверской и Ярославской областям 01.04.2025, Верхневолжское межрегиональное управление федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 26.03.2025 перенаправило обращение ФИО3 в Администрацию Сандовского м.о. для проработки вопроса по устранению нарушений на земельных участках с кадастровыми номерами № и № в соответствии с установленными полномочиями (л.д. 104, 103, 101-102).
11.04.2025 в Главе Администрации Сандовского муниципального округа Тверской области поступило обращение от ФИО4 о самозахвате земельного участка и здания МТФ, с кадастровым номером №, ИП КФХ ФИО5 (л.д. 76)
В ФИО9 МО МВД России «Краснохолмский» находился материал проверки КУСП 1149 от 21.04.2025, в ходе рассмотрения данного материала, установлен факт загрязнения окружающей земли, а также почвы покрова строительным мусором ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., по результатам проверки УУП ФИО9 МО МВД России «Краснохолмский» вынесено определение от 24.04.2025 о направлении материала проверки КУСП 1149 в административную комиссию Сандовского муниципального округа Тверской области. В ходе проверки были взяты объяснения с ФИО17, который пояснил что с февраля 2022 по декабрь 2022 он работал на картошке у ФИО5 который говорил что здание где он работал на картофеле, принадлежит ФИО5. Строительный мусор который находится вблизи здания принадлежит ФИО5. Во время работы ФИО5 выгружал его на данной территории. (л.д. 56-68).
Согласна сведений Административной комиссии Администрации Сандовского муниципального округа Тверской области № 36 от 16.06.2025, административная комиссия направила должностному лицу материал проверки КУСП № 1149 от 21.04.2025 для привлечения к административной ответственности ФИО4 и ФИО5, в действиях которых усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 35 Закона Тверской области от 14.07.2003 № 46 «Об административных правонарушениях» для принятия решения по составлению протокола об административном правонарушении. В настоящее время в производстве административной комиссии не имеется возбужденных дел в отношении указанных лиц. (л.д. 123)
Актами осмотра территорий (объекта) с фототаблицей от 19.05.2025 земельных участков с кадастровыми номерами № и №, подтверждается факт того, что обнаруженная свалка не убрана (л.д. 70-75).
Мировым судьей судебного участка № 51 Тверской области 26.06.2025 вынесено постановление о привлечении ФИО4 к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, по факту не выполнения предписания заведующего Лукинского территориального отдела Администрации Сандовского муниципального округа Тверской области от 03.04.2025 по непринятии мер по уборке мусора на арендованном земельном участке с кадастровым номером №. Постановление не обжаловано, вступило в законную силу 08.07.2025.
Мировым судьей судебного участка № 51 Тверской области 16.07.2025 вынесено постановление о привлечении ФИО5 к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, по факту не выполнения предписания заведующего Лукинского территориального отдела Администрации Сандовского муниципального округа Тверской области от 03.04.2025 по непринятии мер по уборке мусора на арендованном земельном участке с кадастровым номером №. Постановление обжаловано, определением Бежецкого межрайонного суда Тверской области от 10.09.2025 жалоба ФИО5 возвращена заявителю без рассмотрения ввиду истечения сроков обжалования.
ФИО4 и Правление колхоза имени Свердлова в лице председателя колхоза ФИО10, действующего на основании устава заключили договор аренды от 10.04.2006 на здание МТФ (молочно – товарную ферму), находящуюся в <адрес> (л.д. 142).
ФИО4 и Правление колхоза имени Свердлова в лице председателя колхоза ФИО10, действующего на основании устава заключили договор купли - продажи от 10.04.2006 сруба - телятника, находящегося в <адрес> (л.д. 142).
Актом осмотра нежилого здания от 26.09.2025 с фототаблицей, комиссией в составе заведующего юридическим отделом Администрации Сандовского муниципального округа Тверской области ФИО1 и заведующей Лукинским территориальным отделом ФИО7 установлено: Здание МТФ, расположенное по адресу: <адрес>, занимает ФИО4 со слов, на основании договора аренды. Здание находится в удовлетворительном состоянии, признаков разрушения не выявлено. Доступ внутрь здания ограничен, входная дверь закрыта на замок. Ключи от здания находятся у ФИО4 При визуальном осмотре внутреннего помещения обнаружено, что оно находится в заброшенном состоянии. Имеются загоны для скота, в которых отсутствуют домашние животные, а также деревянные ящики, корзины и хозяйственная посуда. Оборудование или технические средства, предназначенные для переработки или сортировки картофеля, не установлены.
Актом осмотра нежилого здания от 26.09.2025 с фототаблицей, комиссией в составе заведующего юридическим отделом Администрации Сандовского муниципального округа Тверской области ФИО1 и заведующей Лукинским территориальным отделом ФИО7 установлено: Здание МТФ, расположенное по адресу: <адрес>, занимает ФИО5 на основании договора купли – продажи (документальное подтверждение не представлено). Здание находится в удовлетворительном техническом состоянии, признаков разрушения не выявлено. Доступ внутрь здания ограничен, входная дверь закрыта на замок. Ключи от здания находятся у ФИО5 При визуальном осмотре внутреннего помещения не обнаружено оборудования или технических средств, предназначенных для переработки или сортировки картофеля. Прилегающая к зданию территория характеризуется наличием сорной растительности и мусора. Следы покоса отсутствуют. На основании проведенного обследования, комиссия не располагает иными сведениями, подтверждающими факт использования здания для целей переработки или сортировки картофеля.
Согласно выписке из ЕГРИП КФХ ФИО5 зарегистрирован 07.08.2017, прекратило свою деятельность 22.10.2025.
Согласно ст. 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
Согласно ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности, организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального, городского округа, в том числе организация и проведение в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды общественных обсуждений планируемой хозяйственной и иной деятельности на территории соответствующего муниципального, городского округа.
В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими. Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.
Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".
В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
В силу ч. 2 ст. 51 Закона № 7-ФЗ сброс отходов производства и потребления на почву запрещен.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее — Закон № 89-ФЗ) размещение отходов - хранение и захоронение отходов; хранение отходов - складирование отходов в целях утилизации, обезвреживания, захоронения, которое осуществляется в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев, если иной срок не предусмотрен настоящим Федеральным законом; захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду;
В соответствии с положениями ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности.
Согласно ст. 13 Закона № 89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
Положения статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации обязывают собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков проводить мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению агролесомелиоративных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации.
Пунктом 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст. 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В силу пункта 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивными нормами), действующими в момент его заключения.
Статья 616 Гражданского кодекса Российской Федерации обязывает арендатора поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды.
Таким образом, обязанность арендаторов по осуществлению санитарно-оздоровительных мероприятий на арендуемых земельных участках установлена как законом, так и самим договором аренды с приложениями к нему.
Доказательств того, что при заключении договора аренды земельный участок и прилегающие к нему участки, на которых обнаружены несанкционированные места размещения отходов, были переданы арендатору в ненадлежащем состоянии, суду не представлено.
Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд считает представленные истцом доказательства допустимыми, достоверными и достаточными для подтверждения исковых требований, и считает возможным принять их в качестве средств обоснования выводов суда.
На земельном участке с кадастровым номером № расположенном в радиусе 50 метров на юг от границ земельного участка с кадастровым номером №, имеется мусор объемом 5 куб. м. и на почве с ориентировочными координатами свалки: . имеется мусор объемом 25 куб. м, состоящий из строительного мусора, досок, покрышек, битого кирпича и другого, доказательств обратного суду не представлено.
Федеральный классификационный каталог отходов, утвержденный приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 предусматривает группу отходов в виде отходов обработки древесины и производства изделий из дерева, которые относятся к V классу опасности.
Исходя из указанных норм права отходы от деревянных изделий (остаков), в том числе и доски относятся к видам отходов.
Захламление спорных земельных участков произошло от деятельности ФИО5 и ФИО6, которые использовали участок с кадастровым номером № в период когда занимались предпринимательской деятельностью по выращиванию картофеля. ФИО5 признает факт нахождения на земельном участке с кадастровым номером № принадлежащего ему следующего имущества: емкость для хранения ГСМ, деревянные ящики, бетоносмеситель, строительные материалы, а потому обязанность по уборке земельного участка рядом с кадастровым номером №, объемом 5 куб. м. и с земельного участка с кадастровым номером № в данной части лежит на Градове К..А., поскольку он признал принадлежность данных предметов именно ему.
Поскольку зафиксированная несанкционированная свалка расположена на территории расположенной рядом с земельным участком с кадастровым номером №, арендуемым ответчиком ФИО4, которая не отрицала что ее сын (ответчик) ФИО6 и ответчик ФИО5 работая вместе в определенный период с 2019 по 2021 гг., занимались деятельностью по выращиванию картофеля и она предоставляла им здание фермы, которое она арендовала у колхоза, в настоящее время часть здания находится в пользовании ФИО4 и ФИО5, а потому обязанность по ликвидации остального мусора должна быть возложена на всех ответчиков ФИО4, ФИО6, ФИО5
Доводы ответчика ФИО5, о том что размещенные в границах двух участков отходы и строительный мусор должны вывозиться собственником или иным законным владельцем, суд полагает несостоятельными, поскольку при рассмотрении настоящего дела установлено, что на данных участках в разные периоды времени осуществляли свою деятельность все три ответчика. ФИО4 арендует участок, рядом с которым образовался мусор, в определенный период времени они все вели семейный бизнес. ФИО5 осуществлял предпринимательскую деятельность и вел ее именно в здании фермы и на прилегающем к ней территории в период с 2019 г. и имеет на участке свое имущество, о чем указал в своих возражениях и обязался его вывезти до конца 2025, что подтверждает факт пользования им данным участком. ФИО6 так же осуществлял предпринимательскую деятельность на указанных участках в период с 2017 по 2021 года будучи в хороших родственных отношениях на тот момент с ФИО5, чего не оспаривали ответчик ФИО4 и третье лицо ФИО3 в судебном заседании.
На основании изложенного, требования истца подлежат удовлетворению.
Согласно части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.
Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса сторон.
Принимая во внимание обстоятельства дела, особую значимость разрешаемого вопроса, касающегося санитарно-эпидемиологического благополучия неопределенного круга граждан, находящихся на территории поселения, и создающего опасность причинения вреда окружающей среде, а так же период времени (сезон зимы и весны) суд полагает, что срок исполнения возложенной на ответчика обязанности должен составить четыре месяца с момента вступления решения в законную силу, дня надлежащего исполнения решения суда ввиду погодных условий.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 194 - 199, 233 - 237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил :
Исковые требования Администрации Сандовского муниципального округа Тверской области к ФИО4, ФИО5, ФИО6 об обязании ликвидировать несанкционированную свалку – удовлетворить.
Обязать ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт №), ликвидировать несанкционированную свалку отходов и строительного мусора (емкость для хранения ГСМ, деревянные ящики, бетоносмеситель, строительные материалы), расположенную в радиусе 50 метров на юг от границ земельного участка с кадастровым номером №, объемом 5 куб. м. и с земельного участка с кадастровым номером №, ориентировочные координаты свалки: ., объемом 25 куб. м, в срок не позднее четырех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.
Обязать ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт №), ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (СНИЛС №), ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт №) ликвидировать в остальной части несанкционированную свалку отходов и строительного мусора, расположенную в радиусе 50 метров на юг от границ земельного участка с кадастровым номером 69:28:0000009:931, объемом 5 куб. м. и с земельного участка с кадастровым номером №, ориентировочные координаты свалки: (., объемом 25 куб. м, в срок не позднее четырех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (СНИЛС №), ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт №), ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт №), в местный бюджет государственную пошлину в сумме 3000 (три тысячи) рублей 00 копеек, в равных долях по 1000 (одной тысячи) рублей с каждого.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Тверской областной суд с подачей жалобы через Бежецкий межрайонный суд Тверской области (постоянное судебное присутствие в п. Сандово).
Судья Е.А. Шишова
Решение суда в окончательной форме принято 21.01.2026
Судья Е.А. Шишова