34RS0002-01-2022-004925-81
Дело №2а-4470/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Волгоград 3 ноября 2022 г.
Дзержинский районный суд г. Волгограда в составе председательствующего судьи Сиохиной Ю.К. (<...>, <...> этаж, кабинет № 27),
при ведении протокола секретарем судебного заседания Бочаровой А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление комитета строительства Волгоградской области к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам ГУФССП по Волгоградской области ФИО1, ГУФССП по Волгоградской области, заместителю старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам ГУФССП РФ по Волгоградской области ФИО2 о признании незаконными действия судебного пристава,
установил:
Комитет строительства Волгоградской области обратился в Дзержинский районный суд города Волгограда с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам ГУФССП по Волгоградской области ФИО1 по вынесению требования об исполнении решения суда в 5-дневный срок, в рамках исполнительного производства № №-ИП.
В обоснование указано, что 19 мая 2022 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам ГУФССП по Волгоградской области на основании исполнительного листа № 2-№/2021, выданного Центральным районным судом г. Волгограда в отношении должника - комитет строительства Волгоградской области возбуждено исполнительное производство № №-ИП.
Предметом исполнения указанного исполнительного листа является – возложение обязанности на комитет промышленной политики, торговли и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области и комитет строительства Волгоградской области обеспечить территорию жилого района Ергененский Кировского района Волгограда системой газоснабжения для газификации 104 земельных участков.
В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем 20 июня 2022 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.
20 июня 2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено требование № № об исполнении решения суда в течение 5 дней.
Указывает, что нормативный срок строительства системы газоснабжения для газификации 104 земельных участков на территории жилого района <адрес> Волгограда составляет минимум 2 года, в связи с чем у комитета отсутствует реальная возможность исполнить решение суда в указанные судебным приставом-исполнителем сроки.
В последующем административный истец уточнил требования административного искового заявления. Просил признать незаконным действия судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Волгоградской области ФИО1 по установлению 5-дневного срока для исполнения решения суда в требовании от 20 июня 2022 года, в рамках исполнительного производства № №-ИП от 19 мая 2022 года. Отменить требование об исполнении решения суда в 5-дневный срок, установив срок исполнения – 2 года с момента получения требования.
Судом к участию в деле в качестве второго административного ответчика привлечено ГУФССП по Волгоградской области, заместитель старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам ГУФССП РФ по Волгоградской области ФИО2
Представитель административного истца комитета строительства Волгоградской области ФИО3 в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в административном иске.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам ГУФССП РФ по Волгоградской области ФИО1 в судебном заседании возражала против административного иска, просила отказать.
Административные ответчики – представитель ГУФССП по Волгоградской области, заместитель старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам ГУФССП РФ по Волгоградской области ФИО2 в судебное заседание не явились, о дате рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем применительно к положениям ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие, поскольку обязательным участие названных лиц судом не признавалось.
Суд, выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела и материалы исполнительного производства, приходит к следующему.
В соответствии с положениями пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
Федеральный закон от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее также - Закон N 229-ФЗ) определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на граждан и организации обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий (часть 1 статьи 1).
Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (статья 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").
В силу части 1 статьи 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Как следует из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данных в пункте 42 постановления от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 упомянутой статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.
В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо, согласно статье 113 Закона N 229-ФЗ, подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. В силу статьи 6 указанного федерального закона законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации; невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации (части первая и третья).
За неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера ответственность предусмотрена статьей 17.15 КоАП РФ.
Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 30 июля 2001 г. N 13-П указал, что защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт своевременно не исполняется; законодатель обязан предусмотреть эффективный механизм реализации судебных решений и вправе урегулировать порядок принудительного исполнения судебных актов, а также права и обязанности участников исполнительного производства.
Материалы дела указывают, что 19 мая 2022 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Волгоградской области на основании исполнительного листа № 2-№/2021, выданного Центральным районным судом г. Волгограда в отношении должника - комитет строительства Волгоградской области возбуждено исполнительное производство №№-ИП, предмет исполнения – возложение обязанности на комитет промышленной политики, торговли и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области и комитет строительства Волгоградской области обеспечить территорию жилого района <адрес> Волгограда системой газоснабжения для газификации 104 земельных участков.
Вторым пунктом названного постановления должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии настоящего постановления.
Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП по Волгоградской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ 2022 года о взыскании исполнительского сбора в рамках названного исполнительного производства с должника комитета строительства Волгоградской области взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей. Основанием к принятию данного постановления послужило неисполнение должником в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.
20 июня 2022 года судебным приставом-исполнителем в адрес должника вынесено требование № № об исполнении решения суда в течение 5 дней со дня поступления настоящего требования.
Оспаривая законность действий судебного пристава-исполнителя по установлению 5-дневного срока для исполнения решения суда в требовании от 20 июля 2022 г., административный истец указывает, что с учетом предмета решения суда, подлежащего исполнению в пятидневный срок, установленный судебным приставом, а также сложности исполнительного производства, исполнить решение суда в установленный срок не представляется возможным, в связи с чем просил требование отменить и установить срок исполнения – 2 года с момента получения требования.
Согласно ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия).
Учитывая изложенное, оценив доводы сторон и доказательства по делу, суд приходит к выводу о том, что административным ответчиком не было допущено нарушений требований Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а равно не нарушено прав взыскателя – административного истца.
Действия судебного пристава полностью соответствовали требованиям Федерального закона "Об исполнительном производстве" и направлены на полное исполнение исполнительных документов.
Доводы административного ответчика о том, что нормативный срок строительства системы газоснабжения для газификации 104 земельных участков на территории жилого района Ергененский Кировского района Волгограда составляет минимум 2 года, судом принимаются во внимание, однако не являются основанием для удовлетворения административных исковых требований, поскольку решение суда о возложении обязанности на комитет промышленной политики, торговли и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области и комитет строительства Волгоградской области обеспечить территорию жилого района Ергененский Кировского района Волгограда системой газоснабжения для газификации 104 земельных участков, вступившее в законную силу 19 января 2022 г., до настоящего времени не исполнено, в связи с чем оснований для признания оспариваемых требований и действий судебного пристава-исполнителя незаконными, как об этом просит административный истец, не имеется.
Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд полагает, что исходя из требований чч. 9, 11 ст. 226, ст. 227 КАС РФ, административный ответчик доказал законность и обоснованность своих действий и требования от 20 июня 2022г., а административный истец не представил доказательств, указывающих на факты нарушения своих прав и свобод.
Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного искового заявления комитета строительства Волгоградской области к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам ГУФССП по Волгоградской области ФИО1, ГУФССП по Волгоградской области, заместителю старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам ГУФССП РФ по Волгоградской области ФИО2 о признании незаконными действия судебного пристава, - отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Дзержинский районный суд гор. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированное решение суда составлено 18 ноября 2022 года.
Судья Ю.К. Сиохина