78RS0002-01-2022-008882-11

Дело № 2а-9607/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 ноября 2022 года Санкт-Петербург

Выборгский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Глазачевой С.Ю.

при секретаре Воробьевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к призывной комиссии, осуществляющей призыв на военную службу граждан Российской Федерации, проживающих на территории муниципального округа «Шувалово-Озерки» Выборгского района Санкт-Петербурга, ФКУ «Военный комиссариат Санкт-Петербурга» об оспаривании решения, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с требованиями о признании незаконным решение призывной комиссии МО «Шувалово-Озерки» от 28.06.2022 года о призыве на военную службу; признании незаконными действия по проведению призывных мероприятий в период действия отсрочки.

Требования обоснованы тем, что при проведении мероприятий, связанных с призывом, были допущены существенные нарушения законодательства в сфере призыва граждан на военную службу, все призывные мероприятия были проведены в период действующей отсрочки до 30.06.2022, а также медицинское освидетельствование было проведено без результатов обязательных диагностических исследований, было проигнорировано состояние его здоровья. При посещении военного комиссариата истец неоднократно обращал внимание, что имеет отсрочку от призыва на военную службу, так как обучается по очной форме обучения в образовательной организации, имеющей государственную аккредитацию по программе среднего профессионального образования.

Истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, реализовал процессуальное право на участие в деле своего представителя, действующего на основании доверенности, который в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме, на удовлетворении иска настаивал.

Представитель ответчика ФКУ Военный Комиссариат в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснила, что действиями ответчика права и законные интересы административного истца нарушены не были, административный истец в период осеннего призыва лишь изучался, были проверены его жалобы и его соответствие для определения годности категории и факт пригодности к прохождению службы.

Заинтересованное лицо врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствовании ФИО3 заявленные требования удовлетворению не подлежат, пояснил, что заболеваний не было установлено, что отражено в листах медицинского освидетельствования.

Представитель ответчика призывной комиссии, осуществляющей призыв на военную службу граждан РФ, проживающих на территории МО «Шувалово-Озерки», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.

Выслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закон о воинской обязанности и военной службе), призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Закона о воинской обязанности и военной службе, при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно подпункту "а" пункта 1 статьи 24 Закона о воинской обязанности и военной службе, отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам, признанным в установленном данным Федеральным законом порядке временно не годными к военной службе по состоянию здоровья, - на срок до одного года.

В соответствии с пунктом 2 статьи 22 Закона о воинской обязанности и военной службе, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, на военную службу не призываются.

Пунктом 17 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 N 663 решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу выносится призывной комиссией на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.

Контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования - на военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) и соответствующие медицинские организации (пункт 18 Положения).

Решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд (пункт 7 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

В соответствии со статьей 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В силу пункта 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

Как усматривается из материалов дела, административный истец состоит на военном учете в ФКУ «Военный комиссариат города Санкт-Петербурга».

Согласно справке, выданной заместителем директора ВР и СВ ФИО1 СПб ГБПОУ «Колледж метрополитена и железнодорожного транспорта» от 08.06.2022 № 410 следует, что ФИО2 проходит обучение в данном учебном учреждении с 2019 года по имеющей государственную аккредитацию образовательной программе среднего профессионального (высшего) образования 23.00.00 Техника и технологии наземного транспорта по специальности 23.01.12 Слесарь-электрик метрополитена, окончание обучения 30.06.2022.

В период весеннего призыва 2022 года ФИО2 проходил медицинское освидетельствование в отделе Военного комиссариата Выборгского района Санкт-Петербурга.

На основании заключения врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, призывной комиссией Выборгского района Санкт-Петербурга принято решение от 28.06.2022, протокол № 23-6/261 о признании административного истца годным к военной службе, о чем на руки была выдана повестка с указанием на явку 06.07.2022 к 7:30 часам (по истечении срока отсрочки) в военный комиссариат для отправки к месту прохождения военной службы.

Не согласившись с решением призывной комиссии, ФИО2 обратился с настоящим административным исковым заявлением в суд.

В административном исковом заявлении ФИО2 указывал, что у него имеются жалобы на повышение уровня артериального давления (САД до 150 мм.рт.ст.), <данные изъяты>.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" оповещение призывников осуществляется на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. Вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва.

Сам факт направления повестки не противоречит Постановлению Правительства "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан РФ", поскольку военный комиссариат вправе был проводить подготовительные мероприятия. Повестка заявителю была выдана на дату, когда отсрочка от призыва прекращает свое действие.

В соответствии с пп. "а" п. 2 ст. 24 Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане: обучающиеся по очной форме обучения в: имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) образовательных учреждениях высшего профессионального образования по: программам подготовки специалиста, если они не имеют диплом бакалавра, диплом специалиста или диплом магистра, - на время обучения, но не свыше нормативных сроков освоения основных образовательных программ.

Освидетельствование проводится гражданам, поступающим на военную службу на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание солдата, матроса, сержанта или старшины, не проходящим военную службу и не пребывающим в запасе, по графе 1 Расписания болезней.

В соответствии с пояснениями к ст.43 Расписания болезней наличие гипертонической болезни у лиц, освидетельствуемых по графам I, II расписания болезней, должно быть подтверждено обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления.

Пунктом «в» ст.43 Расписания болезней определены критерии в соответствии с которыми подтверждается наличие гипертонической болезни (стадия), степень артериальной гипертензии.

К пункту "в" относится гипертоническая болезнь II стадии с артериальной гипертензией I - II степени (в покое - систолическое давление составляет от 140 до 179 мм рт.ст., диастолическое - от 90 до 109 мм рт.ст.) с незначительным нарушением функции "органов-мишеней" (хроническая сердечная недостаточность I ФК, преходящие нарушения ритма сердца и (или) проводимости, дисциркуляторная энцефалопатия I стадии) или без нарушения функции "органов-мишеней", а также I стадии с повышенными показателями артериального давления (в покое систолическое давление составляет от 140 до 159 мм рт.ст., диастолическое - от 90 до 99 мм рт.ст.). При I стадии гипертонической болезни возможно кратковременное повышение артериального давления до более высоких цифр. Признаки поражения "органов-мишеней" отсутствуют.

При наличии синдрома повышенного артериального давления, тесно связанного с наличием вегетативных расстройств (гипергидроз кистей рук, "красный" стойкий дермографизм, лабильность пульса и артериального давления при перемене положения тела и др.), освидетельствование проводится на основании статьи 47 расписания болезней.

При выявлении ассоциированных с гипертонической болезнью заболеваний медицинское освидетельствование проводится также на основании соответствующих статей расписания болезней.

В медицинских документах призывника, отсутствуют записи, свидетельствующие о том, что административный истец страдает каким-либо заболеванием, которое могло явиться основанием, в соответствии с пунктом "в" статьи 73 Расписания болезней, для установления призывнику на момент весеннего призыва 2022 года категории годности к военной службе "В". Заболевание «Киста яичка» к таковым отнесено быть не может.

В свою очередь, в соответствии с комментарием к статье ст. 45 Расписания болезней, что к пункту "г", предусматривающему определение категории годности к военной службе "Б-3", относятся: варикозная болезнь нижних конечностей без венной недостаточности (I степень); слоновость I степени (незначительный отек тыла стопы, уменьшающийся или исчезающий за период ночного или дневного отдыха); варикозное расширение вен семенного канатика II степени; ангиотрофоневрозы I стадии без трофических нарушений.

Расширение вен нижних конечностей на отдельных участках в виде цилиндрических или извитых эластических выпячиваний без признаков венной недостаточности, варикоцеле I степени не являются основанием для применения этой статьи и не препятствуют прохождению военной службы или поступлению в военно-учебные заведения.

Таким образом, вопреки доводам административного иска, представленными медицинским документами наличие у ФИО2, <данные изъяты>, позволяющих в силу вышеприведенных норм установить категорию годности к военной службе "В" - ограниченно годен к военной службе, не подтверждено.

В соответствии с п.4 ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе.

Аналогичные нормы закреплены в п.20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565. Таким образом, только врач-специалист, осуществляющий медицинское освидетельствование, определяет необходимость и целесообразность направления на дополнительное обследование.

Вместе с тем, оснований для направления ФИО2 на дополнительное обследование врачом-специалистом, осуществляющим медицинское освидетельствование, в частности врачом-терапевтом, установлено не было.

В ходе медицинского освидетельствования у врачебной комиссии, принявшей во внимание выявленные при медицинском освидетельствовании данные о состоянии здоровья административного истца, не возникли сомнения в определении категории годности его к военной службе, при этом доказательств, свидетельствующих о наличии заболеваний, препятствующих призыву на военную службу или ограничивающих его годность к военной службе по иной категории, чем установлена призывной комиссией, административный истец не представил.

На момент прохождения ФИО2 медицинского освидетельствования в период весеннего призыва 2022 года, также как и при рассмотрении настоящего административного дела, с достоверностью не было подтверждено медицинскими документами наличие у административного истца заболевания, дающего основание для определения ему иной категории годности.

В ходе рассмотрения административного дела административный истец ходатайств о назначении по делу судебной военно-врачебной экспертизы не заявлял, медицинских документов, с достоверностью подтверждающих факт наличия у него заболевания, препятствующего призыву на военную службу, не представил.

Таким образом, суд не находит оснований для признания незаконным решение, поскольку процедура принятия оспариваемого решения была соблюдена в строгом соответствии с требованиями действующего законодательства.

Кроме того, суд полагает возможным отметить, что оспариваемое решение отменено решением призывной комиссии Санкт-Петербурга от 15.07.2022, протокол № 51, в связи с чем, отсутствуют какие-либо решения, которые могли бы нарушать права, свободы и охраняемые законом интересы административного истца.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 196,199 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО2 в удовлетворении административного искового заявления к ФКУ «Военный комиссариат Санкт-Петербурга», призывной комиссии, осуществляющей призыв на военную службу граждан Российской Федерации, проживающих на территории муниципального округа «Шувалово-Озерки» Выборгского района Санкт-Петербурга, об оспаривании решения, признании незаконными действий - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд через Выборгский районный суд Санкт – Петербурга в течение месяца со дня изготовления решения в мотивированном виде.

Судья: С.Ю. Глазачева

Решение в окончательной форме принято 30.12.2022