Дело № 2-3825/2022
36RS0018-01-2022-000181-29
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 августа 2022 года суд Центрального района города Воронежа, в составе:
председательствующего судьи: Шевелевой Е.В.,
при секретаре: Новиковой С.С.,
с участием представителей сторон,
в отсутствие истца,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда РФ по Воронежской области о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к ОПФР по Воронежской области с заявлением о признании решения об отказе в установлении пенсии № 210000000559/828594/20 от 28.01.2021 года ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагоги¬ческую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в отношении, незаконным. Обязании ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, ФИО1, - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с 01.06.1995 г. по 19.09.1997. Обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 13.01.1999 г. по 14.01.1999г.; с 18.05.2009 г. по 10.06.2009г.; 05.02.2014г.; 12.02.2014г.; 19.02.2014 г.; 26.02.2014г.; 05.03.2014 г.; 12.03.2014 г.;19.03.2014г.; 26.03.2014г.; 02.04.2014г.; 09.04.2014г.; 16.04.2014 г.; 23.04.2014 г.; 30.04.2014 г.; 07.05.2014г.; 14.05.2014г.; с 23.11.2015 г. по 27.11.2015г. Признании права на досрочную страховую пенсию по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, с 28.12.2020 года. Обязании ответчика назначить и выплатить досрочную пенсию по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, с момента обращения, т.е. с 28.12.2020 года.
В судебном заседании истец отказалась от исковых требований к ОПФР по Воронежской области о признании решения об отказе в установлении пенсии № 210000000559/828594/20 от 28.01.2021 года назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагоги¬ческую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в отношении, незаконным. Обязании включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, ФИО1, - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с 01.06.1995 г. по 19.09.1997. Признании права на досрочную страховую пенсию по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, с 28.12.2020 года. Обязании назначить и выплатить досрочную пенсию по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, с момента обращения, т.е. с 28.12.2020 года.
Отказ принят судом о чем вынесено определение.
В обоснование исковых требований истец указывает, что 28.12.2020г. ФИО1 обратилась в Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> с заявлением о назначении ей досрочной пенсии, как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ.
Решением Управления от 28.01.2021г. ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2003 года №400-ФЗ., как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей из-за отсутствия необходимого специального стажа -25 лет.
В частности истцу не были включены в специальный стаж периоды
нахождения на курсах повышения квалификации: с 13.01.1999г. по 14.01.1999г.; с18.05.2009г. по 10.06.2009г.; 05.02.2014г.; 12.02.2014г.; 19.02.2014 г.; 26.02.2014г.; 05.03.2014 г.; 12.03.2014 г.;19.03.2014г.; 26.03.2014г.; 02.04.2014г.; 09.04.2014г.; 16.04.2014 г.; 23.04.2014 г.; 30.04.2014 г.; 07.05.2014г.; 14.05.2014г.; с 23.11.2015 г. по 27.11.2015г. поскольку указанные периоды не предусмотрены п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516.
Считая отказ во включении в специальный стаж указанных периодов незаконными, истец обратилась в суд с данным иском.
Представитель истца по ордеру адвокат Прохоров В.А. в судебном заседании поддержал исковые требования просил суд их удовлетворить
Истец – ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
Представитель ответчика ОПФР по Воронежской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании с иском не согласилась, считала его не подлежащим удовлетворению, представила письменные возражения приобщенные к материалам дела.
Суд, выслушав мнение участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (в 2020 году при наличии величины ИПК не менее 18,6 лицам, осуществлявшие педагогическую деятельность в организациях для детей не менее 25 лет независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи, а именно, не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону, то есть в 2020 году не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.
В соответствии с ч.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018г. №350-Ф3 гражданам, которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных приложением 7 к Федеральному закону от 28.12.2013г. №400-ФЗ.
Согласно части 4 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). В связи с чем, следует руководствоваться Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение». Согласно данному акту при рассмотрении вопроса о праве на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей возможно последовательно применять ранее действовавшее пенсионное законодательство:
- до 01.01.1992г. - Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, Положение..., утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397;
- до 01.11.1999г. - Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №463;
- с 01.11.1999г. до 12.11.2002г. - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи е педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. №1067;
- после 12.11.2002г. - Список.. . и Правила.. ., утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №781.
Согласно приложенным к материалам дела документам, судом установлено, что ФИО1 в периоды с 13.01.1999 г. по 14.01.1999г.; с 18.05.2009 г. по 10.06.2009г.; 05.02.2014г.; 12.02.2014г.; 19.02.2014 г.; 26.02.2014г.; 05.03.2014 г.; 12.03.2014 г.;19.03.2014г.; 26.03.2014г.; 02.04.2014г.; 09.04.2014г.; 16.04.2014 г.; 23.04.2014 г.; 30.04.2014 г.; 07.05.2014г.; 14.05.2014г.; с 23.11.2015г. по 27.11.2015г. находилась на курсах повышения квалификации:
Данные периоды не были включены в специальный стаж поскольку указанные периоды не предусмотрены п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516.
Суд находит данные основания отказа во включении в специальный стаж указанных периодов работы необоснованными по следующим основаниям.
В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Согласно ст. 63 Основ законодательства РФ по охране здоровья граждан, утвержденных Верховным Советом РФ 22.07.1993 года № 5487-1, а так же ст. 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" предусмотрена обязанность медицинских работников совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях впорядкеи в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Порядок получения квалификационных категорий специалистами с высшим и средним профессиональным образованием, работающими в системе здравоохранения Российской Федерации определяется Положением о порядке получения квалификационный категорий специалистами, работающими в системе здравоохранения РФ, утвержденным приказом Минздрава РФ от 09.08.2001 года № 314. Повышение квалификации производится по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет в течение трудовой деятельности медицинского работника.
На основании изложенного следует признать, что прохождение курсов повышения квалификации (специализации) является неотъемлемой и необходимой частью исполнения истцом, как медицинским работником, своей профессиональной деятельности.
В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Согласно приложенных к материалам дела документов включая справки приказы, в периоды времени, когда истец находилась на курсах повышения квалификации, ей начислялась заработная плата, за ней сохранялось рабочее место, в связи с чем, спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации (специализация) подлежат включению в специальный стаж истца.
Руководствуясь ст.ст.56, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Воронежской области включить в специальный стаж ФИО1 в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды с 13.01.1999 г. по 14.01.1999г.; с 18.05.2009 г. по 10.06.2009г.; 05.02.2014г.; 12.02.2014г.; 19.02.2014 г.; 26.02.2014г.; 05.03.2014 г.; 12.03.2014 г.;19.03.2014г.; 26.03.2014г.; 02.04.2014г.; 09.04.2014г.; 16.04.2014 г.; 23.04.2014 г.; 30.04.2014 г.; 07.05.2014г.; 14.05.2014г.; с 23.11.2015г. по 27.11.2015г. нахождения на курсах повышения квалификации.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.
Судья: Е.В. Шевелева
Решение суда изготовлено в окончательной форме 10.08.2022