Дело № 2а-1267/2022

27RS0002-01-2022-001360-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 октября 2022 года г. Хабаровск

Кировский районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Наконечного С.И.,

при секретаре Гайнулиной А.П., с участием административного истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ФКУ ИК-18 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу, ФСИН России о признании незаконными действий (бездействия) и присуждении компенсации за нарушение условий содержания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-18 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу, с учетом привлечения в качестве соответчика ФСИН России. В обоснование иска указав, что ДАТА он получил письмо ФИО4 из ФИО1 ОСП <адрес> (вх. № от 2102.2022). Первоначально данное письмо поступило в ФКУ ИК-18 по ЯНАО ДАТА (вх.№), согласно печати канцелярии на конверте. Однако поступивший ответ направлен в адрес административного истца с нарушением положения Приказа №295 спустя 11 дней. Просит признать незаконным действие (бездействие) административного ответчика по несовременному направлению письма, взыскать компенсацию за нарушение условий содержания в сумме 3000 рублей.

Из письменных возражений ФКУ ИК-18 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу на административное исковое заявление следует, что в соответствии с п. 57 раздела XII приказа Министерства юстиции РФ от 16.12.2016 № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений», письма, поступившие на имя осужденного после освобождения или перевода его в другое ИУ, не позднее трех суток отправляются по новому месту его нахождения за счет средств федерального бюджета. Как указывает в своем иске осужденный ФИО2, ДАТА за вх. № в адрес ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО поступило, и было зарегистрировано в канцелярии учреждения закрытый конверт из ФИО1 ОСП <адрес> адресованный для осужденного к пожизненному лишению свободы ФИО2 Во исполнение п. 57 Правил, корреспонденция, поступившая в адрес учреждения (ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО), на имя осужденного убывшего из учреждения перенаправляется по новому месту отбывания наказания (осужденный к пожизненному лишению свободы ФИО2 убыл из ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО в ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес>, ДАТА). ДАТА за исх. № № учреждением в адрес ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> корреспонденция, поступившая на имя осужденного к ПЛС ФИО2, была перенаправлена. Необходимо учесть, что 29-ДАТА являлись выходными днями. Иного порядка перенаправления корреспонденции по новому месту отбывания наказания осужденного, действующим законодательством Российской Федерации, не предусмотрено. ДАТА закрытый конверт из ФИО1 ОСП был передан оператору почтового отделения в <адрес> ЯНАО. Приказ Минсвязи и массовых коммуникаций РФ от 31.07.2014 № 234 «Об утверждении правил оказания услуг почтовой связи», а также приказ ФГУП «Почта России» от 27.12.2018 № 469-п «Об утверждении Порядка приема, обработки, доставки и вручения внутренних почтовых отправлений категории «простое», регламентирует порядок приема и отправки почтовых отправлений, в связи с чем, при отправке любого рода корреспонденции оператор почтового отделения обязан на конверте проставить штемпель с указанием даты поступления в почтовое отделение города (поселка) почтового отправления и населенного пункта из которого данная корреспонденция подлежит отправке (данный штемпель имеет круглую форму). Исходя из вышеизложенного требования осужденного ФИО2 не обоснованы и не подлежат удовлетворению.

Участвовавший в судебном заседании посредством видеоконференц-связи административный истец ФИО2 заявленные административные требования поддержал по изложенным основаниям, просил удовлетворить в полном объеме

Административные ответчики в суд своих представителей не направили, извещены надлежащим образом.

Выслушав пояснения изучив материалы административного дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), суды в порядке, предусмотренном данным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В силу ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемы прав, свобод и законных интересов, в том числе, в случае если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными и иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст.62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Согласно ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, должностного лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, должностного лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Частью 11 ст. 226 КАС РФ предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Для признания оспариваемых действий незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение этими действиями законных интересов гражданина или организации.

В силу положений ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если они соответствуют нормативным правовым актам и не нарушают права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии с частью 1 статьи 91 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма и телеграммы без ограничения их количества.

Согласно части 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Правила регламентируют и конкретизируют соответствующие вопросы деятельности исправительных учреждений.

Согласно пункту 87 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от 14 октября 2005 года N 189, вручение писем и телеграмм, поступающих на имя подозреваемого или обвиняемого, а также отправление его писем адресатам производятся администрацией СИЗО не позднее чем в трехдневный срок со дня поступления письма или сдачи его подозреваемым или обвиняемым, за исключением праздничных и выходных дней.

В соответствии с пунктом 57 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года N 295, письма, поступившие на имя осужденного после освобождения или перевода его в другое исправительное учреждение, не позднее трех суток отправляются по новому месту его нахождения за счет средств федерального бюджета.

Таким образом, поступившее в адрес административного истца ДАТА письмо подлежало направлению по месту его нахождения не позднее ДАТА.

Как отражено в сопроводительном письме ИК-18 №исх-81/ТО/3/4/-862 от ДАТА в адрес ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес>, направляется корреспонденция в отношении осужденного ФИО2 (вх.398 от ДАТА), убывшего ДАТА в ваше распоряжение.

В судебном заседании исследован конверт ФИО7 ОСП, который направлен ФИО2 в ИК-18 – ДАТА, поступил в ИК-18 – ДАТА вх. №, о чем свидетельствует штемпель на конверте. ДАТА конверт поступил в <адрес> в другом конверте, о чём свидетельствует штемпель на конверте. На этом конверте проставлен штемпель почтового отделения <адрес>, ЯНАО о приёмке конверта к отправке ДАТА.

Исходя из установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, о том, что в ходе судебного разбирательства указанные административным истцом факты нарушения его прав на получение почтовой корреспонденции нашли свое подтверждение.

Сопроводительное письмо ИК-18 о направлении ДАТА закрытого конверт из ФИО1 ОСП в адрес учреждения, где содержится административный истец, не подтверждает отправление конверта в установленный срок, из штемпеля на конверте следует, что он был передан оператору почтового отделения в <адрес> ЯНАО только ДАТА. Почтовые реестры, подтверждающие обратное, суду не представлены.

В связи с вышеуказанными обстоятельствами суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований административного истца ФИО2

В силу статьи 227.1 КАС РФ, лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условием содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно статье 12.1 УИК РФ, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Таким образом, с учетом указанных обстоятельств, разумности и справедливости, суд полагает требование истца подлежащим удовлетворению частично в размере 1 000 рублей.

Финансирование учреждений, исполняющих наказание, осуществляется за счет средств федерального бюджета, главным распорядителем бюджетных средств по отношению к данному органу является ФСИН России.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о взыскании указанной компенсации с ФСИН России за счет казны Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 227.1, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО2 к ФКУ ИК-18 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу, ФСИН России о признании незаконными действий (бездействия) и присуждении компенсации за нарушение условий содержания, частично удовлетворить.

Признать незаконными бездействие ФКУ ИК-18 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу, выразившееся в не направлении ФИО2 почтовой корреспонденции в период с ДАТА по ДАТА.

Взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета - ФСИН России в пользу ФИО2 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 1 000 рублей.

В удовлетворении остальной части административных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья / подпись /

Копия верна: судья С.И. Наконечный

Решение не вступило в законную силу.

Подлинник решения подшит в дело №2а-1267/2022 в Кировском районном суде г.Хабаровска

Секретарь _______________