Дело № 2-2662/2022
УИД 24RS0032-01-2022-001637-69
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
04 августа 2022 года город Красноярск
Ленинский районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего судьи Гинтера А.А.,
с участием помощника прокурора Ленинского района г.Красноярска Ростихина Е.С.,
представителя истца муниципального образования г.Красноярска в лице Департамента градостроительства администрации г.Красноярска, третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МКУ г. Красноярск «УКС» ФИО1,
представителя ответчика ФИО2,
при секретаре Новиковой Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению муниципального образования г. Красноярск в лице департамента градостроительства администрации г. Красноярска к ФИО3, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО4 об изъятии жилого помещения, прекращении права собственности, признании права собственности,
по встречному исковому заявлению ФИО3 в интересах несовершеннолетнего ФИО4 к муниципальному образованию г.Красноярска в лице Департамента градостроительства администрации г.Красноярска о предоставлении жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Муниципальное образование г.Красноярск в лице Департамента градостроительства администрации г.Красноярска обратилось в суд с иском к ФИО3, действующей в интересах ФИО4, об изъятии жилого помещения, прекращении права собственности, признании права собственности.
Требования мотивированы тем, что несовершеннолетний ФИО4 является собственником жилого помещения – комнат в квартире, общей площадью 18,6 кв.м., расположенных по адресу: Распоряжением администрации г.Красноярска от 05.08.2015 г. №67-гх вышеуказанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу. Кроме того, дом внесен в перечень аварийных домов, подлежащих сносу и расселению в рамках реализации региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае» на 2019-2025 годы, утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 29 марта 2019 г. №144-п. Ответчику ФИО4, как собственнику жилого помещения, в разумный срок (до 01.11.2020 г.) совместно с собственниками других жилых помещений было направлено требование о сносе данного дома от 09.07.2020 года №. На основании распоряжения администрации г. Красноярска от 17.06.2021 года № 96-арх земельный участок, на котором расположен , а также жилые помещения в данном доме в установленном законом порядке были признаны подлежащими изъятию для муниципальных нужд, в связи с чем 07.09.2021 г. собственнику был направлен проект соглашения о выплате возмещения в размере 550 000 руб., однако от заключения соглашения ответчик отказался.
Муниципальное образование г.Красноярск в лице Департамента градостроительства администрации г.Красноярска просит суд изъять для муниципальных нужд у ответчика ФИО4 жилое помещение, расположенное по адресу: , определив размер возмещения в сумме 550 000 руб.; прекратить право собственности ФИО4 на комнаты в вышеуказанной квартире; признать право собственности на комнаты в квартире за муниципальным образованием город Красноярск.
ФИО3 в интересах несовершеннолетнего ФИО4 обратилась со встречным иском к муниципальному образованию г.Красноярска в лице Департамента градостроительства администрации г.Красноярска о предоставлении жилого помещения.
Требования мотивированы тем, что ФИО4 (собственник) изъявил желание на предоставление ему другого жилого помещения, соглашение о выплате компенсации не подписывал.
В связи с чем ФИО3 в интересах ФИО4 просит суд обязать муниципальное образование г. Красноярск предоставить ФИО4 взамен изымаемого благоустроенное жилое помещение, отвечающие санитарным и техническим требованиям в черте г. Красноярска, общей площадью не менее 18,6 кв.м.
В судебном заседании истец - муниципальное образования г.Красноярск в лице Департамента градостроительства администрации г.Красноярска, третье лицо, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МКУ г. Красноярск «УКС» в лице представителя ФИО1 (действует на основании доверенности от 26.05.2022 г. №, доверенности от 26.05.2022 года №), поддержала первоначальный иск в полном объеме, во встречном иске просила отказать, поскольку в соответствии с региональной программой собственнику изымаемого жилого помещения предоставляется денежное возмещение, а не иное жилье.
Ответчик ФИО3, действующая в интересах несовершеннолетнего ФИО4 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом, доверила представлять свои интересы ФИО2 (действует на основании доверенности от 25.03.2022 г., 21.04.2022 г.), который в судебном заседании возражал против удовлетворения первоначального иска, просил удовлетворить встречный иск, обязать муниципальное образование г.Красноярск предоставить равнозначное жилое помещение взамен изымаемого. Приобрести иное жилье за компенсацию, предложенную истцом, не представляется возможным.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, о дате, месте и времени судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, в адрес суда поступили пояснения на исковое заявление, в которых просили о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, администрация г. Красноярска, администрация Ленинского района г. Красноярска, отдел опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних администрации Ленинского района г. Красноярск, о дате, времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, заявлений и ходатайств не представили.
Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Суд, выслушав участников процесса, заключение прокурора о необходимости частичного удовлетворения первоначального иска, удовлетворении встречного иска, а именно изъятии жилого помещения путем предоставления взамен другого жилого помещения, положение ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ в данном случае не применяются, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно п. 1 и п. 2 ст. 279 ГК РФ изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством. В результате изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется прекращение права собственности гражданина или юридического лица на такой земельный участок.
В силу ч. 1 ст. 32 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.
В соответствии с ч. 4 ст. 32 Жилищного кодекса РФ собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.
Согласно ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.
В силу ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.
Часть 3 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» определяет, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса РФ.
В соответствии с ч. 3 ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. При этом отказы, в том числе неоднократные отказы, граждан от предоставляемого им жилого помещения в границах другого населенного пункта не могут являться основанием для отказа в предоставлении им других жилых помещений в целях переселения из аварийного жилищного фонда в границах населенного пункта по месту их жительства или в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.
Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в разделе 2 Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2014 года, в случае, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.
При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.
В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.
Как следует из материалов дела, спорное имущество представляет собой комнаты, расположенные по адресу: , общей площадью 18,6 кв.м., принадлежащие на праве собственности ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 43-44).
Указанный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровом номером № площадью 467 +/- 8 (л.д. 45).
16.11.2017 г. между ФИО5 в лице ФИО6 («Продавец») и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в лице законного представителя ФИО3 («Покупатель») заключен договор купли-продажи комнаты, расположенной по адресу: . По соглашению сторон указанная квартира продана за 550 000 руб. После чего 27.11.2017 г. произведена государственная регистрация права собственности ФИО4 на указанное имущество (л.д. 53).
По заключению межведомственной комиссии от 23.07.2015 г. № многоквартирный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 35).
09.07.2020 г. Департаментом градостроительства администрации г. Красноярска ответчику по первоначальному иску ФИО4 было направлено требование о сносе жилого дома, признанного аварийным (л.д. 39).
На основании распоряжения администрации г.Красноярска № 96-арх от 17 июня 2021 г. «Об изъятии земельных участков и объектов недвижимости в целях сноса многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу», земельный участок с кадастровым номером № и жилой включены в перечень объектов, подлежащих изъятию для муниципальных нужд в целях сноса многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, в рамках региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае» на 2019-2025 годы, утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 29 марта 2019г. № 144-п (л.д. 36-38).
21.06.2021 г. ответчику по первоначальному иску ФИО4 было направлено уведомление об изъятии квартиры (л.д. 41).
В соответствии с отчетом об оценке размера возмещения от 31.08.2021 г. № выполненного ООО «Сюрвей-сервис», рыночная стоимость объекта оценки составляет 1 022 000 рублей. Указанная сумма состоит из рыночной стоимости квартиры с учетом стоимости доли в праве общей долевой собственности на общее имущество, включая долю в праве общей долевой собственности на земельный участок – 856 000 руб. и стоимость убытков, причиненных собственникам при изъятии жилого помещения – 166 000 руб. (л.д. 54-94).
27.10.2021 г. исх. № в адрес ФИО4 был направлен указанный отчет об оценке от 31.08.2021 г., проект соглашения об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд путем выплаты возмещения. Однако указанный проект ФИО4 подписан не был (л.д. 46-52).
Разрешая заявленные исковые требования о выкупе спорного жилого помещения, суд принимает во внимание, что сторона ответчика по первоначальному иску не имеет иного жилого помещения для постоянного проживания в границах территории муниципального образования г. Красноярск. Размер компенсации, предлагаемый истцом по первоначальному иску в сумме 550 000 руб. не позволит ответчику приобрести равноценное, пригодное для проживания жилое помещение. Суд отмечает, что одной из целей Федерального закона №185–ФЗ является переселение граждан, а не их выселение в нарушение жилищных прав, предусмотренных ст. 40 Конституции РФ. При реализации целей указанного закона, а также распоряжения администрации г.Красноярска № 96-арх от 17 июня 2021 г. «Об изъятии земельных участков и объектов недвижимости в целях сноса многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу», предполагается улучшение жилищных условий граждан. Однако поскольку указанный выше размер компенсации взамен изымаемого аварийного жилья не позволяет восстановить права собственника такого помещения, учитывая волеизъявление ответчика на предоставление другого жилого помещения, требование истца по первоначальному иску о выплате компенсации взамен изымаемого жилья не подлежат удовлетворению. Вместе с тем, аварийное жилье и земельный участок под ним, расположенные по адресу: , подлежит изъятию в связи с признанием дома аварийным, а встречный иск ФИО3 в интересах несовершеннолетнего ФИО4 о предоставлении иного жилого помещения взамен изымаемого подлежит удовлетворению.
Довод представителя муниципального образования г.Красноярск в лице Департамента градостроительства администрации г.Красноярска о том, что жилое помещение может быть предоставлено только лицам, занимающим жилые помещения на условиях договора социального найма, противоречит, как требованиям ст. 32 ЖК РФ, так и положениям Закона Красноярского края от 09 июля 2020г. № 9-4060 «О дополнительной мере поддержки собственников жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции». Кроме того, тот факт, что в настоящее время местом проживания ФИО4 является: , не является основанием для отказа в предоставлении ему другого жилого помещения взамен изымаемого на территории г. Красноярска, поскольку жилищное законодательство не ставит предоставление жилого помещения (либо его выкуп) взамен признанного аварийным, в зависимость от нуждаемости гражданина в жилье.
Довод представителя муниципального образования г.Красноярск в лице Департамента градостроительства администрации г.Красноярска о том, что спорное жилое помещение приобретено после признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, при разрешении спора необходимо применять положения ч. 7, ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ, подлежит отклонению.
Согласно ст. 6 Жилищного кодекса Российской Федерации акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.
Как разъяснено в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", часть 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.
В связи с этим суду при рассмотрении конкретного дела необходимо определить, когда возникли спорные жилищные правоотношения между сторонами, и не носят ли спорные жилищные правоотношения длящийся характер.
Право ответчика по первоначальному иску ФИО4 на обеспечение его жилищных прав в связи с признанием многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: , в котором ему на праве собственности на основании договора купли-продажи от 16.11.2017 г. принадлежат , аварийным и подлежащим сносу путем предоставления другого жилого помещения либо его выкупа, а также выбора любого из названных способов, возникло в связи с принятием Правительством Красноярского края постановления от 29.03.2019 года № 144-п, которым утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае» на 2019 - 2025 годы. В приложении № 1 к данной адресной программе определен Перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до 1 января 2017 г., в котором под номером 385 включен и многоквартирный дом , планируемая дата окончания переселения которого определена 01 сентября 2025 г.
Федеральный закон от 27 декабря 2019 года N 473-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда" вступил в законную силу со дня его официального опубликования - 28 декабря 2019 года. При этом данный закон не содержит положений о его применении к жилищным отношениям, правам и обязанностям субъектов таких отношений, возникшим до введения его в действие.
Таким образом, положения ч. 8.2 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилищным правам ФИО4 в связи с признанием многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу применению не подлежат, поскольку его право на предоставление другого жилого помещения возникло до введения в действий данной нормы.
Согласно ст. 3 Закона Красноярского края от 09 июля 2020 г. № 9-4060 "О дополнительной мере поддержки собственников жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции" дополнительной мерой поддержки является обеспечение собственника, указанного в статье 2 настоящего Закона, с его согласия жилым помещением, площадь которого не более площади, установленной настоящим пунктом, без уплаты разницы между рыночной стоимостью жилого помещения, предоставляемого взамен изымаемого жилого помещения, и размером возмещения за изымаемое жилое помещение, определенного соглашением с собственником.
В случае изъятия жилого помещения общей площадью, равной 20 квадратным метрам и менее, без взимания разницы предоставляется жилое помещение общей площадью не менее ранее занимаемого, но не более 33 квадратных метров.
Таким образом, удовлетворение исковых требований муниципального образования г.Красноярск в лице Департамента градостроительства администрации г.Красноярска об изъятии жилого помещения в рамках реализации региональной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда является основанием для прекращения права собственности ФИО4 в отношении объекта недвижимого имущества, и как следствие, регистрации перехода права собственности на муниципальное образование г.Красноярск после предоставления ФИО4 благоустроенного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, исходя из нормы предоставления – не менее 18,6 кв.м. и не более 33 кв.м.
На основании ст. 98 ГПК РФ с муниципального образования г.Красноярск в лице Департамента градостроительства администрации г.Красноярска в пользу истца по встречному иску ФИО3 в интересах несовершеннолетнего ФИО4, подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
Руководствуясь ст. 197-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования муниципального образования г. Красноярск в лице департамента градостроительства администрации г. Красноярска к ФИО3, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО4 об изъятии жилого помещения, прекращении права собственности, признании права собственности удовлетворить частично.
Встречное исковое заявление ФИО3 в интересах несовершеннолетнего ФИО4 к муниципальному образованию г.Красноярска в лице Департамента градостроительства администрации г.Красноярска о предоставлении жилого помещения удовлетворить.
Изъять для муниципальных нужд у ФИО4, принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение, расположенное по адресу: , общей площадью 18,6 кв.м.
Обязать муниципальное образование г.Красноярск предоставить ФИО4 на территории муниципального образования г.Красноярск на праве собственности благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, исходя из нормы предоставления - не менее 18,6 кв.м. и не более 33 кв.м.
Прекратить право собственности ФИО4 на жилое помещение, расположенное по адресу: , после предоставления ему на праве собственности иного жилого помещения.
Признать право собственности муниципального образования г.Красноярск на жилое помещение, расположенное по адресу: , после предоставления ФИО4 на праве собственности иного жилого помещения.
Взыскать с муниципального образования г.Красноярск в лице Департамента градостроительства администрации г.Красноярска в пользу ФИО3 в интересах несовершеннолетнего ФИО4 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.
В удовлетворении исковых требований муниципального образования г.Красноярска в лице Департамента градостроительства администрации г.Красноярска в части определения размера возмещения в счет изъятого жилого помещения отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд с подачей жалобы через Ленинский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Председательствующий А.А. Гинтер
Мотивированное решение составлено 05 августа 2022 года.