Решение по делу № 2А-190/2023 от 19.06.2023 - о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности.

РЕШЕHИЕ

ИМЕHЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июня 2023 года пгт. Подосиновец

Подосиновский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Ильинской Ю.В., при секретаре Казаковой И.В., с участием помощника прокурора Подосиновского района Кировской области Зубарева И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-190/2023 (УИД 43RS0031-01-2023-000207-73) по административному исковому заявлению прокурора Подосиновского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию Демьяновское городское поселение Подосиновского района Кировской области в лице администрации Демьяновского городского поселения Подосиновского района Кировской области о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Подосиновского района Кировской области действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился с административным исковым заявлением, уточненным в порядке ст.46 КАС РФ, к муниципальному образованию Демьяновское городское поселение Подосиновского района Кировской области в лице администрации Демьяновского городского поселения Подосиновского района Кировской области об обязании обеспечить в срок до 15.09.2023 беспрепятственный доступ инвалидов и маломобильных групп населения к зданию администрации, установить в соответствии с требованиями п.6.5.9 СП 59.13330.2020 на входе в здание администрации Демьяновского городского поселения информационно-тактильную табличку в названием организации и графиком работы, выполненную в рельефно-точечным шрифтом Брайля, оборудовать здание администрации в соответствии с требованиями п.6.1.1 СП 59.1333.2020 наружным вызывным устройством.

В обоснование административного иска указано, что прокуратурой Подосиновского района Кировской области проведена поверка, в ходе которой установлено, что на входе в здание администрации Демьяновского городского поселения, расположенного по ул. Советская, д.25 пгт. Демьяново Подосиновского района Кировской области, не обеспечен доступ к имеющемуся пандусу, ограничена возможность заезда маломобильных групп населения на пандус в связи с наличием препятствия в виде дерева. Помимо того, вывески с названием организации, графиком работы, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, отсутствуют, что не обеспечивает соблюдение прав инвалидов по зрению. Также, в нарушение требований закона, на входе отсутствует кнопка вызова сотрудника.

В целях устранения нарушений прокуратурой района 09.03.2023 внесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства о защите прав инвалидов, требования которого фактически проигнорированы. Из ответа на представление от 07.04.2023 следует, что денежные средства, предусмотренные на оборудование администрации Демьяновского городского поселения вывеской, выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля, и кнопкой вызова сотрудника администрации, в бюджете на 2023 год не запланированы. Указанный факт свидетельствует о нарушении прав маломобильных граждан на доступность. С учетом изложенного заявлены настоящие требования.

Представитель истца помощник прокурора Подосиновского района Кировской области Зубарев И.В. в судебном заседании поддержал уточненные административные исковые требования.

Представитель административного ответчика администрации Демьяновского городского поселения Подосиновского района Кировской области в судебное заседании заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав представителя истца, изучив письменные материалы дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.ст. 24-27 Стандартных правил обеспечения равных возможностей для инвалидов, принятых Генеральной Ассамблеей ООН 20.12.1993, под обеспечением равных возможностей для инвалидов понимается процесс, благодаря которому различные системы общества и окружающей среды, такие, как обслуживание, трудовая деятельность и информация, оказываются доступными всем, особенно инвалидам.

Принцип равенства прав предполагает, что потребности всех без исключения индивидуумов имеют одинаково важное значение, что эти потребности должны служить основой планирования в обществе и что все средства следует использовать таким образом, чтобы каждый индивидуум имел равные возможности для участия в жизни общества.

Согласно ст.2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

В соответствии со ст.15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» органы местного самоуправления обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности, дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

Постановлением Правительства РФ от 29.03.2019 № 363 утверждена государственная программа Российской Федерации «Доступная среда», предусматривающая реализацию комплекса мероприятий, позволяющих обеспечить беспрепятственный доступ к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, а также совершенствование механизма предоставления услуг в сфере реабилитации и государственной системы медико-социальной экспертизы с целью интеграции инвалидов с обществом.

В соответствии с ч.7 ст.30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» проектные решения зданий и сооружений в целях обеспечения доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения должны обеспечивать досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений, безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

Согласно п.п. 5.1.14, 5.1.16, 6.1.1, 6.1.9 СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001, утвержденного Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 30.12.2020 № 904/пр (далее – СП 59.13330.2020), у внешних лестниц для подъема маломобильных групп населения следует предусматривать пандусы или подъемные платформы.

Пандусы должны иметь двухстороннее ограждение с поручными на высоте 0,9 и 0,7 м; верхний и нижний поручни пандуса должны находиться в одной вертикальной плоскости с границами прохожей части пандуса (краем бортика). В здании должен быть как минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения с поверхности земли. Наружные вызывные устройства или средства связи с персоналом при входах в общественные здания следует применять, с учетом принятой организации обслуживания посетителей.

В соответствии с п. 6.5.9 СП 59.13330.2020 при проектировании общественных зданий информирующие тактильные таблички для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м перед входом в здание с указанием наименования учреждения, времени оказания услуг (приемных часов), перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием номера и назначения помещения.

В ходе проверки установлено, что вход в здание администрации Демьяновского городского поселения, расположенного по ул. Советская, д.25 пгт. Демьяново Подосиновского района Кировской области, не обеспечен доступ к имеющемуся пандусу, ограничена возможность заезда маломобильных групп населения на пандус в связи с наличием препятствия в виде дерева, отсутствует вывеска с названием организации, графиком работы, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, на входе отсутствует кнопка вызова сотрудника.

В целях устранения нарушений прокуратурой района 09.03.2023 внесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства о социальной защите инвалидов. Представление рассмотрено, удовлетворено.

В ходе мониторинга фактического устранения нарушений установлено, что до настоящего время не обеспечен доступ к имеющемуся пандусу при входе в здании администрации, ограничена возможность заезда маломобильных групп населения на пандус, отсутствует информационно-тактильная табличка с названием организации и графиком работы, выполненная в рельефно-точечным шрифтом Брайля и кнопкой вызова персонала.

Указанный факт свидетельствует о нарушении прав маломобильных граждан на доступность.

С учетом данных обстоятельств, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, суд считает необходимым удовлетворить требования прокурора <адрес> в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 290 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Подосиновского района Кировской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального образования Демьяновское городское поселение Подосиновского района Кировской области в лице администрации Демьяновского городского поселения Подосиновского района Кировской области в части обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных групп населения к зданию администрации Демьяновского городского поселения Подосиновского района Кировской области.

Обязать муниципальное образование Демьяновское городское поселение Подосиновского района Кировской области в лице администрации Демьяновского городского поселения Подосиновского района Кировской области в срок до 15.09.2023 обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов и маломобильных групп населения, установить в соответствии с требованиями п.6.5.9 СП 59.13330.2020 на входе в здание администрации Демьяновского городского поселения информационно-тактильную табличку в названием организации и графиком работы, выполненную в рельефно-точечным шрифтом Брайля, оборудовать здание администрации в соответствии с требованиями п.6.1.1 СП 59.1333.2020 наружным вызывным устройством.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Подосиновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.В. Ильинская

Мотивированное решение изготовлено 20.06.2023.