Дело № 2-3391/2025

УИД: 55RS0004-01-2025-004389-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Омск 08.12.2025 года

Октябрьский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Васиной Н.Н., при секретаре судебного заседания Зингер М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Омской области о назначении досрочной пенсии с более ранней даты, взыскании недополученной пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Омской области о назначении досрочной пенсии с более ранней даты, взыскании недополученной пенсии, указав, что 31 августа 2024 г. истец обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Омской области с заявлением об установлении досрочной пенсии по п.1 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ (работа в должности рентгенолаборанта).

Решением №308460/24 истцу было отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа.

В обоснование данного обстоятельства в решении указано, что, истцом не представлено доказательств факта проживания на территории ДНР в период с 11.05.2014 г. по 29.09.2022 г.

Также указывалось, что пенсионным органом направлен запрос в МВД ДНР, ответ до настоящего времени не получен.

В то же время, истцом в подтверждение факта проживания в период с 11.05.2014 г. по 29.09.2022 г. на территории ДНР был предоставлен паспорт гражданина Украины с отметкой о прописке в г.Волноваха с 15.09.2005 г., отметкой УФМС России по Омской области от 22.11.2019г. о предоставлении разрешения на временное проживание в РФ в г.Омске по адресу: г. Омск, ..., однако данный документ ОСФР не был принят во внимание.

В результате специальный стаж, приобретенный на территории ДНР, не был учтен пенсионным органом для установления истцу досрочной пенсии.

В мае 2025 г. я вновь обратилась в ОСФР с заявлением об установлении пенсии.

Пенсионным органом вновь был направлен запрос от 18.06.2025 г. в Управление по вопросам миграции УМВД России по Омской области.

В ответе от 30.06.2025 г. указано, что по учетам МВД России сведений о регистрации по месту жительства ФИО1 на территории ДНР не имеется.

Для внесения в имеющиеся учеты изменений ФИО1 необходимо представить в УМВД подтверждающие документы.

В связи с этим истец явилась в ОВМ УМВД, предоставила свой украинский паспорт с отметкой о регистрации по месту жительства в г. Волноваха ДНР.

На основании украинского паспорта были внесены изменения в учетные

данные ОВМ, выдана справка от 27.08.2025 г. о том, что в МВД России имеются сведения о регистрации истца на территории ДНР в период с 27.10.2005 г. по 23.07.2019 г., указанная справка представлена в пенсионный орган.

В связи с этим с 08.08.2025 г. истцу назначена досрочная страховая пенсия в размере 24550,44 рублей.

В то же время истец считает, что страховая пенсия должна быть ей назначена при первичном обращении с даты достижения возраста 45 лет, то есть с 12.12.2024 г.

Факт внесения изменений в учеты МВД России не влечет изменение данным о регистрации. Справка УМВД России от 27.08.2025 г. подтверждает факт того, что на момент первичного обращения за установлением пенсии в августе 2024 г. необходимое условие- проживание на территории ДНР в период с 11.05.2014 г. по 29.09.2022 г. было соблюдено.

В период с 12.12.2024 по 07.08.2025 по вине пенсионного органа истец недополучила страховую пенсию в размере 194 766,82 рублей.

Просит обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Закона РФ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 12.12.2024 года. Взыскать с ответчика в пользу истца страховую пенсию за период с 12.12.2024 по 07.08.2025 в размере 194 766,82 рублей, расходы по уплате госпошлины 6843 рубля.

Впоследствии истец требования уточнила в части, просит взыскать с ответчика в пользу истца страховую пенсию за период с 12.12.2024 по 07.08.2025 в размере 191031,08 рублей, в остальной части требования поддержала. Полагала, что первоначальном обращении к ответчику отсутствовали основания для отказа в назначении пенсии.

Представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Омской области ФИО2 полагала, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, поскольку надлежащий документ, подтверждающий постоянное проживание истца на территории нового субъекта РФ при обращении 31.08.2024 года ФИО1 представлен не был. Право у истца возникло лишь после предоставления справки, выданной органами МВД РФ.

Выслушав позицию сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 статьи 1 Федеральный закон от 17.02.2023 года № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» устанавливает особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (30 сентября 2022 года) или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, и особенности организации индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.

Часть 2 ст.1 предусмотрено, что с 1 марта 2023 года на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В целях единообразного применения настоящего Федерального закона могут издаваться разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч.3 ст. 1 №17-ФЗ).

Судом установлено, что 31.08.2024г. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 4.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту — Федеральный закон № 400-ФЗ).

Правом на досрочное назначение пенсии согласно вышеуказанной статье при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента на 2025г. с учетом переходных положений в размере не менее 30 пользуются женщины по достижении возраста 45 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 7 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона №400-ФЗ на один год за каждые 2 года такой работы.

04.12.2024г. был вынесен отказ в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ в связи отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа. Продолжительность страхового стажа составила 7 лет 11 месяцев 1 день, специального стажа по Списку №1- 7 лет 8 месяцев 21 день.

В подсчет страхового стажа не были учтены периоды работы на территории Украины с 17.04.2000г. по 16.10.2000г., с 18.10.2000г. по 30.08.2008г., с 01.09.2008г. по 10.07.2010г., с 20.07.2010г. по 30.05.2014г., на территории Донецкой Народной Республики с 11.05.2014г. по 07.05.2015г., период обучения с 01.09.1997г. по 04.03.2000г.

Федеральным Законом № 17-ФЗ установлены особенности пенсионного обеспечения, в т.ч. в части порядка исчисления страхового (трудового) стажа, стажа на соответствующих видах работ, подтверждения периодов работы и (или) иной деятельности и заработка при назначении пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, которые распространяются на граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (30 сентября 2022 года) или постоянно проживавших на территориях ДНР, ЛНР в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года и выехавших в эти периоды за пределы указанных территорий в Российскую Федерацию, в т.ч. через территории третьих государств.

Из отказа ответчика следует, что постоянное проживание на территории нового субъекта РФ по состоянию на указанную дату (период) подтверждается паспортом гражданина РФ с отметкой о регистрации по месту жительства на территории нового субъекта РФ, справкой о постоянном проживании на соответствующую дату, выданной органами МВД РФ.

Документ, подтверждающий постоянное проживание на территории нового субъекта РФ при обращении 31.08.2024г. ФИО1 представлен не был.

В мае 2025 года истец вновь обратилась к ответчику с заявлением об установлении пенсии.

Пенсионным органом был направлен запрос от 18.06.2025 года в Управление по вопросам миграции УМВД России по Омской области.

В ответе от 30.06.2025 года указано, что по учетам МВД России сведений о регистрации по месту жительства ФИО1 на территории ДНР не имеется. Для внесения в имеющиеся учеты изменений ФИО1 необходимо представить в ОВМ УМВД России по г. Омску подтверждающие документы.

После предоставления истцом паспорта с отметкой о регистрации по месту жительства в г. Волноваха ДНР были внесены изменения в учетные данные ОВМ, выдана справка от 27.08.2025 года о том, что в МВД России имеются сведения о регистрации истца на территории ДНР с 27.10.2005 года по 23.07.2019 года, указанная справка представлена ответчику.

В связи с указанными обстоятельствами ответчиком с 8.08.2025 года назначена истцу страховая пенсия.

Обращаясь с настоящими требованиями в суд истец полагает, что у ответчика не имелось оснований для отказа в назначении пенсии, таковая должна была быть назначена с 12.12.2024 года. С момента первоначального обращения данные не изменились, новые документы не представлены.

В соответствии с частями 3 и 4 статьи Федерального закона от 17.02.2023 года № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории Донецкой Народной Республики или Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территории Запорожской области или Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года, выехавшего в эти периоды за пределы указанных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, подтверждается отметкой в паспорте гражданина Российской Федерации о регистрации по месту жительства на соответствующей территории, свидетельством о регистрации по месту жительства (для несовершеннолетних граждан), выданным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (его территориальным органом), либо иным документом, выданным этим федеральным органом исполнительной власти (его территориальным органом), при наличии в его распоряжении соответствующих документов (сведений).

При этом для установления, пересмотра пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии, документы, составленные на украинском языке, принимаются без перевода на русский язык.

Из положений статей 7, 39 Конституции Российской Федерации, Федерального закона "О страховых пенсиях" о целях этого закона (статья 1), о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж (статьи 11, 14), о порядке установления страховой пенсии и сроках ее назначения (статьи 21, 22, 26) следует, что назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляется пенсионными органами, которые при выполнении обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения и исполнении положений пенсионного законодательства должны соблюдать государственные гарантии по обеспечению прав граждан в области пенсионного обеспечения в целях защиты их прав на страховую пенсию с учетом особого ее значения для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров.

В рамках исполнения этих обязанностей пенсионный орган при обращении гражданина по вопросу установления пенсии независимо от формы такого обращения (телефонный звонок, устное обращение, письменное обращение) должен зарегистрировать такое обращение в журнале регистрации заявлений и разъяснить гражданину его права, связанные с пенсионным обеспечением, а именно: имеет ли он право на получение пенсии; о нормативных правовых актах, регулирующих вопросы назначения пенсии (основания и условия назначения пенсии): о документах, необходимых для оценки его права на назначение пенсии; о подаче заявления о назначении пенсии в письменном виде по соответствующей форме, а при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, дать оценку документам, представленным гражданином, содержащимся в них сведениям, запросить документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе.

Решение по вопросу установления страховой пенсии пенсионный орган должен принимать, соблюдая права гражданина на пенсионное обеспечение, на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданином и полученных самим пенсионным органом документов.

Исходя из положений частей 1 и 3 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", по общему правилу страховая пенсия назначается со дня обращения за пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно.

Из ответа УМВД России по Омской области на запрос ответчика от 27.11.2024 года следует, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации взаимодействия отделений СФР и территориальных органов МВД России, территориальному органу СФР необходимо давать разъяснение лицам, у которых отсутствует отметка о регистрации по месту жительства в Российской Федерации в паспорте гражданина Российской Федерации, виде на жительство в Российской Федерации, имеющим регистрацию по месту жительства на территории ДНР, ЛНР, Запорожской области или Херсонской области, о необходимости обращения в территориальный орган МВД России для проставления отметки о регистрации по месту жительства в Российской Федерации в паспорте гражданина Российской Федерации, виде на жительство в Российской Федерации.

Для подтверждения постоянного проживания лиц на соответствующую дату (период), имеющих регистрацию по месту жительства на территории ДНР, ЛНР, Запорожской области или Херсонской области, и отметку о регистрации по месту жительства в Российской Федерации в паспорте гражданина Российской Федерации, виде на жительство в Российской Федерации на территории иного субъекта Российской Федерации, территориальный орган СФР направляет запрос на бумажном носителе в ПВМ территориального органа МВД России по месту нахождения офиса территориального органа СФР или территориального органа МВД России, выдавшего паспорт гражданина Российской Федерации.

Данных о том, что после получения указанного ответа на запрос ответчиком было предложено своевременно истцу обратиться в ОВМ УВВД России по г. Омска с паспортом Украины для внесения сведений о регистрации истца на территории ДНР с 27.10.2005 года по 23.07.2019 года, получении соответствующей справки, в деле не имеется. Такие разъяснения даны истцу после повторного обращения и при этом назначении пенсии осуществлено лишь после получения соответствующей справки.

Несвоевременные действия ответчика привели к тому, что пенсия истцу была назначена не с возникновения у нее права 12.12.2024 года, а с 08.08.2025 года, после восполнения недостающего документа.

В силу части 2 статьи 26 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что у ответчика не имелось оснований для отказа в назначении пенсии с 12.12.2024 года.

Из ответа ответчика на запрос суда следует, что общий размер пенсии с 12.12.2024 года составил бы 22058,56 рублей, с 01.01.2025г. — 24154,16 рублей.

В связи с осуществлением трудовой деятельности на основании пункта 3 части 2 статьи 18 Федерального закона №400-ФЗ размер пенсии пересчитывается по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на величину индивидуального пенсионного коэффициента, исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления пенсии по старости при предыдущем перерасчете.

С 01.08.2025 года будет учитываться сумма индивидуального пенсионного коэффициента -1,034. Размер страховой пенсии по старости с 01.08.2025 года составит: 24304,80 рублей.

С 01.10.2025 года размер фиксированной выплаты к страховой пенсии

Таким образом за декабрь не выплачена пенсия в размере 14231,33 рублей (22058,56 рублей/31*20); за период с 01.01.2025 по 31.07.2025 в размере 169 079,12 рублей (24154,16*7 мес.); за период с 01.08.2025 по 07.08.2025 года 5488,18 рублей (24304,80/31*7).

Расчет истца судом отклоняется, поскольку истцом не учтено фактическое количество дней в месяце.

При указанных обстоятельствах требования истца о взыскании с ответчика в пользу истца невыплаченной пенсии подлежат частичному удовлетворению, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию страховую пенсию за период с 12.12.2024 по 07.08.2025 в размере 188 798,63 рублей.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика подлежат также взысканию понесенные истцом судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 6843 рубля.

В силу ч.103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 2821 руб.

руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Омской области о назначении досрочной пенсии с более ранней даты, взыскании недополученной пенсии удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Омской области (ИНН <***>/ ОГРН <***>) назначить ФИО1, ... года рождения(...) досрочную страховую пенсию в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Закона РФ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 12.12.2024 года.

Взыскать с Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Омской области (ИНН <***>/ ОГРН <***>) в пользу ФИО1 страховую пенсию за период с 12.12.2024 по 07.08.2025 в размере 188 798,63 рублей, расходы по уплате госпошлины 6843 рубля.

Взыскать с Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Омской области (ИНН <***>/ ОГРН <***>) в доход местного бюджета госпошлину в размере 2821 руб.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Омска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 22.12.2025 года.

Судья п\п Н.Н. Васина