УИД: 58RS0010-01-2025-000095-15
Дело №5-6/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
р.п. Земетчино 27 марта 2025 года
Судья Земетчинского районного суда Пензенской области Угрушева Ю.А.,
с участием законного представителя ОАО «Земетчинотрансавто» ФИО2 (директор организации) и защитника Шаракина А.С., действующего на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица ОАО «Земетчинотрансавто», место нахождения: [адрес] , ИНН <***>, ОГРН <***>,
УСТАНОВИЛ:
ОАО «Земетчинотрансавто» осуществляло предпринимательскую деятельность в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, при следующих обстоятельствах.
ОАО «Земетчинотрансавто 24 февраля 2025 г. в 13 час. 50 мин. по адресу: СПВК-1 593 км АД М5 УРАЛ, осуществляло пассажирскую перевозку по маршруту № 528 г. Пенза (АВ) - г. Земетчино (АВ) на автобусе марки «ПАЗ 32053» №... под управлением водителя ФИО3, (путевой лист: №... от 24.02.2025г.), с грубым нарушением лицензиатом лицензионных требований, а именно в нарушение "Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 г. N 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами",согласно которому лицензиат обязан использовать для осуществления лицензионной деятельности автобусы, внесенные в реестр транспортных средств, информация об автобусе «ПАЗ 32053» №... в реестре транспортных средств отсутствовала.
В судебном заседании защитник ОАО «Земетчинотрансавто», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Шаракин А.С., действующий на основании доверенности от 6 марта 2025 года, вину в совершении описанного правонарушения признал полностью и пояснил, что заявка на включение автобус марки «ПАЗ 32053» №... в реестр была подана своевременно 24.02.2025 г., однако, из-за допущенных ответственным лицом нарушений при подаче заявки она была отклонена, и транспортное средство не было своевременно включено в реестр. В настоящее время допущенное нарушение устранено, автобус включен в реестр лицензий 28.02.2025 г. Просит при назначении наказания учесть тяжелое финансовое положение предприятия, относящегося к предприятиям малого бизнеса. В подтверждение тяжелого финансового положения предприятия предоставил акты сверки взаимных расчетов по состоянию на 01.03.2025 г., подтверждающие наличие задолженности ОАО «Земетчинотрансавто» перед ФИО7 в размере 243072,05 руб. и МУП «Земетчинское» в размере 88239 руб.
ФИО2 поддержал позицию защитника.
Судья, изучив материалы, заслушав пояснения защитника, приходит к следующему.
Частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу пункта 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности") деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию.
В соответствии с примечанием 2 к статье 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года N 1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее - Положение о лицензировании).
В силу пункта 39 данного положения к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".
Согласно подпункту "а" пункта 8 Положения о лицензировании лицензиат обязан использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы, принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды автобусов с экипажем), информация о которых внесена в реестр лицензий.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела об административном правонарушении, ОАО «Земетчинотрансавто» (сокращенное наименование ОАО «ЗТА») является юридическим лицом, ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 581301001. Юридический адрес: [адрес] , что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 06.03.2025 г. на 15 января 2020 года № ЮЭ9965-25-30485948.
Согласно выписке из реестра лицензий по состоянию на 06.03.2025 г. ОАО «Земетчинотрансавто» (ОАО ЗТА) осуществляет деятельность, по перевозке пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства (коммерческие перевозки).
На основании решения МТУ Ространснадзора по ПФО о проведении постоянного рейда от 30.01.2025 г. № 52.05-01/2025-1, в рамках федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте 24.02.2025 г. был проведен постоянный рейд, в результате которого на СПВК-1 593 км АД М5 УРАЛ было проверено автотранспортное средство - автобус марки «ПАЗ 32053» №... под управлением водителя ФИО1, путевой лист: №... с 24.02.2025г, выдан ОАО Земетчинотрансавто, (адрес регистрации и места жительства: [адрес] , ИНН <***> ОГРН<***>). По результатам контрольных мероприятий установлено, что пассажирская перевозка по маршруту №... [адрес] (АВ) - [адрес] (АВ) юридическим лицом ОАО Земетчинотрансавто, осуществлялась с грубым нарушением лицензиатом лицензионных требований, а именно отсутствует информация об автобусе «ПАЗ 32053» №... в реестре транспортных средств.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления государственным инспектором ТО ГАДН по Пензенской области МТУ Ространснадзора по ПФО протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в отношении юридического лица ОАО «Земетчинотрансавто».
Факт совершения ОАО «Земетчинотрансавто» административного правонарушения подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении № 11055208555 от 6 марта 2025 года; выпиской из реестра лицензий (лицензия № АК-58-000183 от 25 апреля 2019 года, выданная ОАО «Земетчинотрансавто» на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами; путевым листом автобуса марки «ПАЗ-32053» государственный регистрационный знак №... от 24.02.2025 г.; актом постоянного рейда № 24/02-1 от 24.02.2025 г., протоколом осмотра транспортного средства, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 6 марта 2025 года № ЮЭ9965-25-3048548; свидетельством о регистрации транспортного средства марки «ПАЗ-32053» государственный регистрационный знак №...; водительским удостоверением ФИО1
Из уведомлений МТУ Ространснадзора по ПФО от 25.02.2025 г. № 52.07.01-03/886 и от 27.02.2025 г. № 52.09.01-25/131 следует, что ОАО «ЗТА» 24.02.2025 г. обратилось с заявлением о внесении сведений в реестр лицензий. Уведомлением от 25.02.2025 г. № 52.07.01-03/886 ОАО «ЗТА» было отказано во внесении сведений в реестр лицензий в связи с предоставлением недостоверной или искаженной информации. 26.02.2025 г. юридическое лицо повторно обратилось в МТУ Ространснадзора по ПФО с аналогичным заявлением. Уведомлением 27.02.2025 г. № 52.09.01-25/131 ОАО «ЗТА» отказано во внесении сведений в реестр лицензий в связи с предоставлением недостоверной или искаженной информации.
27.02.2025 г. ОАО «ЗТА» вновь обратилось с заявлением о внесении сведений в реестр лицензий. По результатам рассмотрения заявления МТУ Ространснадзора по ПФО принято решение о внесении изменений в реестр лицензий, что подтверждается уведомлением 28.02.2025 г. № 52.09.01-25/134 о внесении сведений в реестр лицензий.
Согласно сведением об автобусах лицензиата ОАО «Земетчинотрансавто», в реестр лицензий на основании приказа на внесение изменений 52.09.01-25/134 от 28.02.2025 г. внесен автобус марки ПАЗ-32053 государственный регистрационный знак №....
Доказательств объективной невозможности исполнения требований действующего законодательства судье не представлено.
Согласно положениям ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Все доказательства по делу об административном правонарушении получены с соблюдением требований административно - процессуального закона, их достоверность и допустимость сомнений не вызывает.
В силу положений части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
По смыслу приведенной нормы, при решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.
Судья, оценив в совокупности все представленные доказательства, приходит к выводу о доказанности вины юридического лица – ОАО «Земетчинотрансавто» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно в осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.
Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства по состоянию на 12 февраля 2025 года № ЮЭ9965-25-30573424, ОАО «Земетчинотрансавто» с 10.08.2017 г. общество включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, относится к категории микропредприятий.
Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ, при назначении административного наказания в виде административного штрафа субъектам малого и среднего предпринимательства, юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к предприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. В случае, если санкцией статьи наказание для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, не предусмотрено, то наказание, наряду с прочим, назначается в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.
Вместе с тем, при назначении наказания судья приходит к следующему.
В силу положений ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
В соответствии со ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 данного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 указанной статьи.
Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.
В случае замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение дополнительное административное наказание, предусмотренное соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, не применяется.
При изложенных обстоятельствах, учитывая характер правонарушения, фактические обстоятельства дела, имущественное и финансовое положение юридического лица, признание вины, отсутствие отягчающих обстоятельств, установленных ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также учитывая, что юридическое лицо ОАО «Земетчинотрансавто» является субъектом малого предпринимательства, совершило правонарушение впервые, совершенное им административное правонарушение не повлекло причинение вреда или возникновение угрозы жизни и здоровью людей либо других негативных последствий, указанных в ст.3.4 КоАП РФ, судья приходит к выводу о возможности назначения юридическому лицу наказания в виде предупреждения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
юридическое лицо – Открытое акционерное общество «Земетчинотрансавто» (место нахождения: [адрес] , ИНН <***>, ОГРН <***>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание с применением ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Земетчинский районный суд Пензенской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья