Решение по делу № 2-449/2023 от 31.07.2023 - о взыскании недоплаченной суммы компенсации при увольнении, компенсации за неиспользованный отпуск, компенсации морального вреда.

№2-449/2023

УИД 22RS0037-01-2023-000413-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 июля 2023 года с. Павловск

Павловский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего - судьи Ждановой С.В.,

при секретаре Калугиной И.С.,

с участием: истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы <номер> по <адрес> о взыскании недоплаченной суммы компенсации при увольнении, компенсации за неиспользованный отпуск, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы <номер> по <адрес> (далее Межрайонная ИФНС России <номер> по <адрес>) о взыскании задолженности по выплатам при сокращении с государственной гражданской службы.

Указывает, что с ДД.ММ.ГГГГ была принята на государственную гражданскую службу на должность специалиста 1 разряда правового отдела Межрайонной ИФНС России <номер> по <адрес>, в этот же день заключен служебный контракт <номер>. За период государственной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ происходили перемещения по службе: ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность главного специалиста-эксперта отдела общего обеспечения. ДД.ММ.ГГГГ служебный контракт с ФИО1 расторгнут, она освобождена от замещаемой должности государственной гражданской службы и уволена в связи с сокращением должностей гражданской службы. При увольнении ей выплачена денежная компенсация и расчет в сумме 109843,46 руб. и 43075,84 руб. Методика расчета, расшифровка перечисленных сумм до ФИО1 не доведена, пояснить и разъяснить, как произведен расчет работодателем, истец не имеет возможности. Как установлено ч.ч. 1,2 ст. 50 Федерального закона №79-ФЗ, оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы. Как полагает истец, при расчете денежного содержания ей не включены произведенные выплаты в период с июня 2020 г. по май 2021 г., а именно, премии за счет материального стимулирования, премии за счет дополнительного материального стимулирования, средства материального стимулирования в размере 314300,12 руб. с учетом материального стимулирования выплате подлежала компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания – 170470,72 руб., а выплачено 109843,46 руб., следовательно, не доплачено 60627,26 руб., расчет компенсации за неиспользованный отпуск с учетом средств стимулирования составляет 79519,06 руб., выплачено 43075,84 руб., не доплачено 36443,22 руб. в связи с тем, что суммы компенсаций не были своевременно выплачены истцу, она имеет право на выплату процентов в соответствии со ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации в размере 1/150 ключевой ставки Банка России от указанной суммы с ДД.ММ.ГГГГ по день вынесения решения суда, также имеет право на компенсацию морального вреда, который оценивает в 5000 руб.

Впоследствии ФИО1 требования уточнила, просила взыскать в ее пользу задолженность по выплатам при сокращении в размере 71825,68 руб., компенсацию за неиспользованный отпуск в размере 33504,36 руб., с возложением обязанности произведения удержания налогов и сборов, перечисления их в соответствующий бюджет Российской Федерации, проценты за неполную выплату причитающихся работнику выплат на дату вынесения решения суда, компенсацию морального вреда в размере 5000 руб., процентов за несвоевременную выплату расчета при увольнении.

В ходе рассмотрения дела истец ФИО1 отказалась от требований в части взыскания процентов за неполную выплату причитающихся работнику сумм при увольнении на дату вынесения решения суда и отказ принят судом, определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в этой части прекращено. В остальной части истец на уточненных исковых требованиях настаивала. Суду пояснила, что окончательный расчет при увольнении с нею произведен ДД.ММ.ГГГГ, при этом расчетные листки ей не предоставлялись на бумажном носителе, в электронном виде листки направлялись, но так как последние полгода перед увольнением часто болела она, дети, была загруженность на работе, этих расчетных листков она не видела. Работодатель обязан извещать работника о составных частях заработной платы, чего им не было сделано, при этом, работник является более слабой стороной в трудовых отношениях. ИФНС является контролирующим органом, проверяющим правильность начисления налогов и сборов, поэтому она не предполагала, что при начислении заработной платы можно произвести неправильно ее расчет. Кром того, по <адрес> прошли суды, и ИФНС, зная, что нарушила права работников, не предприняла никаких попыток исправить ситуацию, не сообщила об имеющейся судебной практике. Она о нарушенном праве узнала только в марте 2023 года, от бывших сотрудников, где решения уже состоялись, сразу же обратилась в суд. Согласна, что срок обращения в суд за разрешением трудового спора пропустила, но пропущен срок по уважительной причине, она не получила сведений о составных частях заработной платы, не могла знать о нарушенном праве, только в судебном заседании узнала о размерах заработной платы, о расчетах при увольнении, в связи с чем и уточняла требования, доказательств обратного ответчиком не представлено, просила пропущенный срок восстановить, указывая на уважительность его пропуска. Кроме того, предстоящее сокращение повлияло на состояние ее здоровья, часто находилась на больничном в последние полгода работы, и после увольнения находилась на амбулаторном лечении до августа, также болели дети, супруг получил травму и его здоровье требовало длительного восстановления. Просила суд уточненные требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований в полном объеме, пояснила суду, что норма ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации четко определяет, что срок обращения за защитой нарушенного права исчисляется с момента выплаты окончательного расчета. Считает, что у истца было достаточное количество времени для обращения в суд. Расчетные листки доводились до каждого работника ежемесячно в электронном виде, размещались в индивидуальной папке. Истец также поясняла, что она знала, где возможно получить указанную информацию, также могла обратиться с заявлением о том, чтобы расчетные листки ей были предоставлены в письменном виде. Кроме того, премии и средства материального стимулирования не включались в расчет при увольнении, так как приказом ФНС данные денежные средства не включаются в состав денежного содержания. Состояние здоровья в данном случае не может служить основанием уважительности пропуска срока, в виду того, что исходя из больничных листков, на стационарном лечении истец не находилась, получала амбулаторное лечение и незначительный период после увольнения, что не препятствовало истцу вовремя обратиться в суд с исковым заявлением.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно частям 1 и 3 ст.37 Конституции Российской Федерации труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Статьей 2 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что, исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются, в том числе обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Согласно ч.ч. 1, 7 ст. 11 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, регулируются трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 79-ФЗ), как следует из его преамбулы, устанавливает правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации.

В ч. 2 ст. 23 Федерального закона № 79-ФЗ предусмотрено, что представитель нанимателя обязуется предоставить гражданину, поступающему на гражданскую службу, возможность прохождения гражданской службы, а также предоставить указанному гражданину или гражданскому служащему возможность замещения определенной должности гражданской службы, обеспечить им прохождение гражданской службы и замещение должности гражданской службы в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами о гражданской службе, своевременно и в полном объеме выплачивать гражданскому служащему денежное содержание и предоставить ему государственные социальные гарантии.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с данным федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" гражданскому служащему предоставляется ежегодный отпуск с сохранением замещаемой должности гражданской службы и денежного содержания.

Частью 13 статьи 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" предусмотрено, что при прекращении или расторжении служебного контракта, освобождении от замещаемой должности гражданской службы и увольнении с гражданской службы гражданскому служащему выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска.

ФИО5 (до брака ФИО3) О.А. с ДД.ММ.ГГГГ принята на государственную гражданскую службу на должность специалиста 1 разряда правового отдела (приказ Межрайонной ИФНС России <номер> по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <номер>), в этот же день с ней заключен служебный контракт <номер>.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ <номер> ФИО1 переведена на должность специалиста 1 разряда отдела выездных проверок.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ <номер> переведена на должность главного специалиста-эксперта аналитического отдела.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена в отдел общего обеспечения на должность главного специалиста-эксперта (приказ <номер> от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно п.8.2 ч.1 ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №79-ФЗ служебный контракт, может быть расторгнут представителем нанимателя, а гражданский служащий освобожден от замещаемой должности гражданской службы и уволен с гражданской службы в случае сокращения должностей гражданской службы в государственном органе.

ДД.ММ.ГГГГ приказом от ДД.ММ.ГГГГ <номер> служебный контракт <номер> от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 расторгнут, она освобождена от должности федеральной государственной гражданской службы и уволена в связи с сокращением должностей гражданской службы.

Из изложенного суд приходит к тому, что ФИО1 проходила федеральную государственную гражданскую службу в различных должностях с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с увольнением ФИО1 выплачена денежная компенсация за 54,67 календарных дней неиспользованного отпуска в размере 48586,32 руб., а также компенсация, предусмотренная ч. 3.1 ст. 37 Федерального закона № 79-ФЗ, в размере четырехмесячного денежного содержания в размере 109347,56 руб.

Как установлено ч.ч. 1, 2 ст. 50 Федерального закона № 79-ФЗ, оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы. Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы (далее - должностной оклад) и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы (далее - оклад за классный чин), которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего (далее - оклад денежного содержания), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).

На основании ч.ч. 5, 10 ст. 50 Федерального закона № 79-ФЗ к дополнительным выплатам отнесены ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента; ежемесячное денежное поощрение; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих. Гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Правилами исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <номер> (далее - Правила) определен порядок исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, в том числе и для случаев увольнения с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией и ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы, а также на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске.

Исчисление денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске и расчет денежной компенсации за неиспользованные отпуска производятся в соответствии с п. 6 Правил, согласно которому при исчислении денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске дополнительно учитываются премии за выполнение особо важных и сложных заданий и материальная помощь в размере 1/12 каждой из фактически начисленных выплат за 12 календарных месяцев, предшествующих дню ухода в ежегодный оплачиваемый отпуск.

В случаях, предусмотренных подп. "д" и "з" п. 1 настоящих Правил, гражданскому служащему выплачивается компенсация в размере соответственно месячного денежного содержания за 4 месяца и месячного денежного содержания за 1 месяц (абз. 1 п. 8 Правил).

Месячное денежное содержание исчисляется исходя из установленных гражданскому служащему на дату расторжения с ним служебного контракта размеров единого денежного вознаграждения или оклада денежного содержания и дополнительных выплат, предусмотренных подп. "а" - "г" п. 2 настоящих Правил, а также 1/12 размера предусмотренных подп. "д" - "ж" п. 2 настоящих Правил дополнительных выплат, фактически начисленных ему в течение 12 календарных месяцев, предшествующих дате расторжения служебного контракта (абз. 2 п. 8 Правил).

В силу ч. 1 ст. 51 Федерального закона № 79-ФЗ фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и фонд оплаты труда работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной гражданской службы, составляют фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и работников федерального государственного органа.

Как следует из ч. 2 ст. 51 Федерального закона № 79-ФЗ, при формировании фонда оплаты труда федеральных гражданских служащих сверх суммы средств, направляемых для выплаты должностных окладов, предусматриваются следующие средства для выплаты (в расчете на год): 1) оклада за классный чин - в размере четырех должностных окладов: 2) ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе - в размере трех должностных окладов; 3) ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы - в размере четырнадцати должностных окладов; 4) ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, - в размере полутора должностных окладов; 5) премий за выполнение особо важных и сложных заданий - в размере двух окладов денежного содержания; 6) ежемесячного денежного поощрения - в размере, который устанавливается для федеральных государственных органов дифференцированно указами Президента Российской Федерации; 7) единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи - в размере трех окладов денежного содержания.

Частью 3 ст. 51 Федерального закона № 79-ФЗ предусмотрено, что фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных ч. 2 данной статьи, а также за счет средств: 1) на выплату районного коэффициента (коэффициента); 2) на выплату повышенного денежного содержания, размер которого устанавливается Президентом Российской Федерации; 3) на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 8 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <номер> «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих федерального государственного органа формируется за счет средств, направляемых для выплаты: а) должностных окладов; б) окладов за классный чин и дополнительных выплат: в) ежемесячного денежного поощрения (в расчете на год).

Как предусмотрено п. 9 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <номер> «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных п. 8 настоящего Указа, а также за счет средств, направляемых для выплаты: а) денежного вознаграждения, премий и денежных поощрений лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации; б) районного коэффициента, коэффициента за работу в пустынных, безводных местностях, коэффициента за работу в высокогорных районах, процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока, - в размерах, определяемых с учетом размеров коэффициентов и процентных надбавок, установленных соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации; в) повышенного денежного содержания, - в размерах, устанавливаемых Президентом Российской Федерации; г) других выплат, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации - в размерах, определяемых с учетом размеров других выплат, установленных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно абз. 8 подп. «р» п. 2 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <номер> «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» Правительству Российской Федерации было поручено до ДД.ММ.ГГГГ представить в установленном порядке предложения по внедрению новых принципов кадровой политики в системе государственной гражданской службы, предусматривающие, в том числе, установление особого порядка оплаты труда государственных гражданских служащих в зависимости от достижения показателей результативности профессиональной служебной деятельности, а также единого подхода к осуществлению выплаты государственным гражданским служащим премий за выполнение особо важных и сложных заданий по результатам работы.

В рамках мероприятий, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <номер> «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» в части совершенствования системы оплаты труда (денежного содержания) гражданских служащих Правительством Российской Федерации приняты постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 302-12, от ДД.ММ.ГГГГ N 347-7, от ДД.ММ.ГГГГ N 228-7, предусматривающие в 2015-2017 годах объемы бюджетных ассигнований федерального бюджета федеральным государственным органам сверх установленного фонда оплаты труда на дополнительное материальное стимулирование гражданских служащих, их центральных аппаратов и территориальных органов.

Таким образом, средства материального стимулирования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета сверх установленного фонда оплаты труда относятся к иным дополнительным выплатам, предусмотренным ч. 10 ст. 50 Федерального закона № 79-ФЗ.

Поскольку в соответствии с положениями ч. 3 ст. 51 Федерального закона № 79-ФЗ фонд оплаты труда гражданских служащих формируется также за счет средств на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, суд приходит к выводу о том, что выплаченные истцу в соответствии с приказами ответчика материальное стимулирование и премии подлежали учету при расчете среднего заработка для оплаты денежного содержания на период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске, компенсаций при увольнении в связи с сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы и за неиспользованный отпуск.

Согласно разъяснениям, содержащимся в письме Минфина России от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, для исчисления денежного содержания (на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, для выплаты компенсации при увольнении с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы) в соответствии с пп. 6 и 8 указанных Правил, дополнительно к выплатам, которые входят в состав денежного содержания гражданских служащих, определенного ст. 50 Федерального закона № 79-ФЗ, следует учитывать суммы средств, выплаченных гражданским служащим в виде материального стимулирования, осуществляемого за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <номер>.

В данном письме указано, что в соответствии со ст.50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №79-ФЗ определен состав денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих. Кроме того, ч.10 данной статьи предусмотрена возможность осуществления гражданским служащим других выплат, предусмотренных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. При этом, в соответствии с ч. 3 ст. 51 Федерального закона N 79-ФЗ фонд оплаты труда гражданских служащих формируется за счет средств для выплаты (в расчете на год) денежного содержания, состав которого определен ст.50 Федерального закона №79-ФЗ, а также за счет средств на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, Минфин России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, в том числе в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности (пункт 1).

Пунктом 5.5 данного Положения предусмотрено, что Минфин России обобщает практику применения законодательства Российской Федерации и проводит анализ реализации государственной политики в установленной сфере деятельности.

Таким образом, на Минфин России, как федеральный орган исполнительной власти, возложены функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, в том числе, в сфере бюджетной деятельности.

Исходя из приведенного правового регулирования, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом приведенных приказов, свидетельствующих о том, что ФНС России и ее территориальные органы в пределах выделенных им бюджетных ассигнований на материальное стимулирование гражданских служащих ежеквартально (либо ежемесячно) производили начисление своим гражданским служащим выплат стимулирующего характера (материальное стимулирование), имеющих цель материальной мотивации гражданских служащих, увеличение объема выплат гражданским служащим, обусловленных реальной эффективностью их работы, то есть, выделяемых ФНС России именно на оплату труда, а потому подлежащим включению в состав денежного содержания гражданского служащего, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку при расчете компенсации при увольнении, компенсации за неиспользованный отпуск ответчиком не учтены суммы дополнительного материального стимулирования, выплаченные истцу за период 12 календарных месяцев, предшествующих дате расторжения служебного контракта.

Из представленного ответчиком расчета денежного содержания ФИО1 следует, что при расчете денежного содержания истца в бесспорном порядке включены произведенные за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, учитываемые в размере 1/12 фактически начисленных сумм: август 2020 г. - премия за месяц госслужба (от должностного оклада) – 944,34 руб., ноябрь 2020 г. - материальная помощь в целях социальной поддержки госслужащих (от должностного оклада - 2114,88 руб., декабрь 2020 г. - премия за месяц госслужба (от должностного оклада) – 2057,28 руб., январь 2021 г. – единовременная выплата к отпуску госслужащего – 648,70 руб., март 2021 г. – премия за месяц госслужба (от должностного оклада) – 600,79 руб., апрель 2021 г. – премия за месяц госслужба (от должностного оклада) - 216,65 руб.

Вместе с тем, при расчете денежного содержания не включены произведенные истцу выплаты в период с июня 2020 года по май 2021 года, учитываемые в размере 1/12 фактически начисленных сумм, а именно: июнь 2020 года - «премия за месяц за счет дополнительного финансирования» – 2974,68 руб.; июль 2020 года - «средства материального стимулирования (СМС)» - 1025,92 руб., сентябрь 2020 года - «премия за месяц госслужба за счет дополнительно финансирования» – 1038,78 руб., октябрь 2020 года – «премия за месяц госслужба за счет дополнительного финансирования» - 849,91 руб., ноябрь 2020 года – «премия за месяц госслужба за счет дополнительного финансирования» - 632,26 руб., декабрь 2020 года - «средства материального стимулирования (СМС)» - 2231,42 руб., «премия за месяц госслужба за счет дополнительного финансирования» - 4231,42 руб., апрель 2021 года «средства материального стимулирования (СМС)» – 2342,00 руб.; май 2021 года «премия за счет дополнительного материального стимулирования» – 50,85 руб.

Проверив расчет выплаченных истцу при увольнении сумм, расчет сумм, представленный ответчиком в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела, суд находит что истцу при увольнении выплачены денежные средства не в полном объеме. При этом суд исходит из того, что действующее законодательство предусматривает необходимость исчисления причитающихся государственному служащему при прекращении служебного контракта сумм, с учетом средств материального стимулирования, выплачиваемых сотрудникам за счет бюджетных ассигнований сверх установленного фонда оплаты труда.

Таким образом, установлено, что задолженность ответчика перед истцом по компенсации, предусмотренной ч. 3.1 ст. 37 Федерального закона № 79-ФЗ, составляет 71825,68 руб., задолженность по компенсации за неиспользованный отпуск составляет 33504,36 руб.

Стороной ответчика в ходе судебного разбирательства заявлено о пропуске истцом срока обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

На основании части 17 статьи 70 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» сроки обращения в суд за рассмотрением служебного спора и порядок освобождения гражданских служащих от судебных расходов, порядок вынесения решений по служебным спорам, связанным с освобождением от замещаемой должности гражданской службы и увольнением с гражданской службы, переводом на иную должность гражданской службы без согласия гражданского служащего, порядок удовлетворения денежных требований гражданских служащих, исполнения решений о восстановлении в ранее замещаемой должности гражданской службы и ограничения обратного взыскания сумм, выплаченных по решению органов по рассмотрению служебных споров, определяются в порядке, установленном трудовым законодательством применительно к рассмотрению и разрешению индивидуальных трудовых споров.

Статьей 73 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №79-ФЗ определено, что федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, применяются к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной настоящим Федеральным законом.

Сроки обращения работника в суд за разрешением индивидуального трудового спора установлены статьей 392 Трудового кодекса Российской Федерации. Работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки или со дня предоставления работнику в связи с его увольнением сведений о трудовой деятельности (статья 66.1 настоящего Кодекса) у работодателя по последнему месту работы. За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении. При наличии спора о компенсации морального вреда, причиненного работнику вследствие нарушения его трудовых прав, требование о такой компенсации может быть заявлено в суд одновременно с требованием о восстановлении нарушенных трудовых прав либо в течение трех месяцев после вступления в законную силу решения суда, которым эти права были восстановлены полностью или частично.

Окончательный расчет ФИО1 был произведен ДД.ММ.ГГГГ, кроме того с приказом о расторжении трудового договора (служебного контракта) истец была ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется ее подпись в приказе.

Таким образом, срок обращения истца в суд за разрешением настоящего индивидуального трудового спора подлежит исчислению со дня, следующего за днем выплаты работнику заработной платы (полного расчета).

Истцом было заявлено ходатайство о восстановлении срока для обращения в суд, пропущенного ею по уважительной причине, поскольку перед увольнением и сразу после увольнения она находилась на амбулаторном лечении, болели дети, супруг, о нарушении своего права ей стало известно в марте 2023 года от коллеги, расчетные листки она не получала, в связи с чем не знала о составных частях заработной платы, не мгла предположить, что налоговый орган неправильно начислит расчет при увольнении.

Согласно части 5 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации при пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой, второй, третьей и четвертой настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом.

В абзаце пятом пункта 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <номер> «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

Об уважительности причин пропуска срока на обращение в суд за разрешением индивидуального трудового спора может свидетельствовать своевременное обращение работника с письменным заявлением о нарушении его трудовых прав в органы прокуратуры и (или) в государственную инспекцию труда, которыми в отношении работодателя было принято соответствующее решение об устранении нарушений трудовых прав работника, вследствие чего у работника возникли правомерные ожидания, что его права будут восстановлены во внесудебном порядке.

Исходя из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации лицам, не реализовавшим свое право на обращение в суд в установленный законом срок по уважительным причинам, этот срок может быть восстановлен в судебном порядке. При этом перечень уважительных причин, при наличии которых пропущенный срок для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора может быть восстановлен судом, законом не установлен. Указанный же в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации перечень уважительных причин пропуска срока обращения в суд исчерпывающим не является.

Соответственно, с учетом положений статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации в системной взаимосвязи с требованиями статей 2, 67, 71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, оценивая, является ли то или иное обстоятельство достаточным для принятия решения о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора, не должен действовать произвольно, а обязан проверять и учитывать всю совокупность обстоятельств конкретного дела, не позволивших лицу своевременно обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора.

Из расчетного листка ФИО1 за май 2021 года следует, что она находилась на листке нетрудоспособности в период с 26 апреля по ДД.ММ.ГГГГ, истец находилась на амбулаторном лечении. Сведений о диагнозе не имеется, со слов истца, предстоящее увольнение по сокращению привело к стрессу, длительное время выясняла причины недомогания, находилась в подавленном состоянии, проходила лечение.

Также истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ у нее был диагностировал COVID, который она тяжело переносила, длительно лечилась амбулаторно, заболевание привело к негативным последствиям в виде частых простуд, в последний раз проболела в 2023 году, перед обращением в суд.

Кроме того, суду представлены многочисленные выписки из амбулаторных карт детей, ФИО4 и Прощенко Семена, так как дети часто болеющие, дети находились на амбулаторном лечении.

Кроме того, ФИО1 указала, что ее супруг также длительное время болел, и она была единственным кормильцем в семье, документальных подтверждений указанному обстоятельству в суд не представлено.

Оценивая доводы истца о том, что она не могла в установленный законом срок своевременно обратиться в суд за разрешением настоящего спора по состоянию здоровья, суд приходит к выводу, что указанные истцом причины пропуска срока на обращения в суд не являются достаточными для принятия решения о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора, поскольку учитывая установленный трудовым законодательством Российской Федерации годичный срок обращения истца в суд за разрешением настоящего спора, подлежащий исчислению со дня, следующего за днем выплаты работнику заработной платы (полного расчета), дату выплаты истцу окончательного расчета (ДД.ММ.ГГГГ), период нахождения истца на амбулаторном лечении (с 26 апреля по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), оставшейся части процессуального срока, по мнению суда, было достаточно для установления факта нарушения трудовых прав истца и обращения в суд за защитой нарушенных прав.

Сведения о наличии у истца иных обстоятельств, препятствующих ей своевременно проверить правильность произведенного работодателем расчета при увольнении, обнаружить неверность данного расчета, а также обратиться в суд за защитой нарушенного права в материалах гражданского дела отсутствуют, истцом в судебном заседании не приведены.

В судебном заседании свидетель ФИО6 суду пояснила, что ей известно о том, что при увольнении произведены выплаты не в полном объеме, стало известно в марте 2023 года, когда она встретилась с ФИО7, с которой вместе работали в инспекции, и последняя рассказала ей, что обращалась в суд и суд выиграла, о неправильности расчета при увольнении даже не думала, расчетные листы при увольнении не выдавали.

Свидетель ФИО8 суду пояснила, что расчетные листки на каждого сотрудника размещались ежемесячно в индивидуальной папке в электронном варианте. В день зарплаты направлялись каждому сотруднику, и, если сотрудник отсутствовал на работе в этот день, то в последующем имел возможность ознакомится с данной информацией, так как эти сведения из папки не удалялись.

Доводы истца о том, что ей стало известно о недополученных суммах денежного содержания в марте 2023 года от коллеги, а также о том, что она не получала расчетные листки и не знала о неверном начислении заработной платы, суд признает несостоятельными, поскольку ФИО1, получив окончательный расчет, имела реальную возможность в установленный процессуальный срок проверить правильность произведенного работодателем расчета при увольнении, обнаружить допущенные работодателем нарушения ее прав в части не включения в расчет выплат полученных ею в течение двенадцати месяцев предшествующих увольнению премий и средств материального стимулирования, а в случае необходимости обратиться в инспекцию с заявлением о предоставлении ей разъяснений по порядку расчета выплат при увольнении. Кроме того, действующим законодательством на работодателя не возложена обязанность уведомления работников о судебной практике по делам о взыскании недоплаченных выплат при увольнении.

Доводы истца о не получении ею расчетных листков, в том числе последнего расчетного листка при увольнении опровергаются пояснениями свидетеля ФИО8 Оснований сомневаться в показаниях указанного свидетеля у суда не имеется, поскольку свидетель ФИО8 предупреждена об уголовной ответственности за отказ от дачи показаний и за дачу заведомо ложных показаний в соответствии со ст.ст.307, 308 УК РФ.

Кроме того, ФИО1 в судебном заседании не отрицала факт направления расчетных листков в электронном виде, утверждала, что она на получала расчетные листки на бумажном носителе, истец не была лишена возможности в установленный срок истребовать в МИФНС России <номер> по <адрес> расчетные листки, к тому же, по истечении срока обращения в суд с заявлением, отсутствие расчетных листков не помешало истцу обратиться в суд с указанным исковым заявлением.

Суд также относится критически доводам истца об уважительности пропуска срока, так как истец имеет юридическое образование, по юридической специальности проработала в налоговой инспекции более 10 лет. В соответствии со сведениями из личного кабинета истца, она, начиная уже сразу после увольнения, то есть, с июня 2021 года, оказывала юридические услуги, а в настоящее время является индивидуальным предпринимателем, основным видом деятельности является оказание юридических услуг.

В связи с изложенным, а также учитывая длительность пропуска истцом ФИО1 процессуального срока на обращение в суд, отсутствие уважительных причин пропуска указанного срока, суд отказывает ФИО1 в удовлетворении требования о признании причин пропуска срока уважительными и восстановлении пропущенного срока, а, следовательно и в удовлетворении исковых требований ФИО1 о взыскании недополученной компенсации при увольнении и отпускных выплат.

Поскольку в удовлетворении основных требований истца отказано, не имеется оснований для удовлетворения вытекающих из основного требований о взыскании компенсации морального вреда.

Таким образом, исковые требования ФИО1 к Межрайонной ИФНС России <номер> по <адрес> о взыскании недополученной компенсации при увольнении и отпускных выплат удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы <номер> по <адрес> оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Павловский районный суд Алтайского края в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

СУДЬЯ С.В. Жданова

Мотивированное решение изготовлено 7 августа 2023 года.