Дело №2а-782/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ленск 24 августа 2022 года

Ленский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе:

председательствующего судьи Ильиной В.Т.,

при помощнике судьи Романовой С.В.,

с участием прокурора Магола П.Н., представителя административного ответчика МКДОУ «Детский сад «Искорка»» МО «Ленский района» ФИО1, представителя административного ответчика МО «Ленский район» ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя прокурора Ленского района Республики Саха (Якутия) к МКДОУ «Детский сад «Искорка»» муниципального образования «Ленский района», администрации МО «Ленский район» РС (Я), муниципальному казенному учреждению «Районное управление образования» муниципального образования «Ленский район» о возложении обязанности по установке пандуса,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, мотивируя тем, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации в части, регулирующей вопросы обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, в общеобразовательные учреждения, по результатам которой выявлены нарушения Федерального законодательства, а именно в здании МКДОУ «Детский сад «Искорка»» отсутствует пандус. Учитывая, что устранение вышеуказанных нарушений предусматривает значительные финансовые затраты, администрация МО «Ленский район» РС (Я) как учредитель обязан профинансировать мероприятия по установке пандуса. Просит возложить на МКДОУ «Детский сад «Искорка»» муниципального образования «Ленский района» устранить нарушение требований законодательства о социальной защите инвалидов путем установки до 31.12.2022 пандуса у здания МКДОУ «детский сад «Искорка» г. Ленска», расположенного по адресу: ул. Интернациональная, д. 27, г. Ленск, Республика Саха (Якутия) 678144.

Впоследствии заместитель прокурора требования дополнил, просит обязать администрацию муниципального образования «Ленский район», муниципальное казенное учреждение «Районное управление образования» профинансировать мероприятия, направленные на установку до 31.12.2022 пандуса у здания МКДОУ «детский сад «Искорка» г. Ленска», расположенного по адресу: ул. Интернациональная, д. 27, г. Ленск, Республика Саха (Якутия) 678144.

В ходе рассмотрения дела административный истец прокурор Магола П.Н. настаивал на исковых требованиях, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика МКДОУ «Детский сад «Искорка»» ФИО1 в судебном заседании с требованиями указанными в иске прокурора согласилась, указала, что заключен договор по приобретению пандуса, оплата по договору произведена в полном объеме.

Административный ответчик представитель администрации МО «Ленский район» ФИО2 просила отказать в удовлетворении иска в части возложения обязанности по финансированию мероприятия по установке пандуса, поскольку в данной части по существу спора нет, так как оснований для финансирования не имеется, МКДОУ «Детский сад «Искорка»» заключен договор по приобретению пандуса и оплата им произведена в полном объеме.

Суд, заслушав лиц участвующих в деле, изучив представленные материалы, приходит к следующему.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1); в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (часть 2).

Согласно ст. 3 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" одними из основных принципов в сфере образования являются обеспечение права каждого человека на образование, недопустимость дискриминации в сфере образования; свобода выбора получения образования согласно склонностям и потребностям человека, создание условий для самореализации каждого человека, свободное развитие его способностей, включая предоставление права выбора форм получения образования, форм обучения, организации, осуществляющей образовательную деятельность; недопустимость ограничения или устранения конкуренции в сфере образования.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" социальная защита инвалидов - система ч гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В силу п. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак - проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

Требование к обеспечению входа и передвижения инвалида в помещении закреплены в Своде правил СП 59.13330.2020 "СНиП 35-01-2001. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", утвержденном приказом Минстроя Российской Федерации от 14.11.2016 года N 798/пр. (далее - Свод правил).

В силу положений пункта 6.1.1 Свода правил в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения (далее - МГН), с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием.

Согласно п. п. 2, 15 ч. 3, п. 2 ч. 6, ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; а также несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах-организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципальных районов относится организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам.

Как следует из материалов дела, прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации в части, регулирующей вопросы обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, в общеобразовательные учреждения.

По результатам проверки выявлены нарушения ст. 15 Федерального закона N 181-ФЗ, а именно: вход в здании МКДОУ «Детский сад «Искорка»» муниципального образования «Ленский район» не оборудован пандусом.

Как установлено судом, и не оспаривалось ответчиками, в настоящий момент данные нарушения не устранены, однако, МКДОУ «Детский сад «Искорка»» МО «Ленский район» РС (Я) заключен муниципальный контракт №34 по приобретению пандуса от 03.08.2022, оплата по договору произведена в полном объеме.

Таким образом, судом установлено, что в настоящее время административное здание указанного учреждения, не приспособлено в полной мере для нужд детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, а также иных маломобильных групп населения, так как не обеспечивают беспрепятственный доступ граждан указанной категории в учреждения образования, что нарушает их права на благоприятные условия ведения полноценного образа жизни, гарантированные Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Факт длительного отсутствия пандуса в образовательном учреждении нарушает права детей-инвалидов по обеспечению беспрепятственного доступа в учреждение.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что доводы прокурора являются обоснованными, подтвержденными материалами административного дела, в связи с чем, административное исковое заявление в данной части подлежит удовлетворению.

Вместе с тем, суд находит обоснованными доводы представителя административного ответчика МО «Ленский район» об отсутствии оснований для удовлетворения требований прокурора в части возложения обязанности профинансировать мероприятия направленные на установку пандуса на МО «Ленский район» РС (Я) и МКУ «Районное управление образования» МО «Ленский район» РС (Я), поскольку в этой части фактически отсутствует спор, оснований для финансирования мероприятия по установке пандуса не имеется, так как МКДОУ «Детский сад «Искорка»» МО «Ленский район» РС (Я) заключен муниципальный контракт №34 по приобретению пандуса от 03.08.2022 и произведена оплата, что подтверждается спецификацией к контракту №34.

Из доводов представителя административного ответчика МКДОУ «Детский сад «Искорка»» МО «Ленский район» РС (Я) следует, что произведена оплата по указанному контракту из бюджета МКДОУ «Детский сад «Искорка»» МО «Ленский район» РС (Я), оснований для финансирования не имеется. Не возражает по сроку установки пандуса до 31.12.2022.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска в части возложения на МО «Ленский район» РС (Я) и МКУ «Районное управление образования» МО «Ленский район» РС (Я) обязанности профинансировать мероприятия направленные на установку до 31.12.2022 пандуса у здания МКДОУ «Детский сад «Искорка»» МО «Ленский район» РС (Я).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление заместителя прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Искорка» г. Ленска», администрации муниципального образования «Ленский район», муниципальному казенному учреждению «Районное управление образования» муниципального образования «Ленский район» о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о социально защите инвалидов, удовлетворить частично.

Обязать Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Искорка» г. Ленска» устранить нарушение требований законодательства о социальной защите инвалидов путем установки до 31.12.2022 пандуса у здания МКДОУ «детский сад «Искорка» г. Ленска», расположенного по адресу: ул. Интернациональная, д. 27, г. Ленск, Республика Саха (Якутия) 678144.

В остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Ленский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.Т. Ильина

п/п

Копия с подлинным верна: В.Т. Ильина