Дело № 2а-1423/2022
УИД 76RS0017-01-2022-001494-90
Принято в окончательной форме 30.11.2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 ноября 2022 года г.Ярославль
Ярославский районный суд Ярославской области в составе:
председательствующего судьи Хахиной А.М.,
при секретаре Шиндыковой А.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области о признании незаконным распоряжения, обязании предоставления земельного участка
установил :
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт <данные изъяты> №, обратился в суд с административным иском к КУМИ Администрации ЯМР ЯО, в котором просил:
- признать незаконным и отменить распоряжение КУМИ Администрации ЯМР ЯО от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе ФИО1 в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка в <адрес>»,
- обязать административного ответчика предоставить ему в собственность бесплатно земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1868 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ и представленных документов.
В обоснование административного иска ссылался на то, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в КУМИ Администрации ЯМР ЯО с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером № (далее по тексту – ЗУ214), общей площадью 1868 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства.
Основанием для подачи данного заявления явилось истечение трех лет с момента перехода к нему прав и обязанностей арендатора вышеуказанного земельного участка по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ и надлежащее исполнение им условий договора в течение указанного срока (пп.7 ст.39.5 ЗК РФ, пп.4 п.1 ст.2 Закона ЯО от 27.04.2007 № 22-з «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности»).
Указывает, что дополнительно он сообщил о том, что ранее правом на бесплатное приобретение в собственность земельного участка не пользовался, представил сведения о ранее выданных на его имя паспортах. Однако распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № КУМИ Администрации ЯМР ЯО ему было отказано в бесплатном предоставлении ЗУ214 в связи с тем, что он ранее уже использовал право на бесплатное приобретение в собственность земельного участка (кадастровый №).
Ссылается на то, что он никогда ранее право бесплатного приобретения земельного участка в собственность не реализовывал, в иных местах, кроме <адрес> по месту жительства зарегистрирован не был.
Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт <данные изъяты> №, Управление Росреестра по ЯО, Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по ЯО, Администрация ЯМР ЯО.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен заранее, надлежаще.
Представитель административного истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании административный иск поддержал, дал аналогичные пояснения. Также пояснил, что административный истец никогда не проживал в <адрес>, земельный участок там не получал, участок, указанный в оспариваемом распоряжении принадлежит его однофамильцу, где совпадают фамилия, имя, отчество, дата рождения. Указывал, что административному ответчику были предоставлены сведения о паспортах административного истца, у административного ответчика имелась возможность идентифицировать административного истца и заинтересованного лица ФИО1 как двух разных лиц, запросить дополнительные сведения. Также указывал, что административный истец обращался в органы Росреестра и ему было направлено уведомление об отказе в исправлении технической ошибки по заявлению заинтересованного лица от ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель административного ответчика КУМИ Администрации ЯМР ЯО по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала по административному иску. Указывала, что в рамках рассмотрения заявления ФИО1 был сделан запрос и получена выписка из ЕГРН о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества, в том числе о том, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, предоставлен на основании постановления Главы городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Данное постановление в порядке межведомственного взаимодействия было запрошено и из него следовало, что ФИО1 земельный участок предоставлялся бесплатно. Не оспаривала, что действительно в указанном постановлении указаны иные паспортные данные и адрес ФИО1 считает, что истцом был избран ненадлежащий способ защиты своего права.
Заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены заранее, надлежаще.
Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям:
Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженцу <адрес>, паспорт <данные изъяты> №, принадлежит на праве аренды земельный участок с кадастровым номером № (далее по тексту – ЗУ214), общей площадью 1868 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, что подтверждается договором № аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7-10), договором о передаче (уступки) прав и обязанностей от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11). Срок договора аренды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт <данные изъяты> №, обратился ДД.ММ.ГГГГ с заявлением КУМИ Администрации ЯМР ЯО с заявлением (л.д.53), в котором просил предоставить ему в собственность бесплатно ЗУ214 на основании пп.7 ст.39.5 ЗК РФ, пп.4 п.1 ст.2 Закона ЯО от 27.04.2007 № 22-з «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности». К указанному заявлению были приложены дополнительно копии паспортов, выданных на имя административного истца: <данные изъяты> №, выданный ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> №, выданный ДД.ММ.ГГГГ, действующий до настоящего времени.
Распоряжением КУМИ Администрации ЯМР ЯО от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.52) ФИО1 отказано в бесплатном предоставлении ЗУ214 в связи с тем, что он ранее уже использовал право на бесплатное приобретение в собственность земельного участка (кадастровый №) согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.
Суд считает, что указанное распоряжение должно быть признано незаконным по следующим основаниям:
Из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка с кадастровым номером № (далее по тексту – ЗУ267) (л.д.91-95) следует, что указанный участок площадью 600 кв.м., по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженцу <адрес>, паспорт <данные изъяты> №. Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.
Из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ о зарегистрированных правах на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт <данные изъяты> №, зарегистрированного по адресу: <адрес> (л.д.106-107) следует, что действительно в ЕГРН имеются сведения о зарегистрированном праве собственности данного лица в отношении ЗУ267, возникшему на основании постановления Главы городского округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.
Вместе с тем, согласно выписки из ЕГРН, запрошенной КУМИ Администрации ЯМР ЯО от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.59) и согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, поступившей на основании запроса суда, на имя административного истца ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт <данные изъяты> №, зарегистрированного по адресу: <адрес>, усматривается, что также в ЕГРН имеются сведения о принадлежности ему на праве собственности ЗУ267, на основании вышеуказанного постановления № от ДД.ММ.ГГГГ.
Из постановления Главы городского округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.76) следует, что ЗУ267 предоставлен бесплатно в собственность ФИО1, паспорт <данные изъяты> №, зарегистрированному по адресу: <адрес>.
Из ответа ИЦ УМВД России по ЯО следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ административный истец находился в местах лишения свободы (л.д.86). Из ответа ОАСР УМВД России по ЯО (л.д.117) следует, что административный истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время был зарегистрирован по месту жительства в <адрес>.
Согласно ответа ГУ МВД России по <адрес> (л.д.116) ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец <адрес>, паспорт <данные изъяты> №, выданный ДД.ММ.ГГГГ Отделом по вопросам миграции МО МВД России Шатурский ГУ МВД России по <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>.
Таким образом, суд считает установленным, что ЗУ267 административному истцу никогда не предоставлялся и на праве собственности не принадлежал. Данный земельный участок был предоставлен иному лицу, у которого совпадает фамилия, имя отчество, число, месяц и год рождения с персональными данными административного истца.
С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что административный истец не реализовывал свое право на бесплатное однократное приобретение в собственность земельного участка.
При этом суд учитывает, что административный ответчик в рамках межведомственного взаимодействия получил постановления Главы городского округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, что не оспаривалось представителем и подтверждается копией сопроводительного письма от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.75), то есть на момент рассмотрения заявления административного истца от ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик мог идентифицировать данные о личности административного истца и установить не тождественность данных о физическом лице, которому предоставлен ЗУ267, с административным истцом. Судом учитывается, что административный ответчик был вправе запросить выписку по ЗУ267, где также указано место рождения ФИО1, которое не совпадает с местом рождения административного истца.
С учетом изложенного, распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № подлежит признанию незаконным с учетом положений п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ.
Для восстановления прав административного истца КУМИ Администрации ЯМР ЯО должен быть обязан повторно рассмотреть заявление административного истца. Требование административного истца об обязании административного ответчика бесплатно предоставить в собственность ЗУ214 суд расценивает как один из способов восстановления нарушенного права, однако он является преждевременным, с учетом указанного судом способа восстановления прав административного истца.
Руководствуясь ст.175-180, 227, 228 КАС РФ, суд
решил :
Признать незаконным распоряжение Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе ФИО1 в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка в д.Сергеево Телегинского сельского округа».
Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области повторно рассмотреть заявление административного истца ФИО1 о перераспределении земель и (или) земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ №.
Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области необходимо сообщить об исполнении решения в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ярославский районный суд Ярославской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.М.Хахина