Решение по делу № 2-2-15/2025 от 11.04.2025.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Камышла 7 апреля 2025 года

Судья Клявлинского районного суда Самарской области Сагирова Р.Р., с участием истца ФИО1, представителя истца по доверенности ФИО2, представителя третьего лица-ГКУ СО «КЦОН СВО» ФИО3, при секретаре судебного заседания Сытдиковой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2-15/2025 (2-2-224/2024) по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области о досрочном назначении страховой пенсии по старости, в обоснование указав, что она 19.08.2022 года обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400- ФЗ от 28.12.2013г., в связи с которой пенсия по старости устанавливается лицам, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности.

В соответствии с решением от 23 ноября 2022 № 363609/22 Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области отказало ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости по следующим основаниям: на дату обращения отсутствует требуемый специальный стаж в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения.

В соответствии с указанным решением для назначения пенсии ей требуется 30 лет специального стажа. По представленным ею документам ее специальный стаж был определен в размере 09 лет 05 месяцев 24 дня.

В соответствии с решением от 23 ноября 2022 № 363609/22 Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области исключило из подсчета льготного специального стажа следующие периоды работы:

- с 08.08.1994 по 12.01.1995 - в должности медицинской сестры общего отделения Камышлинского ТМО, так как данное наименование учреждения не предусмотрены Номенклатурой здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 03.11.1999 № 395;

с 28.03.2005 по 10.08.2011; 12.08.2011 по 30.03.2018 - в качестве медицинской сестры в ГКУ СО «Комплексный центр социального обслуживания населения Северо-Восточного округа», т.к. организация не соответствует Списку учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения;

с 13.01.2003 по 17.01.2003; с 03.03.2003 по 07.03.2003; с 07.04.2003 по 10.04.2003; с 05.05.2003 по 08.05.2003; с 02.06.2003 по 05.06.2003; с 08.09.2003 по 12.09.2003; с 06.10.2003 по 10.10.2003; с 03.11.2003 по 06.11.2003; с 01.12.2003 по 05.12.2003; с 01.11.2018 по 30.11.2018 г.г. время нахождения в командировках на курсах повышения квалификации.

Считает, что отказ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области незаконный по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Государственные пенсии, как важнейший элемент социального обеспечения, в соответствии с ч.2 ст. 39 Конституции РФ устанавливаются законом. Основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии устанавливаются Федеральным законом РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В соответствии со статьей 1 Закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. Согласно ч. 1.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Вместе с тем, п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. закреплено право на досрочное назначение страховой пенсии лицам, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах.

Из копии ее диплома видно, что она училась в Шенталинском медицинском училище по специальности «Лечебное дело» и получила квалификацию фельдшер.

Она считает законными ее требования в части включения в льготный стаж спорных периодов ее работы с 08.08.1994 по 12.01.1995 - в должности медицинской сестры общего отделения Камышлинского ТМО.

Функцией Камышлинского ТМО, где она работала в спорный период, является осуществление лечебной деятельности по охране здоровья населения. Деятельность данного учреждения здравоохранения на протяжении всего периода его существования не менялась. Независимо от того, как ее должность записана в трудовой книжке за указанный период и как она указана в штатном расписании, функции ее работы, условия и характер были тождественны той должности, которая указана в Списке, и которая дает право на досрочное назначение страховой пенсии. То, что ее трудовая деятельность протекала в Клявлинском ТМО, суть ее работы в качестве медика не меняет, функциональные обязанности соответствовали обязанностям медицинской сестры. В Камышлинском ТМО она работала и выполняла обязанности именно медицинской сестры. Оказывала медицинскую помощь населению.

Согласно постановлению Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464, действие которого распространяется на периоды до 01.11.1999г. (до ввода в действие постановления Правительства РФ от 22.09.1999г, №1066), право на пенсию за выслугу лет имеет средний медицинский персонал независимо от наименования должности учреждений здравоохранения, исчисление сроков выслуги одного года работы в сельской местности производится за один год и три месяца. Все оспариваемые периоды она работала в сельской местности, что является основанием к применению льготного порядка исчисления специального стажа работы в течение одного года как один год и три месяца, согласно постановлению Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №464, действие, которого распространяется на периоды работы до 01.11.1999г. (до ввода в действие постановления Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066). Пунктом 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, предусмотрено, что в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке.

В постановлении Минтруда России от 14 мая 2001 № 38 «О порядке включения в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам статьи 81 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», указано, что периоды работы в территориальных медицинских объединениях, работа в должностях предусмотренных Списком от 6 сентября 1991г № 464, в лечебно-профилактических структурных подразделениях медицинских объединений включается в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости за периоды работы до 01 ноября 1999 года.

На основании вышеизложенного и с учетом постановления Пленума Верховного суда от 11.12.2012г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» считает, что оспариваемые периоды подлежат включению в специальный стаж.

Пленум Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в п. 16 постановления разъяснил, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, (п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ) период работы, подлежащий по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела (характера и специфики условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должности и имеющимся профессиям с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.

Списком должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 (в редакции от 29.10.2002г.) работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения предусмотрено: учреждения, в которых осуществляется деятельность, связанная с охраной здоровья людей (лечебнодиагностические, наркологические, реабилитационные и другие), а так же должность - медицинская сестра.

Постановлением Правительства Российской Федерации N781 от 29 октября 2002 года (в редакции от 26.05.2009г.) утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В вышеуказанном Списке должностей и учреждений, в разделе "Наименование должностей" предусмотрена должность - медицинская сестра, а в разделе "Наименование учреждений" (п.8) указаны центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения: федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ (независимо от наименований).

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона № 195-ФЗ от 10 декабря 1995 года "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" учреждениями социального обслуживания независимо от форм собственности являются: комплексные центры социального обслуживания населения; центры социального обслуживания; иные учреждения, предоставляющие социальные услуги.

В пунктах 1 и 3 статьи 19 Федерального закона № 195-ФЗ указано, что управление государственной системой социальных служб осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с их полномочиями. Управление социальными службами иных форм собственности осуществляется в порядке, определяемом их уставами либо иными учредительными документами.

К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации относится, в частности создание, управление и обеспечение деятельности учреждений социального обслуживания (ст. 21 Закона).

В соответствии с Письмом Министерства труда и социального развития Российской Федерации N30-ГK от 5 января 2003 года "О номенклатуре учреждений, (отделений) социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов" органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления при организации деятельности государственных (муниципальных) учреждений (отделений) социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов рекомендовано использовать номенклатуру учреждений (отделений) социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов и привести наименования действующих учреждений по обслуживанию граждан пожилого возраста и инвалидов в соответствие с данной номенклатурой. Согласно номенклатуре учреждений, (отделений) социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов к специализированным учреждениям (отделениям) социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов наряду с другими учреждениям относится и Комплексный центр социального обслуживания населения (пункт 2.2).

Согласно архивной справке № 9 от 17.01.2018г., выданной архивным отделом администрации муниципального района Камышлинский Самарской области: Постановлением администрации Камышлинекого района от 12.04.1999 года № 68 Камышлинский Центр социального обслуживания переименован в муниципальный центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Камышлинского района. Постановлением губернатора Самарской области от 21.12.2006 года №273 было создано государственное учреждение Самарской области «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов муниципального района Камышлинский».

Согласно справки министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области государственного казенного учреждения Самарской области «Комплексный центр социального обслуживания населения Северо-Восточного округа» № 1086 от 25.12.2017г. ФИО1, (*дата*) г.р., работала в Муниципальном Центре социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Камышлинского района в должности медицинской сестры на 1.0 ставку (Приказ № 30-л от 28.03.2005г.) - 23.10.2006 переведена на должность медицинской сестры на 1.0 ставку в отделение дневного пребывания (Приказ № 220-л от 23.10.2006г.). 01.03.2007 принята переводом из Муниципального центра социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов муниципального района Камышлинский» на должность медицинской сестры на 1.0 ставку в отделение дневного пребывания (Приказ № 63 от 01.03.2007г.). 01.10.2011г. переведена на должность медицинской сестры на 1,0 ставку в социально-реабилитационное отделение (Приказ № 500-л от 30.09.2011г.). Государственное учреждение Самарской области «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов муниципального района Камышлинский» с 01.01.2012г. переименован в государственное бюджетное учреждение Самарской области «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов муниципального района Камышлинский» (Приказ № 100-од от 29.12.2011г.)

Государственное бюджетное учреждение Самарской области «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов муниципального района Камышлинский» с 01.07.2017 г. реорганизовано в государственное казенное учреждение Самарской области «Комплексный центр социального обслуживания населения Северо-Восточного округа» путем присоединения к государственному казенному учреждению Самарской области «Центр социальной помощи семье и детям Северо-Восточного округа» (Приказ № 1 от 03.07.2017 г.).

В отделении дневного пребывания Центра социального обслуживания населения осуществлялась лечебная деятельность по охране здоровья населения, и оказывались отдельные виды медицинских услуг (измерение артериального давления, производились внутривенные и внутримышечные подкожные инъекции, лечебный массаж и лечебная гимнастика). В структуре отделения дневного пребывания Центра социального обслуживания населения были предусмотрены койко-места для посещающих отделение дневного пребывания.

Отдел социальной защиты населения Камышлинского района согласно «Положению о муниципальном центре социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов», утвержденного постановлением Главы администрации Камышлинского района от 12.04.1999 г. № 68 г. является органом исполнительной власти в составе районной администрации, выполняет возложенные на него функции и несет ответственность в пределах своей компетенции за решение задач, предусмотренных настоящим положением.

Согласно учредительных документов центра по социальному обслуживанию населения, в дальнейшем переименованного в государственное казенное учреждение Самарской области «Комплексный центр социального обслуживания населения Северо-Восточного округа основными задачами центра являлись, в том числе и оказание медицинских услуг постоянного временного или разового характера гражданам.

Отделение дневного пребывания, в котором она работала, входило в структуру центра социального обслуживания населения Камышлинского района и являлось отделением полустационарного типа. Отделение предназначалось, в том числе для медицинского обслуживания граждан. В штате дневного отделения имелась должность "медицинская сестра". В Дневном отделении выделялись помещения для кабинетов доврачебной (врачебной) медицинской помощи.

Пунктом 3. Правил исчисления периодов работы, дающее право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации N781 от 29 октября 2002 года указано, что наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 3).

Следовательно, досрочная пенсия по старости за выслугу лет назначается только в зависимости от вида деятельности - лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения и стажа по этой специальности.

Из должностных инструкций медицинской сестры, утвержденных директором ГБУ СО «ЦСО граждан пожилого возраста и инвалидов муниципального района Камышлинский» Г.Н.Т. следует, что основными функциями медицинской сестры являются: оказание медицинских услуг, оказание доврачебной медицинской помощи, стерилизация медицинских инструментов, перевязочных средств и предметов ухода за больными, организация питания. В ее должностные обязанности входило также: выполнение назначений врача, правильное выполнение врачебных назначений хранение и учет лекарственных средств, проведение лечебного массажа, оздоровительной гимнастики и др.

Кроме того, Постановлением Правительства РФ от 28 августа 2014 N 869 "Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости" постановлено Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а с 28.12.2013 г. - предусмотренных пунктами 19-21 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности устанавливать тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости.

Приказом Минтруда России от 16.05.2023 N 463н "Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в организациях социального обслуживания, предназначенных для граждан пожилого возраста и инвалидов” установлена по согласованию с Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в организациях социального обслуживания, в которых осуществляется предоставление социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания гражданам пожилого возраста (мужчинам старше 60 лет и женщинам старше 55 лет), инвалидам первой и второй групп (старше 18 лет), частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию и нуждающимся в постоянном постороннем уходе, профессиональной деятельности, выполнявшейся в учреждениях социального обслуживания, предусмотренных в пункте 31 раздела "Наименование учреждений" списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 (дом-интернат для престарелых и инвалидов).

Поскольку из названных нормативных актов следует, установление тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в организациях социального обслуживания, в которых осуществляется предоставление социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания гражданам пожилого возраста (мужчинам старше 60 лет и женщинам старше 55 лет), инвалидам первой и второй групп (старше 18 лет), частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию и нуждающимся в постоянном постороннем уходе, профессиональной деятельности, выполнявшейся в учреждениях социального обслуживания, предусмотренных в пункте 31 раздела "Наименование учреждений” списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, учитывая установленные обстоятельства дела, характер ее работы в спорный период, полагает законным включение в специальный медицинский стаж периодов с 28.03.2005 по 10.08.2011; 12.08.2011 по 30.03.2018 - в качестве медицинской сестры в ГКУ СО «Комплексный центр социального обслуживания населения Северо-Восточного округа».

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Подобную позицию высказывал Верховный Суд РФ в обзоре судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и 14 июня 2006 г., в разделе "Вопросы применения пенсионного законодательства".

Поскольку в период нахождения на курсах повышения квалификации, учебных отпусках с 13.01.2003 по 17.01.2003; с 03.03.2003 по 07.03.2003; с 07.04.2003 по 10.04.2003; с 05.05.2003 по 08.05.2003; с 02.06.2003 по 05.06.2003; с 08.09.2003 по 12.09.2003; с 06.10.2003 по 10.10.2003; с 03.11.2003 по 06.11.2003; с 01.12.2003 по 05.12.2003; с 01.11.2018 по 30.11.2018 г. трудовой договор с ней не расторгался, и выплачивалась заработная плата, из которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, указанный период подлежит включению в специальный стаж.

С учетом особенностей осуществляемой деятельности отдельным категориям медицинских работников при определении стажа по пункту 20 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 периоды работы в сельской местности, а также в определенных структурных подразделениях учитываются в льготном порядке на основании Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 (далее Правила):

подпункта «а» пункта 5 Правил: Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Поскольку в спорные периоды она работала в должности медицинской сестры в учреждении, находящегося в сельской местности и оказывающим медицинскую помощь гражданам, нуждающимся в оказании такой помощи по состоянию здоровья, считает, что периоды работы с 08.08.1994 по 12.01.1995 - в должности медицинской сестры общего отделения Камышлинского ТМО; с 28.03.2005 по 10.08.2011; 12.08.2011 по 30.03.2018 - в качестве медицинской сестры в ГКУ СО «Комплексный центр социального обслуживания населения Северо-Восточного округа» подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и три месяца.

На основании вышеизложенного просила суд признать незаконным решение от 23 ноября 2022 № 363609/22 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области об отказе в назначении пенсии в части не включения в специальный стаж ФИО1 (*дата*) года рождения периодов:

с 08.08.1994 по 12.01.1995 - в должности медицинской сестры общего отделения Камышлинского ТМО;

с 28.03.2005 по 10.08.2011: 12.08.2011 по 30.03.2018 - в качестве медицинской сестры в ГКУ СО «Комплексный центр социального обслуживания населения Северо-Восточного округа»

с 13.01.2003 по 17.01.2003; с 03.03.2003 по 07.03.2003; с 07.04.2003 по 10.04.2003; с 05.05.2003 по 08.05.2003; с 02.06.2003 по 05.06.2003; с 08.09.2003 по 12.09.2003; с 06.10.2003 по 10.10.2003; с 03.11.2003 по 06.11.2003; с 01.12.2003 по 05.12.2003; с 01.11.2018 по 30.11.2018 г. - период нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать ответчика включить в специальный стаж ФИО1, (*дата*) года рождения, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы в сельской местности в льготном исчислении в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 основании Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781: один год работы за один год и три месяца.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области назначить ФИО1, (*дата*) года рождения, уроженке (*адрес*) досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за назначением пенсии, с 23 ноября 2022 года.

В ходе судебного разбирательства истец ФИО1 поддержала исковые требования по изложенным в иске доводам и по пояснениям, данным в ходе судебного разбирательства.

Представитель истца ФИО2 поддержал иск в полном объеме по изложенным в нем доводам и по пояснениям, данным в ходе судебного разбирательства.

Ответчик иск не признал по доводам, изложенным в письменном возражении.

Представитель третьего лица ГКУ СО «КЦОН СВО» принятие решения по исковому заявлению о досрочном назначении страховой пенсии по старости оставил на усмотрение суда.

Свидетель Х.Д.Ф. суду показала, что с 2020 г работала заведующей центра социального обслуживания населения муниципального района Камышлинский. Они начали работать с ФИО1 с 28.03.2005 года, в этой же организации, в этом же отделении, где она работала заведующей, ФИО1 работала медицинской сестрой. Их отделение работало до января 2015 года, потом отделение ликвидировали, их соединили в Похвистнево. ФИО1 работала на 1 ставку. Каждые пять лет повышала свою квалификацию по специальности «Сестринское дело». В 2007 по производственной необходимости они ее направили на медицинский массаж потому, что была востребована эта услуга. Она согласилась, прошла специализацию. Потом она прошла аттестацию, экзамен сдала, и ей была присвоена первая категория. В 2013г ей присвоили высшую квалификационную категорию медицинская сестра. Работала на 1,0 ставку вела медицинскую деятельность по специальности «Сестринское дело» и по специальности «Медицинский массаж». Выполняла назначения врача-терапевта В.М.Г.. ФИО1 поступила к ним в 2005 году, у нее был сертификат, она перешла с сертификатом сестринское дело. Медицинский массаж она получила в седьмом году. Оформлением этой лицензии занималась Х.Д.Ф. ей известно, что истец осуществляла медицинскую деятельность. В 2007 году она согласилась, и выручила их отделение, пошла навстречу и проучилась еще на медицинский массаж. Выполняла: подкожные, внутримышечные, внутривенные инъекции, измерение артериального давления, измерение температуры тела, массы тела, наблюдение за состоянием получателей социальных услуг, оказывала медицинскую помощь, потому что это входило в ее обязанности, там же ходили пожилые люди. Х.Д.Ф. выдавала для оказания первой медицинской помощи медикаменты, она их регистрировала, хранила и сдавала отчеты по этим медикаментам, вела журнал процедур, где фиксировала назначенные Г.В.М. назначения, и в конце месяца сдавала ей отчеты по этим выполненным процедурам. Также в ее обязанности входило: адаптивная физкультура, вела занятия на тренажерах, наблюдала за состоянием получателей услуг, проводила санитарно-просветительскую работу по укреплению здоровья и профилактике заболеваний, пропаганде здорового образа жизни. Вела разные лекции, беседы с пожилыми получателями услуг. В ходе работы полученные шприцы, инструменты и использованные ватные шарики ФИО1 стерилизовала и утилизировала. Когда выполняла медицинский массаж, она делала ручной, вакуумный массаж и вибромассаж, использовала в своей работе аппарат магнит «Алмаг», делала ингаляции с небулайзером, аппарат дарсонваль использовала, занятия на тренажерах вела. Так как специфика ее работы предусматривает работу с химическими средствами, ФИО1 были установлены вредные (опасные) факторы. В связи с этим за работу с вредными условиями труда ей предоставлялась доплата (компенсационные выплаты), ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за работу во вредных условиях продолжительностью 14 календарных дней. Ей выдавались смывающее или обезвреживающее средство: мыло с дезинфицирующим эффектом для очищения кожи, которые возникали в процессе работы, связанные с легкосмываемыми загрязнениями. Они выполняли все процедуры, которые оказывает лечебно-профилактическое учреждение. У них отдельный процедурный кабинет был, который обеззараживался с этими лампами. Когда получали лицензию, к ним приезжали с санэпидстанции. Все это было по разрешению. У них отдельные кабинеты для выполнения медицинских процедур, для массажа отдельно, был кабинет ЛФК. Выполняла работу «Школы реабилитации и ухода» на базе комнаты социально-бытовой адаптации. Это указано в должностных обязанностях. Велись журналы, журнал процедур, журнал назначения врача, журнал массажного кабинета. Вели отдельно кварцевание. В штате их учреждения был в том числе и врач, который принимал больных, пожилых людей, лечил, назначал лечение, назначал процедуры, которые в последствии исполняла ФИО1. Их учреждение относилось к Министерству здравоохранения. Все документы получали через них. Входит ли указанная должность медицинская сестра в специальный стаж в должностях, учреждениях, предусмотренных списком должностей, учреждений работа, в которых засчитывают в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения пояснить не может. Когда была ФИО4, их центр входил в министерство здравоохранения.

Свидетель Г.В.М. суду показал, что его пригласил на работу бывший начальник в центр социального обслуживания, В.Х. там была руководителем, она пригласила его на работу потому, что они обслуживали пенсионеров, и в их план работы входило то, чтобы они получали медицинскую помощь именно в этом центре соц. обслуживания помимо районной больницы. Для того, чтобы все это оформить в юридической форме, лицензии и все прочее, его пригласили работать туда врачом. Он работал с 2005г. по июнь 2017, ФИО1 в этот период работала медсестрой. Там она физкабинет вела, делала инъекции и занималась реабилитацией, был тренажерный зал, массажный центр. Массажом занималась, лечебной физкультурой, физиопроцедуры, назначения делала, которые он назначал пожилым людям. В центре социального обслуживания работа была организована так: собиралась определенная группа пенсионеров, пожилых людей, социальный фонд у них досуг организовывали, типа дневного стационара медицинской помощи, чтобы это все это было совмещено, чтобы они там реабилитацию проходили в силу своих возрастных изменений здоровья и в силу перенесенных заболеваний. Там был организован реабилитационный центр, тренажеры были физкультурные, беговые дорожки, там много всего было сделано. Это было типа медицинской организации. Это было совмещено с центром досуга, получением медицинской реабилитации и лечением сопутствующих заболеваний, которые требовали именно такой чисто врачебной помощи, то есть витамины какие – то, сосудистые препараты, которые можно делать в амбулаторных условиях. Проведение тренировок потому, что для пожилых людей эти тренировки, нагрузки должны дозироваться медицинским работником, чтобы не навредить их состоянию здоровья. Комплексная лечебная физкультура, кому – то можно заниматься на каком – то тренажере, кому – то нет, то есть все это зависит от состояния здоровья, перенесенных заболеваний и те, которые имеются в наличии. Для этой цели он там и консультировал, всех этих больных принимал. ФИО1 работала полный день, на полную ставку, медсестрой. Это единое было и здравоохранение и социальная защита, их объединили и был один министр. А организации оставались вроде бы разные, то есть у каждой организации был свой начальник, но министр был один, а потом реорганизация, поменялось. Характер работы медицинской сестры ФИО1 не менялся.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд считает, что иск подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации в России создаются условия для взаимного доверия государства и общества.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно статье 2 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с приложением № 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ при возникновении права на страховую пенсию в 2019, срок ее назначения - не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права, в 2020 не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в 2021 не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" (далее Федеральный закон № 350-ФЗ) гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона N 400-ФЗ и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В то же время в силу положений ч. 2 ст. 10 Федерального закона № 350-ФЗ за гражданами, достигшими до 1 января 2019 возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела следует, что истец 19.08.2022 года обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400- ФЗ от 28.12.2013г., в связи с которой пенсия по старости устанавливается лицам, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности. В назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано поскольку на дату обращения отсутствует требуемый специальный стаж в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения.

Согласно диплому СТ № 646004 от 28 февраля 1994 года ФИО1 поступила в 1991 году в Шенталинское медицинское училище Куйбышевского облздрава и в 1994 году окончила полный курс названного училища по специальности «Лечебное дело», присвоена квалификация «фельдшер».

В силу ст.66 Трудового Кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и о трудовом стаже работника.

Так, из записей в трудовой книжке истца (*№*), заполненной (*дата*), видно, что ФИО1 с 08.08.1994 г. была принята на должность медсестры в Камышлинское ТМО, 01.11.1995 Камышлинское ТМО реорганизовано, образовав на его базе Центральную районную больницу, 19.12.2003 переведена на должность фельдшера по диспансеризации детей. 10.02.2004 присвоена вторая квалификационная категория по специальности «Лечебное дело». 25.03.2005 уволена в порядке перевода в Камышлинский Центр социального обслуживания. 28.03.2005 принята медицинской сестрой в Камышлинский муниципальный Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов. 23.10.2006 переведена на должность медицинской сестры отделения дневного пребывания. 28.02.2007 уволена в порядке перевода с согласия работника в ГУУ СО «ЦСО граждан пожилого возраста и инвалидов м.р. Камышлинский. 01.03.2007 принята в порядке перевода в государственное учреждение Самарской области «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов муниципального района Камышлинский» на должность медицинской сестры отделения дневного пребывания. 01.10.2011 переведена на должность медицинской сестры в социально-реабилитационное отделение с. Камышла. Государственное учреждение Самарской области «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов муниципального района Камышлинский» 01.01.2012 переименовано в государственное бюджетное учреждение Самарской области» «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов муниципального района Камышлинский». Государственное бюджетное учреждение Самарской области «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов муниципального района Камышлинский» с 01.07.2017 реорганизовано путем присоединения государственных бюджетных учреждений Самарской области «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов городского округа Похвистнево», «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов муниципального района Исаклинский», «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов муниципального района Камышлинский», «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов муниципального района Клявлинский», «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов муниципального района Похвистневский» к государственному казенному учреждению Самарской области «Центр социальной помощи семье и детям Северо-Восточного округа» в государственное казенное учреждение Самарской области «Комплексный центр социального обслуживания населения Северо-Восточного округа» (ГКУ СО «КЦСОН СВО»). 30.03.2018 трудовой договор расторгнут по инициативе работника. 02.04.2018 принята в государственное бюджетное учреждение здравоохранения Самарской области «Камышлинская центральная районная больница».

Судом установлено, что решением № 363609/22 ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Самарской области от 23 ноября 2022 года в назначении ФИО1 пенсии по старости по п. 20 ч.1 ст. 30 Закона РФ № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года отказано из-за отсутствия требуемого Федеральным законом № 400-ФЗ специального стажа работы, при подтвержденном стаже 09 лет 05 мес. 24 дня.

Как следует из Решения истцу не включены в медицинский стаж периоды:

В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. с 08.08.1994 г. по 12.01.1995 г. работа в должности медицинской сестры общего отделения Камышлинского ТМО, так как наименование организации Камышлинское ТМО не предусмотрены Номенклатурой здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 03.11.1999 г. № 395, с 28.03.2005 г. по 10.08.2011 г., с 12.08.2011 г. по 30.03.2018 г. в качестве медицинской сестры в ГКУ СО « Комплексный центр социального обслуживания населения Северо-Восточного округа», т.к. организация не соответствует Списку учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2012 периоды с 13.01.2003 по 17.01.2003; с 03.03.2003 по 07.03.2003; с 07.04.2003 по 10.04.2003; с 05.05.2003 по 08.05.2003; с 02.06.2003 по 05.06.2003; с 08.09.2003 по 12.09.2003; с 06.10.2003 по 10.10.2003; с 03.11.2003 по 06.11.2003; с 01.12.2003 по 05.12.2003; с 01.11.2018 по 30.11.2018 г.г. командировки.

Согласно ч.1 ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, а в силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 (ред. от 28.05.2019) "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (пункт 5 названных выше Правил).

Вместе с тем в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 названных Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее - постановление N 1066).

Пунктом 1 постановления N 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после 1 ноября 1999 года.

В соответствии с пунктом 3 постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.

Учитывая, что пунктом 2 этого постановления один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Кроме того, им установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 в стаж медицинской деятельности включаются работа в должности среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 в период с 08.08.1994 по 12.01.1995 работала в должности медицинской сестры общего отделения в Камышлинском ТМО.

Из справки от 20.11.2022 №935 ГБУЗ СО «Камышлинская ЦРБ» видно, что ФИО1 работает в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Самарской области «Камышлинская центральная районная больница». Юридический адрес организации: 446970, Самарская область. Камышлинскин район, с. Камышла, уд. Победы, д. 68. Все структурные подразделения организации находятся в сельской местности. Регистрационный номер учреждения 077 - 055 - 000039 осуществляющим свою деятельность на основании Устава, зарегистрированного Постановлением главы Администрации Камышлинкого района Самарской области от 12.02.1996 года № 17.

Сведения о переименованиях: в связи с Постановлением Верховного Совета РСФСР об образовании Камышлинского района Самарской области, приказом Управления здравоохранения Самарского облисполкома от 22.04.1991 г. № 186 было образовано Камышлинское территориальное медицинское объединение, включив в него часть учреждений Клявлинского ТМО.

В состав Камышлинского территориального медицинского объединения вошли следующие подразделения: общебольничный медицинский персонал; прививочный кабинет; организационно- методический кабинет; поликлиника: стационар: детское отделение, терапевтическое отделение, медико-социальное отделение, хирургическое отделение, группа анестезиологии и реанимации, операционный блок, акушерско - гинекологическое отделение, общее отделение: вспомогательные лечебно-диагностические подразделения: отделение скорой помощи, приемное отделение (приемный покой), рентген-кабинет, клинико-диагностическая лаборатория, кабинет функциональной диагностики. АХЧ, бухгалтерия, ФАПы.

Камышлинское территориальное медицинское объединение было переименовано в Камышлинскую центральную районную больницу на основании Постановления Главы администрации Камышлинского района Самарской области от 28.07.1995г. № 257.

Камышлинская центральная районная больница в соответствии с постановлением Главы администрации Самарской области от 12.02.1996г. № 17 переименована в муниципальное учреждение Камышлинская центральная районная больница.

Муниципальное учреждение Камышлинская центральная районная больница в соответствии с постановлением Главы муниципального района Камышлинский Самарской области от 29 ноября 2011 года № 750 переименована в муниципальное бюджетное учреждение «Камышлинская центральная районная больница».

Муниципальное бюджетное учреждение «Камышлинская центральная районная больница» на основании Приказа Министерства здравоохранения Самарской области от 14.12.2012 года № 587 переименована в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Самарской области «Камышлинская центральная районная больница, осуществляющее свою деятельность на основании Устава, зарегистрированного Министерством здравоохранения Самарской области от 14.12.2012 года №587.

Работа протекала в сельской местности, в производстве (структурном подразделении) – общее отделение в должности - медицинской сестры на полный рабочий день с 08.08.1994г. (пр. № 32 от 08.08.1994г.) по 22.12.2003г.;

в должности - фельдшера на полный рабочий день на 1,0 ставку с 23.12.2003г. (пр. № 44 от 22.12.2003г.) по 25.03.2005г. (пр.№13 от 24.03.2005г.);

в производстве (структурном подразделении) поликлиника в должности - медицинской сестры на полный рабочий день на 1,0 ставку с 02.04.2018г. (пр. № 11 от 28.03.2018) по настоящее время.

Данные обстоятельства подтверждаются и представленными работодателем приказами, выписками из устава организации и другими документами за весь спорный период трудоустройства истца.

Согласно абз. 3 п. 6 Постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений.

Несоответствие наименования учреждения, в котором работала истец, с наименованием учреждений, включенных в Список, само по себе не может служить основанием для отказа во включении указанного периода времени работы в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Таким образом, периоды работы истца с 08.08.1994 по 12.01.1995 - в должности медицинской сестры общего отделения Камышлинского ТМО подлежат включению в стаж работы истца в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяцев работы.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. При направлении работодателем работника на прохождение независимой оценки квалификации оплата прохождения такой оценки осуществляется за счет средств работодателя.

В силу ст. 196 ТК РФ необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования, а также направления работников на прохождение независимой оценки квалификации для собственных нужд определяет работодатель. Подготовка работников и дополнительное профессиональное образование работников, направление работников (с их письменного согласия) на прохождение независимой оценки квалификации осуществляются работодателем на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. Формы подготовки и дополнительного профессионального образования работников, перечень необходимых профессий и специальностей, в том числе для направления работников на прохождение независимой оценки квалификации, определяются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Работникам, проходящим подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с получением образования, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. При направлении работодателем работника на прохождение независимой оценки квалификации работодатель должен предоставлять ему гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Из материалов дела согласно выписок из приказов от 13.01.2003 №2, от 29.10.2018 №53 ГБУЗ СО «Камышлинкая ЦРБ» следует, что в периоды с 13.01.2003 по 17.01.2003; с 03.03.2003 по 07.03.2003; с 07.04.2003 по 10.04.2003; с 05.05.2003 по 08.05.2003; с 02.06.2003 по 05.06.2003; с 08.09.2003 по 12.09.2003; с 06.10.2003 по 10.10.2003; с 03.11.2003 по 06.11.2003; с 01.12.2003 по 05.12.2003; с 01.11.2018 по 30.11.2018 г.г. истец находилась в командировках на курсах повышения квалификации.

Порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» регулируется Правилами исчисления периодов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Принимая во внимание, что периоды с 13.01.2003 по 17.01.2003; с 03.03.2003 по 07.03.2003; с 07.04.2003 по 10.04.2003; с 05.05.2003 по 08.05.2003; с 02.06.2003 по 05.06.2003; с 08.09.2003 по 12.09.2003; с 06.10.2003 по 10.10.2003; с 03.11.2003 по 06.11.2003; с 01.12.2003 по 05.12.2003; с 01.11.2018 по 30.11.2018 г.г. -курсы повышения квалификации, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, кроме того, для лиц, осуществляющих педагогическую деятельность, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, обязанностью, уклонение от исполнения которой делает невозможным осуществление данным лицом своих должностных обязанностей, учитывая факт оплаты труда истца работодателем в спорные периоды, данные периоды подлежат включению в специальный стаж истца.

В силу части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Согласно положению Федерального закона от 03 октября 2018 № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" днем возникновения права на досрочное назначение пенсии является на день подачи соответствующего заявления в пенсионный орган, а наступление совокупности условий, указанных в ч. 1 ст. 8 и п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В соответствии с приведенными нормами и на основании оценки совокупности представленных сторонами доказательств, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о включении периодов :

- с 08.08.1994 по 12.01.1995 - в должности медицинской сестры общего отделения Камышлинского ТМО;

- с 13.01.2003 по 17.01.2003; с 03.03.2003 по 07.03.2003; с 07.04.2003 по 10.04.2003; с 05.05.2003 по 08.05.2003; с 02.06.2003 по 05.06.2003; с 08.09.2003 по 12.09.2003; с 06.10.2003 по 10.10.2003; с-03.11.2003 по 06.11.2003; с 01.12.2003 по 05.12.2003; с 01.11.2018 по 30.11.2018 г. - период нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, поскольку эти спорные периоды трудовой деятельности истца подлежат учету при исчислении стажа на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, кроме того в указанные периоды истец занимался лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в должностях, предусмотренных соответствующими списками работ и должностей.

Пунктом 31 раздела "Наименование учреждений" Списка N 781 предусмотрены учреждения социального обслуживания, в том числе социальный приют для детей и подростков; реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями; социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних; дом-интернат для престарелых и инвалидов; специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов; психоневрологический интернат; детский дом-интернат для умственно отсталых детей; дом-интернат для детей с физическими недостатками; дом милосердия; геронтологический (геронтопсихиатрический, гериатрический) центр; реабилитационный центр для лиц с умственной отсталостью; дом ночного пребывания, социальный приют, социальная гостиница, центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий.

Отнесение названными выше списком и правилами определенного вида профессиональной деятельности к лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения осуществляется на основе объективной оценки характера труда по той или иной должности и его условий, вида и профиля соответствующего учреждения. Следовательно, невключение вида учреждения в списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, означает, что периоды трудовой деятельности в таком учреждении даже в должности, предусмотренной соответствующим списком, не засчитываются в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Из материалов дела следует, что согласно архивной справке № 9 от 17.01.2018г., выданной архивным отделом администрации муниципального района Камышлинский Самарской области, Постановлением администрации Камышлинекого района от 12.04.1999 года № 68 Камышлинский Центр социального обслуживания переименован в муниципальный центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Камышлинского района. Постановлением губернатора Самарской области от 21.12.2006 года №273 было создано государственное учреждение Самарской области «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов муниципального района Камышлинский».

Из справки министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области государственного казенного учреждения Самарской области «Комплексный центр социального обслуживания населения Северо-Восточного округа» № 1086 от 25.12.2017г. видно, что ФИО1, (*дата*) г.р., работала в Муниципальном Центре социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Камышлинского района в должности медицинской сестры на 1.0 ставку (Приказ № 30-л от 28.03.2005г.). 23.10.2006 переведена на должность медицинской сестры на 1.0 ставку в отделение дневного пребывания (Приказ № 220-л от 23.10.2006г.). 01.03.2007 принята переводом из Муниципального центра социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов муниципального района Камышлинский» на должность медицинской сестры на 1.0 ставку в отделение дневного пребывания (Приказ № 63 от 01.03.2007г.). 01.10.2011г. переведена на должность медицинской сестры на 1,0 ставку в социально-реабилитационное отделение (Приказ № 500-л от 30.09.2011г.). Государственное учреждение Самарской области «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов муниципального района Камышлинский» с 01.01.2012г. переименован в государственное бюджетное учреждение Самарской области «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов муниципального района Камышлинский» (Приказ № 100-од от 29.12.2011г.). Государственное бюджетное учреждение Самарской области «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов муниципального района Камышлинский» с 01.07.2017 г. реорганизовано в государственное казенное учреждение Самарской области «Комплексный центр социального обслуживания населения Северо-Восточного округа» путем присоединения к государственному казенному учреждению Самарской области «Центр социальной помощи семье и детям Северо-Восточного округа» (Приказ № 1 от 03.07.2017 г.).

Из отзыва государственного казенного учреждения Самарской области «Комплексный центр социального обслуживания населения Северо-Восточного округа» следует, что в соответствии с решением от 23 ноября 2022 № 363609/22 Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области исключило из подсчета льготного специального стажа следующие периоды работы:

- с 28.03.2005 по 10.08.2011; 12.08.2011 по 30.03.2018 - в качестве медицинской сестры в ГКУ СО «Комплексный центр социального обслуживания населения Северо-Восточного округа», т.к. организация не соответствует списку учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

ФИО1, с 01.03.2007г. работала в Государственном учреждении Самарской области "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов муниципального района Камышлинский. (Трудовой договор № 62 от 01.03.2007г.)

с 12.08.2011 по 2017г. работала в качестве медицинской сестры. С 01.07.2017г. Государственное бюджетное учреждение Самарской области «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов муниципального района Камышлинский» реорганизовано в государственное казенное учреждение Самарской области «Комплексный центр социального обслуживания населения Северо-Восточного округа».

30.03.2018г. трудовой договор с ФИО1 был расторгнут по собственной инициативе.

На основании вышеизложенного в принятии решения по исковому заявлению о досрочном назначении страховой пенсии по старости, оставляют на рассмотрение суда. Суду доверяют, отводов не имеют.

Из 2.2. Устава государственного казенного учреждения Самарской области «Комплексный центр социального обслуживания населения Северо-Восточного округа» следует, что предметом деятельности Учреждения является осуществление организационной и практической деятельности по оказанию социальных услуг в форме социального обслуживания в полустационарной форме, срочных социальных услуг детям и семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, лицам пожилого возраста, инвалидам и иным гражданам, признанным нуждающимися в социальном обслуживании, в улучшении их материального и социального положения, а также психологического статуса.

Суд учитывает, что, устанавливая в Федеральном законе от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 года N 1920-О).

В спорные периоды истец работала в ГКУ СО «Комплексный центр социального обслуживания населения Северо-Восточного округа», основной целью деятельности которых не является медицинская. Данная организация не может быть отнесена к учреждениям здравоохранения, работа в которых предоставляет право на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья.

Судом установлено, что такое учреждение как Государственное казенное учреждение Самарской области «Комплексный центр социального обслуживания населения Северо-Восточного округа» не указано в Списке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 (далее - Список N 781). При этом Список N 781 содержит исчерпывающий перечень должностей, структурных подразделений и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, и расширенному толкованию не подлежит.

Наличие у ГКУ СО "Комплексный центр социального обслуживания населения Северо-Восточного округа" отдельных функций по организации социально-медицинских услуг и работа истца в должности медицинской сестры, предусмотренной Списком, не дают оснований полагать, что указанное учреждение относится к учреждениям здравоохранения, поскольку само учреждение не является медицинским лечебным учреждением, а осуществляет лишь отдельные виды медицинской деятельности, не являющейся его основной (уставной) деятельностью.

В этой связи, работа истца в ГКУ СО «Комплексный центр социального обслуживания населения Северо-Восточного округа» не свидетельствует о том, что она занималась лечебной деятельностью по охране здоровья населения, так как само учреждение не является медицинским лечебным учреждением.

Доводы истца о том, что поскольку в спорные периоды она работала в должности медицинской сестры в учреждении, находящемся в сельской местности и оказывающем медицинскую помощь гражданам, нуждающимся в оказании такой помощи по состоянию здоровья, считает, что периоды работы с 28.03.2005 по 10.08.2011; 12.08.2011 по 30.03.2018 - в качестве медицинской сестры в ГКУ СО «Комплексный центр социального обслуживания населения Северо-Восточного округа» подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и три месяца по мнению суда основаны на ошибочном толковании норм материального права.

Кроме того, характер работы не подтверждается свидетельскими показаниями.

Предоставленные истцом в обоснование заявленных требований журналы назначения врача, начиная с 29.03.2005г. и по 2017 г., всего три журнала, три тетради записи медицинских услуг, оказанных медицинской сестрой ФИО1 в Государственном казенном учреждении Самарской области «Комплексный центр социального обслуживания населения Северо-Восточного округа», должностные инструкции медицинской сестры на спорный период, Положение о муниципальном центре социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, утвержденное постановлением Главы администрации Камышлинского района № 68 от 12.04.1999г, Устав Государственного учреждения Самарской области «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов муниципального района Камышлинский», утвержденный приказом министра здравоохранения и социального развития Самарской области ФИО4, трудовой договор от 1.03.2007 № 62, дополнительное соглашение к данному трудовому договору, дополнительное соглашение № 66 от 31.12.2008г., дополнительное соглашение № 2 от 29.05.2011, дополнительное соглашение от 30.09.2011, дополнительное соглашение от 16.04.2013, лицензия Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития от 27.12.2007г серии ФС-1 № 0058009 и приложение к лицензии от 27.12.2007 серии ФС-1 № 0148309, санитарно-эпидемиологическим заключением от 26.12.2012, лицензия от 10.04.2013 № ЛО-63-01-001980 на осуществление медицинской деятельности и его приложение от 10.04.2013 серии ЛО-63 № 004984, экспертное заключение по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы № 165 от 20.12.2012, договор № 207 от 01.02.2012 на сбор, транспортировку, размещение и использование опасных отходов, сертификат А № 31311780 от 24.05.2007 о присвоении ФИО1 специальности медицинский массаж, сертификат А № 3716867 от 29.09.2008 о прохождении курсов повышения квалификации «Усовершенствование сестринское дело в терапии», тематическое усовершенствование «ВИЧ-инфекция и СПИД», сертификат №375 от 29.10.2013 о повышении квалификации и допущена к осуществлению медицинской и фармацевтической деятельности по специальности «Сестринское дело» суд считает, что указанные доказательства не подтверждают работу истца в организации, должности, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку Центры социального обслуживания населения не включены в списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» комплексные центры социального обслуживания и центры социального обслуживания относятся к учреждениям социального обслуживания.

Следует отметить, что комплексные центры являются учреждениями социального обслуживания и их основной деятельностью является оказание населению социальных услуг.

Также учреждение государственное казенное учреждение Самарской области «Комплексный центр социального обслуживания населения Северо-Восточного округа» не указано в Списке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, так как данное наименование учреждения не предусмотрены Номенклатурой здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 03.11.1999 №395.

Оценив все представленные доказательства, поскольку в период с 28.03.2005 по 10.08.2011; 12.08.2011 по 30.03.2018 года истица работала в учреждении, не предусмотренном Списком N 781, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для включения спорных периодов в специальный стаж. А поскольку без указанного спорного периода работы у истицы как на момент обращения в пенсионный орган, так и на момент рассмотрения настоящего дела судом необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости отсутствует, отсутствуют оснований для признания за ФИО1 права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ с 23 ноября 2022 года.

При установленных обстоятельствах требование истца в части признания незаконным решение от 23 ноября 2022 № 363609/22 ГУ- Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области об отказе в назначении пенсии в части не включения в специальный стаж ФИО1 (*дата*) года рождения периодов:

- с 28.03.2005 по 10.08.2011; 12.08.2011 по 30.03.2018 - в качестве медицинской сестры в ГКУ СО «Комплексный центр социального обслуживания населения Северо-Восточного округа» удовлетворению не подлежит, поскольку отсутствуют правовые оснований для включения спорных периодов работы в специальный стаж ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области о признании незаконным решения от 23 ноября 2022 № 363609/22 ГУ- Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области об отказе в назначении пенсии в части не включения в специальный стаж периодов работы в должности медицинской сестры общего отделения Камышлинского ТМО; медицинской сестры в ГКУ СО «Комплексный центр социального обслуживания населения Северо-Восточного округа», периодов нахождения на курсах повышения квалификации; обязании включить в специальный стаж, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы в сельской местности в льготном исчислении в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 основании Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781: один год работы за один год и три месяца; обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за назначением пенсии, с 23 ноября 2022 года удовлетворить частично.

Признать незаконным решение от 23 ноября 2022 № 363609/22 ГУ -Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области об отказе в назначении пенсии в части не включения в специальный стаж ФИО1, (*дата*) года рождения, периодов:

с 08.08.1994 по 12.01.1995 - в должности медицинской сестры общего отделения Камышлинского ТМО;

с 13.01.2003 по 17.01.2003; с 03.03.2003 по 07.03.2003; с 07.04.2003 по 10.04.2003; с 05.05.2003 по 08.05.2003; с 02.06.2003 по 05.06.2003; с 08.09.2003 по 12.09.2003; с 06.10.2003 по 10.10.2003; с 03.11.2003 по 06.11.2003; с 01.12.2003 по 05.12.2003; с 01.11.2018 по 30.11.2018 г. - нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области включить в специальный стаж ФИО1, (*дата*) года рождения, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы в сельской местности с 08.08.1994г. по 12.01.1995г. в должности медицинской сестры общего отделения Камышлинского ТМО в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца (работа протекала в сельской местности с. Камышла);

с 13.01.2003г. по 17.01.2003г., с 03.03.2003г. по 07.03.2003г., с 07.04.2003г. по 10.04.2003г., с 05.05.2003г. по 08.05.2003г., с 02.06.2003г. по 05.06.2003г., с 08.09.2003г. по 12.09.2003г., с 06.10.2003г. по 10.10.2003г., с 03.11.2003г. по 06.11.2003г., с 01.12.2003г. по 05.12.2003г., с 01.11.2018г. по 30.11.2018г.- периоды нахождения на курсах повышения квалификации - календарно.

В остальной части - в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Клявлинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 11 апреля 2025 года.

Судья (подпись) Р.Р. Сагирова