Дело №
УИД: 77RS0№-98
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Тамбов 20 января 2026 года
Тамбовский районный суд Тамбовской области в составе :
судьи Мурановой О.В.,
при секретаре Парамоновой Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мичуринского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «РЖД» о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Мичуринский транспортный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «РЖД» о возложении обязанности, в котором просит Признать бездействие ОАО «Российские железные дороги», выражающееся в не устранении нарушении о социальной защите инвалидов и пассажиров при эксплуатации пассажирской платформы железнодорожной станции Рада Юго-Восточной железной дороги (инвентарный № Литер:84, координаты №, адрес: <адрес>), незаконным.
Обязать ОАО «Российские железные дороги» в срок до ДД.ММ.ГГГГ:
- обеспечить на стоянке для транспортных средств, расположенной вблизи пассажирской платформы железнодорожной станции Рада Юго-Восточной железнодорожной дороги наличие не менее 10 % машиномест (но не менее одного места для людей с инвалидностью);
- обеспечить по краю посадочной платформы железнодорожной станции Рада Юго-Восточной железной дороги наличие наземного тактильного указателя по ГОСТ Р 52875;
- обеспечить на пассажирской платформе железнодорожной станции Рада Юго-Восточной железной дороги тактильные наземные указатели и тактильное покрытие для лиц с ослабленным зрением по ГОСТ Р 52875 или изменением фактуры поверхности пешеходного пути с подобными характеристиками;
- обустроить пути движения на пассажирской платформе железнодорожной станции Рада Юго-Восточной железной дороги пандусами, или плавными понижениями с уклонами.
В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора Коровин Р.А. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что в случае удовлетворения исковых требований, не возражает, если суд определит срок исполнения обязанностей до ДД.ММ.ГГГГ с учетом погодных условий и вида работ, которые необходимо будет выполнить истцу.
Представитель ответчика ОАО «РЖД» ФИО1 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что заявленные требования истца противоречат нормам материального права о действии гражданского законодательства во времени, так прокурор ссылается на ст. 15 ФЗ от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ». Однако, к спорным правоотношениям вышеуказанная норма подлежит применению в системном толковании с п. 3 ст. 26 ФЗ РФ № 419-ФЗ от 01.12.2014 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов». Согласно пункту 3 ст. 26 ФЗ РФ № 419-ФЗ от 01.12.2014 г. установлено, что положения ч. 1 ст. 15 ФЗ РФ от 01.12.2014 № 419-ФЗ в части обеспечения доступности для инвалидов объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств применяются с 0-1.07.2016 года исключительно относительно вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию указанным объектам и средствам. Пассажирская платформа железнодорожной станции Рада Юго-Восточной железной дороги введена в эксплуатацию в 1902 г., т.е. требования ст. 15 ФЗ от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» в данном случае не применимы. После 01.07.2016 г. пассажирская платформа не реконструировалась. Истцом не представлено доказательств отсутствия возможности беспрепятственного доступа к объектам железнодорожного транспорта на спорной стации при существующем в настоящее время оборудования спорного объекта. Прокурор, предъявляющий требования по обустройству спорного объекта вне мероприятий по его реконструкции, вмешивается в оперативно-хозяйственную деятельность ОАО «РЖД», что прямо запрещено ст. 26 ФЗ от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации». ОАО «РЖД» принимает согласованные с общественными объединениями инвалидов меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги: ответчиком приняты и введены в действие нормативные документы, регламентирующие правила организации оказания услуг маломобильным пассажирам на железнодорожном транспорте. Распоряжением ОАО «РЖД» от 26.08.2020 № 1827р утвержден «Корпоративный порядок обеспечения условий доступности для маломобильных пассажиров и пассажиров из числа инвалидов услуг по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом». В ОАО «РЖД» создан и функционирует Центр содействия мобильности (ЦСМ), операторы которого в круглосуточном режиме, без выходных дней осуществляют прием, регистрацию, передачу участникам перевозочного процесса и мониторинг исполнения заявок на сопровождение маломобильных пассажиров и оказание им помощи. В настощяее время для доступности маломобильных групп населения на пассажирских платформах железнодорожной станции ФИО2 между ОАО «РЖД» и Обществом с ограниченной ответственностью «Сервис Груп» (ООО «С-Груп» заключен Договор оказания услуг по сопровождению маломобильным пассажиров на объектах пассажирской инфраструктуры Центральной дирекции пассажирских обустройств – филиала ОАО «РЖД» № 2360/ОКЭ – ЦДПО/22/3/1 от 06 марта 2023 г. в 2022-2025 гг. Срок действия договора до 29.06.2026 г. ООО «С-Груп» на основании п. 2 Технического задания осуществляют оказание услуги по сопровождению маломобильных пассажиров на объектах пассажирской инфраструктуры в круглосуточном режиме. Утвержден и введен распоряжением ОАО «РЖД» от 24.04.2014 г. № 1016-р регламент взаимодействия Центра содействия мобильности ОАО «РЖД» с участниками перевозочного процесса при обслуживании маломобильных пассажиров на железнодорожном транспорте, определяющий порядок взаимодействия при организации обслуживания маломобильных пассажиров с целью обеспечения условий доступности транспортных услуг для таких граждан. Операторы Центра в круглосуточном режиме, без выходных дней осуществляют прием, регистрацию, передачу участникам перевозочного процесса и мониторинг исполнения заявок на сопровождение маломобильных пассажиров и оказание им помощи. Ответчиком разработан, утвержден и согласован с Тамбовской областной организацией Всероссийского общества инвалидов порядок оказания практической помощи маломобильным пассажирам Тамбовской области при осуществлении ими поездок в пригородном сообщении в пределах полигона Юго-Восточной железной дороги. В соответствии с данным порядком обеспечивается полный комплекс мер по оказанию содействия инвалидам и МГН при использовании ими объектов инфраструктуры транспорта, вокзалов и пр., а также подвижного состава. В случае удовлетворения исковых требований, просила установить срок исполнения возложенных на ОАО «РЖД» обязанностей на срок не менее года, в связи со значительными материальными затратами и длительностью работ, которые необходимо будет осуществить.
Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования подлежащие удовлетворению в полном объеме, руководствуясь при этом следующим.
На основании ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и
пожилых граждан.
Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» (далее — Закон № 17-ФЗ) определено, что целью деятельности организаций железнодорожного транспорта является своевременное и качественное обеспечение потребностей в транспортных услугах, которое, в том числе, подразумевает безопасность в оказании таких услуг.
Одним из принципов деятельности железнодорожного транспорта является доступность, безопасность и качество оказываемых услуг (п. 3 ст. 1 Закона № 17-ФЗ).
В силу ст. 3 Федерального закона от 10.01.2003 № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» пассажиры, а также физические лица, имеющие намерение воспользоваться или пользующиеся услугами по перевозкам пассажиров, багажа, грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, как потребители пользуются всеми правами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.
Статьей 80 Закона № 18-ФЗ установлено, что владельцы инфраструктур должны обеспечивать качественное обслуживание пассажиров на железнодорожных станциях, железнодорожных вокзалах, пассажирских платформах и в поездах. Вокзалы и другие сооружения, предназначенные для обслуживания пассажиров, должны содержаться в исправном техническом состоянии и соответствовать требованиям строительных и санитарных норм, правил, других нормативных документов.
В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон № 181-ФЗ) федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников), в том числе условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации); возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски.
Мичуринской транспортной прокуратурой в рамках контроля устранения ранее выявленных нарушений проанализированы материалы проверки исполнения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности эксплуатации объектов железнодорожной транспортной инфраструктуры, о защите прав пассажиров и инвалидов, а именно при эксплуатации пассажирской платформы железнодорожной станции Рада Юго-Восточной железной дороги (инвентарный № Литер:84, координаты №, адрес: <адрес>).
Установлено, что в нарушение ч. 9 ст. 15 Закона № 181-ФЗ на стоянке для транспортных средств, расположенной вблизи пассажирской платформы железнодорожной станции Рада Юго-Восточной железной дороги не выделено не менее 10% машиномест (но не менее одного места) для людей с инвалидностью.
В нарушение ст. 15 Закона № 181-ФЗ, ст.ст. 2, 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и. 8.4.21 Свода правил «СП 59.13330.2020. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденного и введенного в действие Приказом Минстроя России от 30.12.2020 N 904/пр (далее - Свод правил), определяющего, что по краю посадочной площадки выполняют наземный тактильный указатель по ГОСТ Р 52875, пассажирская платформа железнодорожной станции Рада Юго-Восточной железной дороги не имеет соответствующих тактильных указателей.
Также на пассажирской платформе железнодорожной станции Рада Юго- Восточной железной дороги в нарушение п. 3.14 «СП 35-101-2001. Проектирование зданий и сооружений с учетом доступности для маломобильных групп населения. Общие положения», одобренных Постановлением Госстроя РФ от 16.07.2001 № 70, п. 5.4.4, 5.4.6, 5.4.7 раздела 5.4 Типовых требований к размещению, эксплуатации, обслуживанию и ремонту пассажирских обустройств на железнодорожных линиях, утвержденных распоряжением ОАО «РЖД» от 04.06.2013 № 1252р, п. 5.1.10 Свода правил, отсутствуют тактильные наземные указатели и тактильное покрытие для лиц с ослабленным зрением по ГОСТ Р 52875 или изменением фактуры поверхности пешеходного пути с подобными характеристиками.
Пунктом 5.1.8 Свода правил, предусмотрено, что в местах изменения высот поверхностей пешеходных путей их выполняют плавным понижением с уклоном не более 1:20 или обустраивают пандусами бордюрными.
В нарушение данного требования пути движения на пассажирской платформе железнодорожной станции Рада Юго-Восточной железной дороги не обустроена пандусами, плавные понижения с уклонами отсутствуют.
Невыполнение перечисленных требований законодательства создает угрозу безопасного движения железнодорожного транспорта, а также безопасного нахождения граждан, в том числе маломобильных групп населения, на вышеуказанном объекте транспортной инфраструктуры, что в свою очередь может привести к негативным последствиям и травматизму.
По результатам проведенной проверки в Юго-Восточную дирекцию пассажирских обустройств и Мичуринскую дистанцию гражданских сооружений ДД.ММ.ГГГГ внесены представления об устранении выявленных нарушений, в отношении должностного лица ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 9.13 КоАП РФ.
В актах прокурорского реагирования, в том числе указывалось на перечисленные нарушения закона.
Однако до настоящего времени нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов и пассажиров при эксплуатации нечетной пассажирской платформы железнодорожной станции Рада Юго-Восточной железной дороги не устранены.
Согласно ответу Предприятия от 25.04.2025 № ИСХ-1335/Ю-ВОСТДПО конкретных мероприятий, направленных на устранение выявленных нарушений, не принято и не запланировано.
В судебном заседании представитель ответчика не отрицал, что до настоящего времени требования представления об устранении выявленных нарушений не исполнены ОАО «РЖД».
Доводы ответчика о том, что ОАО «РЖД» принимает согласованные с общественными объединениями инвалидов меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги, не освобождает Общество от исполнения обязанностей по устранению нарушений, выявленных в ходе прокурорской проверки.
Ответчик считает, что поскольку пассажирские платформы на станции Рада Юго-Восточной железной дороги после введения в действие перечисленных нормативных актов не реконструировались и не подвергались модернизации, основания для применения указанных положений законодательства к критериям оценки данных объектов отсутствуют.
Между тем, Технический регламент требует от предприятий, учреждений и организаций, связанных с обслуживанием населения, обязательно осуществлять меры по приспособлению действующих павильонов, внутренних территорий организаций для доступа к ним инвалидов. Это, в частности, оборудование вокзалов, аэропортов и других объектов специальными приспособлениями, позволяющими инвалидам иметь беспрепятственный доступ и пользоваться услугами, что в данном случае ответчиком не обеспечено.
Обязанность организаций, осуществляющих производство транспортных средств, а также транспортное обслуживание населения (независимо от их организационно-правовых форм), обеспечивать оборудование указанных средств, вокзалов, аэропортов и других объектов транспортной инфраструктуры специальными приспособлениями и устройствами в целях обеспечения условий инвалидам для беспрепятственного пользования указанными средствами, установлена частью 7 статьи 15 Федерального закона о социальной защите инвалидов, из которой не следует, что она должна применяться только при строительстве новых или реконструируемых объектов. Данная публичная обязанность по обеспечению безопасности перевозок пассажиров, их качественного обслуживания на железнодорожных станциях, железнодорожных вокзалах, пассажирских платформах и в поездах, установленная Федеральным законом "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации", Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" не должна ставится в зависимость от времени введения в эксплуатацию пассажирской железнодорожной станции.
Суд также признает несостоятельными доводы ответчика о том, что капитальный ремонт, реконструкция спорной стации 1902 года постройки, после 01.07.2016 года, не проводилась, ввиду следующего.
Оборудование заявленных в иске прокурора сооружений будет способствовать обеспечению и защите прав и законных интересов всех маломобильных групп населения, а также лиц с ограниченными возможностями.
Выполнение заявленных прокурором требований не связано с немедленной реконструкцией или заменой пассажирских платформ, напротив, их исполнение позволит в разумные сроки обеспечить минимальный стандарт доступности, безопасность инвалидов и иных маломобильных групп населения и возможность самостоятельно пользоваться услугами железнодорожного транспорта.
Интересы коммерческой организации ОАО "РЖД" не могут ставиться в приоритет защите прав и законных интересов маломобильных групп населения, при этом уже именно в рамках "разумного приспособления", в данном случае программы адаптации объектов инфраструктуры для маломобильных граждан подлежит разработке полная программа для обеспечения прав инвалидов, с учетом мнения общественных организаций инвалидов.
Выявленные нарушения не относятся к капитальной реконструкции объекта недвижимости, но при этом препятствуют в полной мере лицам с ограниченными физическими возможностями, а также иным маломобильным группам населения пользоваться предоставляемыми перевозчиками услугами, что нарушает права и интересы названной категории граждан на равное с другими участие в жизни общества.
Предпринимаемые ответчиком меры по оказанию помощи маломобильным группам населения не обеспечивают соблюдение вышеуказанных норм законодательства.
На основании изложенного, поскольку ОАО "РЖД" несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, включая обязанность по обеспечению доступности для лиц с инвалидностью к объектам транспортной инфраструктуры, в частности станции Рада Юго-Восточной железной дороги, то на нем в силу вышеуказанных положений нормативных актов лежит обязанность оборудовать данную платформу, через которую осуществляется пассажиропоток граждан, в соответствии с требованиями нормативных актов в сфере защиты прав инвалидов.
Таким образом, выявленные нарушения в деятельности ответчика нарушают права неопределенного круга лиц на обеспечение доступности объектов транспортной инфраструктуры, эксплуатируемых ОАО "РЖД", для инвалидов и иных маломобильных групп населения, на защиту их жизни и здоровья при использовании данных платформ, в связи с чем, заявленные истцом требования подлежат удовлетворению.
Принимая во внимание, что устранение выявленных выше нарушений требует определенных временных, организационных и финансовых затрат, суд, исходя из принципа разумности и учитывая, что решение суда должно быть исполнимо, полагает возможным установить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.
В силу ст. 103 ГПК РФ и ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию госпошлина в сумме <данные изъяты> рублей.
Руководствуясь ст. ст. 197-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Мичуринского транспортного прокурора удовлетворить.
Признать бездействие ОАО «Российские железные дороги», выражающееся в не устранении нарушении о социальной защите инвалидов и пассажиров при эксплуатации пассажирской платформы железнодорожной станции Рада Юго-Восточной железной дороги (инвентарный № Литер:84, координаты №, адрес: <адрес>), незаконным.
Обязать ОАО «Российские железные дороги» в срок до ДД.ММ.ГГГГ:
- обеспечить на стоянке для транспортных средств, расположенной вблизи пассажирской платформы железнодорожной станции Рада Юго-Восточной железнодорожной дороги наличие не менее 10 % машиномест (но не менее одного места для людей с инвалидностью);
- обеспечить по краю посадочной платформы железнодорожной станции Рада Юго-Восточной железной дороги наличие наземного тактильного указателя по ГОСТ Р 52875;
- обеспечить на пассажирской платформе железнодорожной станции Рада Юго-Восточной железной дороги тактильные наземные указатели и тактильное покрытие для лиц с ослабленным зрением по ГОСТ Р 52875 или изменением фактуры поверхности пешеходного пути с подобными характеристиками;
- обустроить пути движения на пассажирской платформе железнодорожной станции Рада Юго-Восточной железной дороги пандусами, или плавными понижениями с уклонами.
Взыскать в доход Тамбовского муниципального округа Тамбовской области с ОАО «Российские железные дороги», ИНН <***>, госпошлину в сумме 3000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья О.В. Муранова
Решение в мотивированном виде составлено 22 января 2026 года
Судья О.В. Муранова