Решение по делу № 2А-533/2023 от 29.11.2023 - о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от <дата> по исполнительному производству №-ИП от <дата>.

Адм. дело № 2а-533/2023

УИД 68RS0017-01-2023-000614-36

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Дмитриевка 29 ноября 2023 года

Никифоровский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Денисова С.В.,

при секретаре судебного заседания Просветовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Сабуро-Покровского сельсовета Адрес к судебному приставу-исполнителю СОСП по Адрес ГМУ ФИО2 Светлане Сергеевне и ГМУ ФИО2 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Сабуро-Покровского сельсовета Адрес является должником в исполнительном производстве №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, об обязании в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить освещение в темное время суток улицы и дороги Адрес в соответствии с требованиями ГОСТР50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», ФИО9 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», ГОСТ 33176-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Горизонтальная освещенность от искусственного освещения. Технические требования».

ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП судебным приставом-исполнителем СОСП по Адрес ГМУ ФИО2 С.С. было вынесено постановление о взыскании с Администрация Сабуро-Покровского сельсовета исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в связи с неисполнением исполнительного документа неимущественного характера.

Администрация Сабуро-Покровского сельсовета Адрес считает указанное постановление судебного пристава-исполнителя незаконным, поскольку оно противоречит ч.1 ст.112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и нарушает права и законные интересы должника.

Так, в соответствии с административным иском, административный истец постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ не получал, соответственно не имел возможности выполнить требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, так как не знал о возбуждении в отношении должника исполнительного производства. Полагает, что при таких обстоятельствах исполнительский сбор взысканию не подлежит.

На основании изложенного администрация Сабуро-Покровского сельсовета Адрес просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от 19.06.2023

Представитель административного истца ФИО5 в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, дополнительно просил суд учесть, что с учетом предмета исполнения, связанного с электроснабжением, должнику было необходимо получить у филиала ПАО «Россети Цент» - «Тамбовэнерго» технические условия, срок разработки которых не зависит от действий администрации Сабуро-Покровского сельсовета Адрес. После получения технических условий, требовалось заключить договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям и произвести оплату по данному договору. По условиям типового договора, срок выполнения указанных работ составляет 6 месяцев со дня заключения договора. В настоящее время решение суда исполнено в полном объеме. С учетом изложенного просил суд рассмотреть вопрос об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора.

Судебный пристав-исполнитель СОСП по Адрес ГМУ ФИО2 С.С., а также представитель ГМУ ФИО2, будучи извещенными надлежащим образом, в судебное заседание не явились. При этом, судебный приставом-исполнителем в суд направлено письменное возражение относительно заявленных требований, в соответствии с которым она полагает обжалуемое постановление вынесенным на законных основаниях.

Заинтересованное лицо по делу – помощник прокурора Адрес ФИО6 в судебном заседании полагала постановление судебного пристава-исполнителя вынесенным на законных основаниях и не подлежащим отмене.

Выслушав лиц участвующих в деле, учитывая доводы административного ответчика, изучив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со статьей 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Как установлено судом, решением Никифоровского районного суда Адрес от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №а-446/2022, которое вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на администрацию Сабуро-Покровского сельсовета Адрес возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить освещение в темное время суток улицы и дороги Адрес в соответствии с требованиями ГОСТР50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», ФИО9 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», ГОСТ 33176-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Горизонтальная освещенность от искусственного освещения. Технические требования».

В случае неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, на должника налагается денежное взыскание в виде исполнительского сбора (часть 1 статьи 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с частью 3 статьи 112 указанного Федерального закона, исполнительский сбор, в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера устанавливается с должника-организации в размере пятидесяти тысяч рублей.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Адрес ГМУ ФИО2 С.С. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с администрации Сабуро-Покровского сельсовета Адрес в размере 50000 рублей, в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, в постановлении о возбуждении указанного исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии данного постановления. Постановление вручено должнику ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается как сриншотом программы АИС ФИО2, так и информационным письмом заместителя главы сельсовета ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ исх. № в адрес СОСП по Адрес ГМУ ФИО2, в соответствии с которым должник сообщает, что договор на установку уличного освещения по Адрес в Адрес находится в стадии разработки. В связи с трудным финансовым положением исполнение решения суда будет реализовано только в июле 2023 года.

Неисполнение судебного решения в установленный срок, представителем административного истца не отрицается, следовательно у судебного пристава-исполнителя имелось установленное законом право для принятия решения о взыскании исполнительского сбора, а следовательно административный иск в части признания данного постановления незаконным, не подлежит удовлетворению.

Как указал Конституционный Суд РФ в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П «По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор относится по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Вместе с тем, в силу ч.7 ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с п. 75 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Из доводов представителя административного истца, изложенных в иске, а также дополненных в судебном заседании, подтвержденных надлежащими документами, следует, что доказательства прямого умысла со стороны должника, направленного на уклонение от исполнения решения суда, отсутствуют, поскольку в период добровольного исполнения решения суда администрацией Сабуро-Покровского сельсовета был заключен типовой договор № с Публичным акционерным обществом «Россети Центр» (Филиал ПАО «Россети Центр» - «Тамбовэнерго») об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, по которому сетевой организацией выставлен счет от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 38962,75 рубля. При этом, в соовтетсвии СП.5 договора срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения договора.

На основании изложенного, учитывая имущественное положение должника, а так же иные существенные обстоятельства связанные с переходным периодом по реформированию деятельности публичной власти и органов местного самоуправления (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГг. №414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГг. №87-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Адрес от ДД.ММ.ГГГГ №-з «О преобразовании всех поселений, входящих в состав Адрес»), по причине которого администрация Сабуро-Покровского сельсовета Адрес прекращает прежнюю деятельность в качестве самостоятельного органа местного самоуправления, расцениваются судом как снижающие степень вины должника и позволяющие освободить его от взыскания исполнительского сбора.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления администрации Сабуро-Покровского сельсовета Адрес к судебному приставу-исполнителю СОСП по Адрес ГМУ ФИО2 Светлане Сергеевне и ГМУ ФИО2 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Освободить администрацию Сабуро-Покровского сельсовета Адрес от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Адрес ГМУ ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Никифоровский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья С.В. Денисов