Дело № 2-363/2025
УИД 19RS0006-01-2025-000553-22
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 августа 2025 года с. Бея
Бейский районный суд Республики Хакасия в составе:
председательствующего Путинцевой О.С.,
при секретаре Зайцевой Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Бейского района Республики Хакасия к администрации Кирбинского сельсовета Бейского муниципального района Республики Хакасия о понуждении к совершению действий – об устранении нарушения пожарной безопасности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Бейского района Республики Хакасия в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным иском к администрации Кирбинского сельсовета Бейского муниципального района Республики Хакасия, мотивируя свои требования тем, что Прокуратурой Бейского района проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности, по результатам которой в деятельности администрации Кирбинского сельсовета Бейского муниципального района Республики Хакасия выявлены нарушения действующего законодательства. Обязанность по обеспечению мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения лежит на администрации сельсовета. Прокуратурой района установлено, что администрацией не в полной мере обеспечиваются мероприятия по обеспечению пожарной безопасности на территории указанного населенного пункта, а именно: в нарушение ч. 2 ст. 1, ч. 3 ст. 14, ч. 2 ст. 77 Федерального закона № 131-ФЗ; ст.ст 6, 62, 68 Федерального закона № 123-ФЗ; ст.ст. 19, 21 Федерального закона №- ФЗ; п. 75 Правил №; п. 1.1, п. 10.1, п. 10.4, п. 10.8, п. 10.10 приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении свода правил СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности» (далее - Приказ №) на территории населенного пункта недостаточно источников наружного противопожарного водоснабжения, обеспечивающие пожаротушение любого здания, сооружения или его части, находящегося в радиусе 200 метров и забор воды в любое время года; в нарушение ч. 2 ст. 1, ч. 3 ст. 14, ч. 2 ст. 77 Федерального закона № 131-ФЗ; ст.ст 6, 62, 68 Федерального закона № 123-ФЗ; ст.ст. 19, 21 Федерального закона №- ФЗ; п. 48 Правил № отсутствуют обозначения к источникам противопожарного водоснабжения указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения. Просит суд обязать администрацию Кирбинского сельсовета Бейского муниципального района Республики Хакасия в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения законодательства пожарной безопасности посредством совершения следующих действий: обеспечить на территории <адрес> Бейского района Республики Хакасия источники наружного противопожарного водоснабжения, обеспечивающих пожаротушение любого здания, сооружения или его части, находящегося в радиусе 200 метров и обеспечивающих забор воды в любое время года; оборудовать обозначение направления движения к источникам противопожарного водоснабжения <адрес> Бейского района Республики Хакасия указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.
От истца - помощник прокурора Бейского района Республики Хакасия Немченко М.Н. на удовлетворении заявленных исковых требований настаивала.
От ответчика администрации Кирбинского сельсовета Бейского муниципального района Республики Хакасия представитель в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Согласно ч. 3 ст. 38 ГПК РФ стороны пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности.
В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства (ч. 3 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации»).
В данном случае прокурор Бейского района выступает в защиту неопределённого круга лиц.
Проверив материалы гражданского дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения сельского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 390-ФЗ «О безопасности» органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают исполнение законодательства Российской Федерации в области обеспечения безопасности.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ) под первичными мерами пожарной безопасности осуществляется реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.
Согласно абзацу 5 статьи 21 Федерального закона № 69-ФЗ меры пожарной безопасности для населенных пунктов и территорий административных образований разрабатываются и реализуются соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления.
В соответствии с п. 15 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее — Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ) объектом защиты от пожара является, в том числе, имущество граждан или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество (включая объекты, расположенные на территориях поселений, а также здания, сооружения, транспортные средства, технологические установки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество), к которой установлены или должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре.
Согласно ст. 52 Федерального закона № 123-ФЗ защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия обеспечиваются, в том числе путем устройства систем обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.
В соответствии с п. 1 ст. 14 Закона Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРХ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся, в том числе, создание в целя�����������������������������������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�???????????·���???��??????????J?J????Љ?Љ?j�?????????J?J????Љ?Љ???????????��???????????????��????????????�?????????J?J????????????????�?????????????H�?????????????H?H�???????????H�???????????H?H??�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�/�����?������/�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?���������??????????? ????????????????????????�???
Обязанность по обеспечению мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения лежит на администрации сельсовета.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (далее - Правила №) устанавливаются требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.
Постановлением Правительства Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечней населенных пунктов Республики Хакасия, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, территорий организаций отдыха детей и их оздоровления, территорий садоводства или огородничества, подверженных угрозе лесных пожаров в 2025 году» утвержден перечень населенных пунктов Республики Хакасия, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров в 2025 году, в который включены, в том числе <адрес>, расположенные на территории Кирбинского сельсовета Бейского муниципального района Республики Хакасия.
Территориальным отделом надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес>, Бейскому и <адрес>х ДД.ММ.ГГГГ в адрес Прокурора Бейского района Республики Хакасия направлена информация, о проведении внеплановой выездной проверки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: Республика Хакасия, Бейский район, <адрес>, в ходе которой выявлен ряд нарушений противопожарного режима.
При проведении проверки, прокуратурой района установлено, что администрацией Кирбинского сельсовета не в полной мере обеспечиваются мероприятия по обеспечению пожарной безопасности на территории указанного населенного пункта, а именно:
-в нарушение ч. 2 ст. 1, ч. 3 ст. 14, ч. 2 ст. 77 Федерального закона № 131-ФЗ; ст.ст 6, 62, 68 Федерального закона № 123-ФЗ; ст.ст. 19, 21 Федерального закона №- ФЗ; п. 75 Правил №; п. 1.1, п. 10.1, п. 10.4, п. 10.8, п. 10.10 приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении свода правил СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности» (далее - Приказ №) на территории населенного пункта недостаточно источников наружного противопожарного водоснабжения, обеспечивающие пожаротушение любого здания, сооружения или его части, находящегося в радиусе 200 метров и забор воды в любое время года;
-в нарушение ч. 2 ст. 1, ч. 3 ст. 14, ч. 2 ст. 77 Федерального закона № 131-ФЗ; ст.ст 6, 62, 68 Федерального закона № 123-ФЗ; ст.ст. 19, 21 Федерального закона №- ФЗ; п. 48 Правил № отсутствуют обозначения к источникам противопожарного водоснабжения указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.
Для принятия конкретных и исчерпывающих мер, направленных на устранение выявленных нарушений, причин и условий им способствующим, а также, по недопущению их впредь, и.о. зампрокурора района ДД.ММ.ГГГГ главе администрации Кирбинского сельсовета внесено представление об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности.
По сведениям Главы администрации Кирбинского сельсовета Бейского муниципального района Республики Хакасия ФИО1, направленным в адрес прокурора Бейского района, выявленные замечания по пожарной безопасности учтены и устранены, виновное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.
Между тем, письменных доказательств об устранении законодательства пожарной безопасности, указанные и.о. зем.прокурором Бейского района в представлении от ДД.ММ.ГГГГ, не представлено ни прокурору Бейского района ни суду, при рассмотрении настоящего дела.
Таким образом, суд приходит к выводу, что до настоящего времени нарушения не устранены.
Судом достоверно установлено, что, непринятие своевременных мер по исполнению требований законодательства о пожарной безопасности создает угрозу наступления негативных последствий в виде нарушения прав неопределенного круга лиц, возникновения риска причинения физического, материального и морального вреда в результате возникновения пожара на территории <адрес> муниципального района Республики Хакасия, угрозу жизни и здоровью населения.
Разрешая вопрос о сроке, который необходимо предоставить ответчику администрации Кирбинского сельсовета Бейского муниципального района Республики Хакасия для исполнения судебного решения, суд учитывает обстоятельства и причины бездействия ответчика, а также условия, необходимые для восстановления нарушенных прав неопределенного круга лиц, и считает установленный прокурором Бейского района срок до ДД.ММ.ГГГГ достаточным.
При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора Бейского района Республики Хакасия к администрации Кирбинского сельсовета Бейского муниципального района Республики Хакасия о понуждении к совершению действий – об устранении нарушения пожарной безопасности, подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Бейского района Республики Хакасия к администрации Кирбинского сельсовета Бейского муниципального района Республики Хакасия о понуждении к совершению действий – об устранении нарушения пожарной безопасности удовлетворить.
Обязать администрацию Кирбинского сельсовета Бейского муниципального района Республики Хакасия в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности посредством совершения следующих действий на территории <адрес> Бейского района Республики Хакасия:
-обеспечить на территории населённого пункта источники наружного противопожарного водоснабжения, обеспечивающих пожаротушение любого здания, сооружения или его части, находящегося в радиусе 200 метров и обеспечивающих забор воды в любое время года;
-оборудовать обозначение направления движения к источникам противопожарного водоснабжения указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения;
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Бейский районный суд в течение месяца со дня принятия мотивированного решения.
Председательствующий О.С. Путинцева
Мотивированное решение составлено 19.08.2025.