Дело №а-5219/2022
УИД 34RS0№-42
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
7 октября 2022 года
Дзержинский районный суд в составе:
председательствующего судьи Сиохиной Ю.К.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО2,
представителя административного истца – ГУ МВД России по ФИО4,
административного ответчика ФИО1,
с участием помощника прокурора ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ГУ МВД России по о помещении лица без гражданства уроженца Казахской ССР ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего депортации, в специальное учреждение,
установил:
ГУ МВД России по обратились в суд с административным исковым заявлением о помещении уроженца Казахской ССР ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего депортации, в специальное учреждение.
В обоснование заявленных требований указано на то, что ДД.ММ.ГГГГ по приговору Камызякского районного суда ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «з» ч. 2 ст. 111 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 3 года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
ДД.ММ.ГГГГ Управлением федеральной службы исполнения наказания России по вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы №-нв, согласно которому ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, въезд на территорию Российской Федерации не разрешается сроком на 8 (восемь) лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ.
ДД.ММ.ГГГГ Министерством юстиции Российской Федерации и Федеральной службой исполнения наказаний (ФСИН России) вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы №-рн, согласно которому пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО1 ФИО1, уроженца ССР, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признано нежелательным после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ.
ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по , руководствуясь п. 11 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», принято решение о депортации уроженца Казахской ССР ФИО1, уроженца ССР, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Поскольку уроженец Казахской ССР ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения подлежит депортации, административный истец просит поместить ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по до исполнения решения о депортации, на срок, не превышающий 120 дней.
Представитель административного истца ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить. При этом пояснила, что в консульство направлен запрос о принадлежности ФИО1 к гражданству Республики Казахстан. В случае принадлежности ФИО1 к гражданству Республики Казахства решение о департации будет исполнено.
Административный ответчик ФИО1 административный иск не признал, возражал против его удовлетворения. Пояснил, что в 1992 году с семьей переехал из Казахской ССР в . В проживает его мать, бабушка и дедушка. В период отбывания наказания он неоднократно обращался с заявлением о принятия его в гражданство Российской Федерации. Указал, что имеет заболевание – туберкулез кости, ему необходимо встать на учет по месту жительства и получать лечение.
Помощник прокурора полагала заявленные административные исковые требования законными и обоснованными, считала возможным их удовлетворить.
Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).
Согласно п. 9 ст. 31 Закона N 115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.
В соответствии с п. 11 и п. 12 ст. 31 Закона N 115-ФЗ в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.
Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.
Иностранные граждане, подлежащие административному выдворению за пределы Российской Федерации, по решению суда содержатся в специально отведенных помещениях органов безопасности либо в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации (п. 5 ст. 34 Закона N 115-ФЗ).
В соответствии со ст. 266 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции) в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.
Из представленных материалов дела усматривается, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является уроженцем Казахской ССР, согласно заключению об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства № является лицом без гражданства.
По приговору Камызякского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «з» ч. 2 ст. 111 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 3 года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
ДД.ММ.ГГГГ Министерством юстиции Российской Федерации и Федеральной службой исполнения наказаний (ФСИН России) вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы №-рн, согласно которому пребывание (проживание) в Российской Федерации лица без гражданства ФИО1, уроженца ССР, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признано нежелательным после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ.
Указанное распоряжение в установленном законом порядке не оспорено.
ДД.ММ.ГГГГ принято решение о депортации уроженца Кахахской ССР ФИО1, уроженца ССР, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Согласно справке ФКУ ЛИУ-23, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания.
ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по вынесено решение о помещении ФИО1 в день освобождения из мест лишения свободы в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД по сроком на 48 часов.
Судом установлено, что законных оснований пребывания (проживания) у лица без гражданства ФИО1 на территории Российской Федерации не имеется, в отношении него приняты и действуют указанные выше распоряжение Минюста России о нежелательности пребывания (проживания) на территории Российской Федерации и решение начальника ГУ МВД России по о депортации за пределы Российской Федерации.
ФИО1, уроженец Казахской ССР, не имея гражданства Российской Федерации, пребывая на территории Российской Федерации, лояльности к правопорядку Российской Федерации не проявлял и законы Российской Федерации не соблюдал, на территории Российской Федерации им совершено умышленное преступление, судимость не погашена.
Таким образом, учитывая, что пребывание административного ответчика на территории РФ признано нежелательным, и противоречит требованиям ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ", суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований ГУ МВД России по о помещении административного ответчика в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по , для исполнения решения о его депортации.
Доказательств наличия намерений покинуть территорию Российской Федерации в добровольном порядке ФИО1 суду не представлено.
Доводы административного ответчика ФИО1 о том, что он с 1992 года проживает на территории Российской Федерации, в проживают его мать, дедушка и бабушка, не свидетельствуют об отсутствии оснований для помещения ФИО1 в специальное учреждение и не имеют правового значения для разрешения данного спора, поскольку в отношении административного ответчика полномочными органами приняты распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, а также решение о его депортации из Российской Федерации, указанные распоряжение и решение не отменены, административным ответчиком не оспорены, незаконными не признаны, документов, подтверждающих законность нахождения на территории Российской Федерации у административного ответчика не имеется.
Заявления ФИО1 о том, что он неоднократно обращался с заявлением о принятия его в гражданство Российской Федерации, несостоятельны, поскольку не нашли своего подтверждения в материалах дела.
Указание ФИО1 на наличие заболевания – туберкулез кости, что ему необходимо встать на учет по месту жительства и получать лечение, суд отклоняет, поскольку в материалы дела административным ответчиком не представлено доказательств того, что по состоянию здоровья он не может содержаться в Центре временного содержания иностранных граждан У МВД России по , а также не представлено доказательств того, что ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан У МВД России по не может быть оказано соответствующее лечение.
Кроме того, при разрешении настоящего административного иска суд учитывает, что помещение лица без гражданства в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого лица без гражданства и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение лица без гражданства через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав административного ответчика.
Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, изложенным в Постановлении №-П от 17.02.1998г. – из статьи 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи её со статьей 55 (части 2 и 3) следует, что задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации.
Конституционный Суд Российской Федерации в определении №1830-О от 25 сентября 2014 года указал, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.
С учётом всех обстоятельств дела, суд считает необходимым установить срок помещения ФИО1 в специальное учреждении на срок, не превышающий 120 дней, с момента его фактического помещения (ДД.ММ.ГГГГ), то есть до ДД.ММ.ГГГГ включительно, в период которого у административного истца имеется возможность организовать выезд и исполнить решение о депортации.
При этом, уполномоченный орган не лишен возможности исполнить решение о депортации в более короткий срок.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 180, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административное исковое заявление ГУ МВД России по – удовлетворить.
Поместить лицо без гражданства уроженца Казахской ССР ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего депортации в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по на срок, не превышающий 120 дней, то есть по ДД.ММ.ГГГГ включительно.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней через Дзержинский районный суд со дня вынесения.
Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья /подпись/ Ю.К. Сиохина
Копия верна
Судья Ю.К. Сиохина