Дело № 2-1600/2023
42RS0009-01-2023-000803-58
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Центральный районный суд г. Кемерово
в составе председательствующего судьи Е.И. Исаковой,
при секретаре А.Э. Мединской
рассмотрев в открытом судебном заседании
в г. Кемерово «24» мая 2023 года
гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области –Кузбассу об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области –Кузбассу об оспаривании решения от **.**.****, которым ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по п.5 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимо стажа на соответствующих видах работ.
Полагает решение пенсионного органа необоснованным, т. к. она длительное время осуществляла трудовую деятельность на .... Общий стаж на различных должностях на указанной станции составил более 27 лет, в том числе, 15 лет в должности дежурной по станции.
Пенсионным органом не включены в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды: с **.**.**** по **.**.**** и с **.**.**** по **.**.****, поскольку ... не относилась к магистрали железной дороги с особо интенсивным движением.
Истцом направлено заявление в адрес филиала ОАО «РЖД» - Западно- Сибирской Железной дороги о предоставлении информации о характере работы и условий труда в соответствии с занимаемой Истцом должностью, сведения об интенсивности движения поездов по дистанции ..., а также документы, подтверждающие отношение указанной станции к 1 классу.
На данный запрос **.**.**** получен ответ от филиала ОАО «РЖД» №### суть которого заключается в том, что запрошенные сведения не могут быть представлены в связи с тем, что ФИО1 на момент направления запроса не являлась действующим сотрудником компании ОАО «РЖД», а запрошенные данные составляют коммерческую тайну ОАО «РЖД» и в соответствии с Федеральным законом от 29.07.2004 г №98-ФЗ «О коммерческой тайне» и приказом от 27.12.2004 г. №240 «О порядке обращения с информацией, составляющей коммерческую тайну в ОАО «РЖД» предоставлены быть не могут, однако могут быть направлены по запросу государственного органа. Таким образом, получение информации об интенсивности движения может быть осуществлено только в ходе судебного запроса к ОАО «РЖД».
Просила признать незаконным решение пенсионного фонда от **.**.****, обязать ответчика включить в стаж на соответствующих видах работ спорные периоды.
В последующем дополнила требования: просила обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по п.5 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с момента возникновения права.
Истец, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.
Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности в порядке передоверия, исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала.
Представитель третьего лица ОАО «РЖД» ФИО4, действующая на основании доверенности, полагает требования истца необоснованными.
Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, считает требования истца не обоснованными.
Из материалов дела следует, что **.**.**** ФИО1 обратилась в Управление ПФР в Топки и Топкинском районе с заявлением о досрочным назначением страховой пенсии по старости в соответствии с п.5 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О Страховых пенсиях».
Решением пенсионного фонда от **.**.**** ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.5 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О Страховых пенсиях» в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ.
Как следует из оспариваемого решения, в стаж на соответствующих видах работ не включены периоды работы в должности дежурной по станции с **.**.**** по **.**.**** и с **.**.**** по **.**.****, поскольку ... не относилась к магистрали железной дороги с особо интенсивным движением. В наблюдательном деле по ... имеется перечень станций Кузбасского отделения, в котором указано, что с **.**.**** ... отнесена к классу ###. Согласно справкам о размере движения по участкам Западно-Сибирской железной дороги в графике движения поездов за **.**.**** годы ... не относится к магистрали ж.д. с особо интенсивным движением.
Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).
Как следует из правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 20 июля 2021 г. N 1490-0, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой (до 1 января 2015 г. - трудовой) пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, и при этом наделяет Правительство Российской Федерации полномочием по утверждению списков работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых страховая пенсия по старости назначается досрочно (п. 1 и 2 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; п. 1 - 18 ч. 1 и ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, в соответствии с пп. 5 ч. 1 которой, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
Аналогичные положения были предусмотрены действовавшим до 1 января 2015 г. Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
В соответствии с Постановлением Правительства от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальной учреждений, (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах, исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "д" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. N 272 "Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда".
Правом на досрочную пенсию в соответствии со Списком профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, обладают дежурные по железнодорожным станциям внеклассным и первого класса, занятые приемом, отправлением и пропуском поездов на участках магистральных железных дорог с особо интенсивным движением.
Как следует из пояснений представителя ОАО «РЖД», интенсивность движения поездов определяется по графикам движения поездов, ежегодно, утвержденным ОАО «РЖД».
Объем выполненных работ на станциях, а также размеры движения поездов на железных дорогах содержится в Правилах техничкой эксплуатации железных дорог, утверждаемых ОАО «РЖД».
Критерием определения занятости дежурных по железнодорожной станции на работах, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости является не только документально подтвержденная работа на станциях внеклассного и первого класса, но и выполнение предусмотренных Списком от 24.04.1992 работ на участках магистральных железных дорого с особо интенсивным движением.
Согласно разделу II п. 10 Правил технической эксплуатации железных дорог, утвержденных Приказом Минтранса России от 21 декабря 2010 года № 286, особо интенсивное движение поездов - количество движения пассажирских и грузовых поездов (в сумме) по графику на двухпутных участках более 100 пар и на однопутных более 48 пар в сутки.
Аналогичные положения содержались и в действовавших в спорный период работы истицы Правилах.
Из представленных представителем третьего лица ОАО «РЖД» документов следует, что в спорные периоды работы истца дежурной ... относилась к участкам Западно-Сибирской железной дороги с интенсивным движением (справки за периоды с **.**.**** по **.**.**** года, **.**.**** годы, **.**.**** годы).
Как пояснил представитель ОАО «РЖД», поскольку ... не относилась к участкам с особо интенсивным движением, сведения о работе истца в спорные периоды предоставлялись в пенсионных фонд без указания кода работы в особых условиях.
Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Как следует из материалов дела, истец зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования с **.**.****
Сведения работодателем за спорные периоды предоставлены без кода работы в особых условиях.
В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
В ходе судебного следствия истцом не представлены доказательства, подтверждающие, что работодателем предоставлены недостоверные сведения в пенсионный фонд об условиях работы в спорные периоды на железнодорожной ...
Таким образом, оценивая в совокупности представленные доказательства, суд считает не подлежащими удовлетворению требования истца о признании незаконным решения пенсионного фонда от **.**.**** об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.5 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», обязании включить в стаж на соответствующих видах работ периоды работы в должности дежурной по станции с **.**.**** по **.**.**** и с **.**.**** по **.**.**** и назначить досрочную страховую пенсию.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Отказать ФИО1 в удовлетворении требований в удовлетворении требований в полном объеме
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме подачей жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово.
Судья Е.И. Исакова
В окончательной форме решение изготовлено 30.05.2023
3