УИД № 67RS0027-01-2023-000240-71
Дело №2А-200/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Ершичи 17 августа 2023 г.
Шумячский районный суд Смоленской области
В составе:
председательствующего судьи Иколенко Н.В.,
с участием прокурора Соловьева Р.Ю.,
при секретаре Романовой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Ершичского района Смоленской области, поданного в защиту прав неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования - Ершичский район Смоленской области о возложении обязанности по осуществлению паспортизации автомобильной дороги местного значения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Ершичского района Смоленской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с требованием к администрации муниципального образования - Ершичский район Смоленской области о возложении на администрацию муниципального образования – Ершичский район Смоленской области обязанности провести паспортизацию автомобильной дороги местного значения, расположенной по улице Юбилейной с. Ершичи Ершичского района Смоленской области в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в ходе проверки исполнения ответчиком законодательства о безопасности дорожного движения, законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности установлено отсутствие паспортизации автомобильной дороги местного значения на улице Юбилейной с. Ершичи Ершичского района Смоленской области, протяженностью 0,3 км.
Ссылаясь на нарушение законодательства о транспортной безопасности, об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации, просит обязать администрацию муниципального образования - Ершичский район Смоленской области провести паспортизацию автомобильной дороги местного значения, расположенной по улице Юбилейной с. Ершичи Ершичского района Смоленской области в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании прокурор Соловьев Р.Ю. административные исковые требования поддержал в полном объеме, ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства, по основаниям, указанным в исковом заявлении и просит их удовлетворить.
Представитель административного ответчика – администрации муниципального образования - Ершичский район Смоленской области, будучи надлежащим образом извещенным о слушании дела, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, против удовлетворения заявленных требований не возражает.
Представитель заинтересованного лица - ОГИБДД МО МВД России «Рославльский», будучи надлежащим образом извещенным о слушании дела, в судебное заседание не явился, возражений не представил.
Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.
В соответствии со ст.1 Закона Смоленской области от 30.10.2014 года №141-з «О закреплении за сельскими поселениями Смоленской области отдельных вопросов местного значения» к полномочиям сельских поселений относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст.7 Устава Ершичского сельского поселения Ершичского района Смоленской области к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (размещен на официальном сайте Администрации в сети «Интернет»).
Решением Совета депутатов Ершичского сельского поселения Ершичского района Смоленской области от 29 марта 2016 года №4 полномочия по решению вопросов местного значения администрации Ершичского сельского поселения Ершичского района Смоленской области с 01.04.2016 года переданы администрации муниципального образования - Ершичский район Смоленской области.
Согласно статье 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе, осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
Согласно приказу Минтранса России от 16.11.2012 г. №402 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» в состав работ по содержанию входят паспортизация автомобильных дорог и искусственных сооружений (п.п.4 п.9).
Согласно п.4.2.2. Межгосударственного стандарта ГОСТ 33388-2015 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к проведению диагностики и паспортизации» (введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 31.08.2016 года №1004-ст) техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги независимо от принадлежности, состояния и вида покрытия. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге или ее части.
Согласно п.9.1 указанного ГОСТ 33388-2015 результатом технического учета и паспортизации является технический паспорт автомобильной дороги – документ, содержащий данные о техническом уровне и эксплуатационном состоянии автомобильной дороги.
Пунктом 3 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного Приказом Минтранса России от 07.08.2020 года №288, определено, что оценка технического состояния автомобильных дорог в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов проводится владельцами автомобильных дорог на основании результатов обследования и анализа информации о транспортно-эксплуатационных характеристиках автомобильных дорог.
Бремя содержания принадлежащего ему имущества несет собственник, если иное не предусмотрено законом и договором (статья 210 ГК РФ).
В соответствии с постановлением Администрации муниципального образования – Ершичский район Смоленской области от 06.10.2022 г. № 441 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения Ершичского сельского поселения Ершичского района Смоленской области» автомобильная дорога по улице Юбилейной протяженностью 0,3 км относится к дорогам общего пользования местного значения Ершичского сельского поселения Ершичского района Смоленской области.
Проведенной прокуратурой проверкой соблюдения требований законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации на территории Ершичского сельского поселения Ершичского района Смоленской области установлено, что в отношении автомобильной дороги по улице Юбилейной с.Ершичи Ершичского района Смоленской области с земляным полотном протяженностью 0,3 км, не проведена паспортизация.
С учетом изложенного суд приходит к выводу, что отсутствие технического паспорта влечет ненадлежащее выполнение ответчиком обязанностей по содержанию автодороги и находится в прямой причинно-следственной связи с безопасностью дорожного движения. Бездействие органов местного самоуправления нарушает права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, гарантированные государством и обеспечиваемые путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации, закрепленные ст.24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения».
По существу, технический паспорт дороги является единственным документом технического учета дорог и дорожных сооружений, определяющим фактическое состояние автомобильной дороги на протяжении всего срока ее службы. Отсутствие паспортизации спорного участка дороги создает угрозу безопасности дорожного движения и ведет к нарушению прав граждан.
При указанных обстоятельствах требования прокурора подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст.187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.
Принимая во внимание, что срок устранения нарушений прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в интересах которых заявлены требования, должен быть разумным и достаточным для совершения ответчиком определенных действий, при этом, необходимо учитывать объем работ, наличие денежных средств, привлечение сторонних организаций в целях исполнения решения суда, суд считает необходимым в решении суда указать срок исполнения данного решения - в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного и руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования прокурора Ершичского района Смоленской области удовлетворить.
Обязать Администрацию муниципального образования - Ершичский район Смоленской области в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить паспортизацию автомобильной дороги местного значения, расположенной по улице Юбилейной с. Ершичи Ершичского района Смоленской области.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Шумячский районный суд Смоленской области.
Судья Н.В. Иколенко
Решение в окончательной форме принято 18.08.2023 г.