Дело № 12-157/2023

УИД: 52RS0048-01-2023-000528-21

РЕШЕНИЕ

г. Сергач 29 августа 2023 г.

Судья Сергачского районного суда Нижегородской области Котдусов И.У. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Нео Транс Компани» Сабировой Э.И. на постановление главного государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта №ххх от 16.05.2023 по делу об административном правонарушений в отношении ООО «НТК» по части 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением №ххх от 16.05.2023 гл. государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее по тексту «постановлением госинспектора») по делу об административном правонарушении, собственник (владелец) транспортного средства ООО «Нео Транс Компани» (далее по тексту ООО «НТК») признан виновным по ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию с наложением административного штрафа в размере 350 000 руб.

01.06.2023 защитником ООО «НТК» Сабировой Э.И. в порядке, предусмотренной главой 30 КоАП РФ на данное Постановление подана жалоба в суд, которой она просила постановление от 16.05.2023 отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы ею указано, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство марки ххх находилось в пользовании ООО «Т» (ИНН ххх) на основании Договора аренды транспортного средства без экипажа № НТК-001Х от 18.09.2022. Транспортное средство в момент фиксации правонарушения находилось под управлением водителя В., состоящего в трудовых отношениях с ООО «Т» согласно трудовому договору № 138/2023 от 09.02.2023, приказу о приеме работника на работу № 138 от 09.02.2023. Так же совместно с передачей ТС под управление водителя, ООО «Т» выписало путевой лист № 1732 от 15.03.2023. Вышеперечисленные факты подтверждают, что в момент фиксации правонарушения ТС находилось в пользовании другого юридического лица. Договоры аренды транспортных средств с актом приема-передачи транспортного средства, платежное поручение, трудовой договор №138 от 09.02.2023, приказ о приеме работника на работу № 138 от 09.02.2023, путевой лист № 1732 от 15.03.2023, договор-заявка на транспортно-экспедиционные услуги, доверенность №22198 от 06.04.2023, товарно-транспортная накладная № РRДД-000999 от 06.04.2023 подтверждают факт того, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство, находилось в пользовании ООО «Т».

ООО «НТК», ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта о времени, дате и месте судебного разбирательства судом извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, явку представителя (защитника) не обеспечили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили.

Судья счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя, административного органа и их защитников (представителей).

Процессуальный срок на подачу жалобы не пропущен. Ходатайств по делу не поступило. Отвод судье не заявлен.

Изучив доводы жалобы, исследовав доказательства, представленные в деле, районный судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот пятидесяти тысяч рублей.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации (с последующими дополнениями и изменениями), утверждённых Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N1090, перевозка тяжеловесных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

В соответствий со статьей 31 Федерального закона от 08.11.2007 за №257- ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту Федеральный закон от 08.11.2007 за №257-ФЗ) движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения.

Согласно части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ, к административной ответственности за административные правонарушения в области охраны окружающей среды й природопользования (в части административных правонарушений, предусмотренных частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2 настоящего Кодекса), административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно п. 17 статьи 3 «Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ» тяжеловесным транспортным средством признается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Допустимая нагрузка на ось транспортного средства установлена приложением №3 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200 (далее по тексту «Правила перевозок грузов»),

В силу пункта 6 «Правил перевозок грузов» под допустимой нагрузкой на ось транспортного средства понимается нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению № 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 3 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение части 3 статьи 1.5 КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 указанного Кодекса, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Согласно части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ, к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными законодательством, а также показаниями специальных технических средств.

Под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку (статья 26.8 КоАП РФ).

В соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 27.05.2008 № 207 «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, находящихся в государственной собственности Нижегородской области» и постановлением Правительства Нижегородской области от 26.02.2010 №101 «Об определении размера вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами при движении по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения Нижегородской области», участок дороги: Нижегородская обл., Сергачский р-н, а/д Р-162 Работки-Порецкое, 93 км + 124 м, отнесен к дорогам регионального, межрегионального значения, рассчитанных на осевую нагрузку 10 тонн/ось.

Распоряжением Правительства Нижегородской области от 17.03.2023 в период с 01.04.2023 по 30.04.2023 введено временное ограничение движения транспортных средств с массой, приходящейся на ось или группу осей транспортного средства, 6 тонн и выше на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения.

Как следует из «постановления госинспектора» установлено, что 09.04.2023 в 14:28:09 водитель, управляя тяжеловесным ТС марки ххх, по адресу: Нижегородская область, Сергачский район, а/д Работки-Порецкое, 93 км.+124 м. в нарушение п.23.5 Правил дорожного движения РФ, ч.1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ, постановления Правительства РФ от 21.12.2020 №2200 «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 ПДД РФ», осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту №ххх измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 9.49% (0.522 т) на ось №1 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 6.022т на ось №1 при допустимой нагрузке 5500 т на ось, на 29.03% (1.742т) на ось №2 (погрешность измерения 10%), с нагрузкой 7.742 т на ось №2 при допустимой нагрузке 6.000 т на ось, на 25.20% (1.134т) на ось №3 (погрешность измерения 10%), с нагрузкой 5.634т. на ось №3 при допустимой нагрузке 4.500т на ось, на 21.87% (0.984т) на ось №4 (погрешность измерения 10%) с нагрузкой 5.484т. на ось №4 при допустимой нагрузке 4500 т. на ось, на 26.58% (1.196т) на ось №5 (погрешность измерения 10%), с нагрузкой 5.696 т. на ось №5 при допустимой нагрузке 4.500 т на ось.

Собственником (владельцем) автотранспортного средства является ООО «НТК».

На запрос от 17.04.2023 направленный в ФКУ "Росдормониторинг", о наличии специального разрешения на перевозку тяжеловесных грузов для ТС с госномером ххх за период, включающий 09.04.2023, по маршруту, проходящему через 93 км 124 м а/д Работки-Порецкое, Сергачский р-он, Нижегородская области, получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.

ООО «НТК» также не заявлено о наличии выданного уполномоченным органом специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства хх, осуществляющего перевозку тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, такое доказательство не содержится и в материалах дела.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «НТК» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Факт правонарушения подтверждается собранными по делу и исследованными совокупностью доказательств, а именно актом №хх от 09.04.2023 «Результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме»; свидетельством о поверке С-НБ/30-01- 2023/219129554, поверка действительна до 29.01.2024.; постановлением по делу об административном правонарушении от 16.05.2023 и другими, допустимость и достоверность которых не вызывает сомнений.

В соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство- по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

При разрешении дела уполномоченным должностным лицом административного органа исследованы и оценены в совокупности вышеперечисленные и другие доказательства, представленные в деле в соответствии с правилами ст.26.11 КоАП РФ.

Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, районным судьей не установлено.

Факт принадлежности ООО «НТК» на праве собственности ТС марки ххх, в момент фиксации административного правонарушения установлен и признан заявителем.

Согласно акта №ххх от 09.04.2023 приложенного к постановлению по делу об административном правонарушении от 16.05.2023, ТС ххх определён как - автопоезд, с количеством осей АТС -5, категория АТС - 8.

Исходя из приложения №3 Постановление Правительства РФ от 21.12.2020 N 2200 (ред. от 30.12.2022) "Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации”, предельно допустимые транспортного средства: нагрузка на 1-ю ось составляет 5.5т., на 2-ю ось 6т, на 3-ю, 4-ю и 5-ю ось составляет 4.5 тонн.

При этом, как следует из акта №3296 от 09.04.2023, фактическая нагрузка на 1-ю ось ТС с учетом погрешности составила 6.022 т (превышение 0.522 т.) на 2-ю ось ТС с учетом погрешности составила 7.742 т (превышение 1.742 т.) на 3-ю ось ТС с учетом погрешности составила 5.634 т (превышение 1.134 т.) на 4-ю ось ТС с учетом погрешности составила 5.484 т (превышение 0.984 т.) на 5-ю ось ТС с учетом погрешности составила 5.696 т (превышение 1.196 т.).

Указанный акт содержит всю необходимую и предусмотренную нормативными правовыми актами информацию при осуществлении весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе сведения об используемой системе измерения параметров автомобильных ТС в движении, месте нахождения, о свидетельстве поверки, срока действия т.д. Зафиксированные в акте №ххх от 09.04.2023 сведения в полной мере отражают данные о транспортном средстве и о проверке его параметров, весе, нагрузки на оси в момент совершения административного правонарушения, таким образом, в силу ч.3 ст.26.2 КоАП РФ оснований для признания его недопустимым доказательством не имеется.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30.11.2015. №1490 «Об утверждении типов средств измерений» в качестве одного из типов измерений утверждена система измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении «ИБС ВИМ».

Система весового и габаритного контроля в движении «ИБС ВИМ» установленная в Нижегородской области Сергачском районе, а/д Р-162, Работки-Порецкое 93км+124м, используется в целях автоматического взыскания штрафов за правонарушения компетентными органами, работает в соответствии с руководством по эксплуатации, проектной документацией, приказами и разъяснениями Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии. Участок дороги, где установлено техническое средство «ИБС ВИМ» соответствует техническим требованиям, прошла обязательную поверку Государственным региональным центром стандартизации, метрологии и испытаний Московской области, имеет действующее свидетельство об утверждении типа средств измерений RU.C28.004/A N60768. Применённая система измерения параметров автомобильных транспортных средств в движении ИБС ВИМ, госреестр №62524-15 прошёл поверку после принятия Приказа Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 22.06.2016 за №1342 «О внесении изменений в описание типа на системы измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении ИБС ВИМ», признан соответствующим установленным метрологическим требованиям и пригодным к применению.

Нарушений при осуществлении измерения нагрузки на оси и его результатов, не допущено.

Согласно оспариваемому постановлению в его основание должностным лицом административного органа положены результаты фиксации правонарушения работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и видео-съемки.

Таким образом, ООО «НТК» совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Согласно части 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

В силу п. 1.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 №18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться доверенность на право управления транспортным средством другим лицом, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством такого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, в совокупности.

В жалобе Общество указал, что движение ТС без специального разрешения произошло не по вине собственника, т.к. транспортное средство в период, относящийся к событиям правонарушения, находилось во владении и пользовании ООО «НЕО Транс» по договору аренды ТС без экипажа за №НТК-001Х от 18.09.2022.

В подтверждение этих доводов заявителем суду были представлены светокопии: договора аренды ТС с экипажем за №хххот 01.03.2023; акт приема-передачи ТС по договору аренды ТС с экипажем за №хххот 01.03.2023.

Согласно светокопии договора аренды ТС без экипажа за №НТК-001Х от 18.09.2022 заключенного между ООО «НТК», «арендодатель», в лице генерального директора ФИО1 и ООО «Т», «арендатор», в лице генерального директора ФИО1, предметом которого является предоставление за плату во временное владение и пользование принадлежавшие арендодателю на праве собственности транспортные средства. Перечень ТС и их идентификационные признаки указываются в акте приема-передачи транспортных средств. Договор вступает в силу с момента его подписания и действует до 31.12.2023. Стоимость аренды ежеквартально согласовывается сторонами в отдельном приложении к настоящему договору. Оплата производится безналичным путем на расчетный счёт либо наличными денежными средствами в кассу арендодателя до 20 числа расчетного месяца (л.д.9-10);

- копия акта приема-передачи транспортных средств к договору аренды транспортного средства без экипажа от 18.09.2022 №НТК-001Х от 06.04.2023, из которого следует, что ООО «НТК», «арендодатель», в лице генерального директора ФИО1 передало, а ООО «Т», «арендатор», в лице генерального директора ФИО1, приняло в соответствии с договором аренды транспортное средство ххх(л.д.10-11);

- копию платежного поручения №27065 от 24.05.2023 (л.д.12);

- копия трудового договора № 138/2023 от 09.02.2023, заключенного между ООО «Т» «арендодатель» и В. (л.д.13-14);

- копия приказа о приеме работника на работу В. в качестве водителя-экспедитора (л.д.15);

- копия путевого листа грузового автомобиля № 1732 (л.д.16);

- копия договора – заявки на транспортного-экспедиционные услуги (л.д.17);

- копия доверенности № 22198 (л.д.17 оборот. сторона);

- копия товарно-транспортной накладной (л.д.18);

- копия свидетельства о регистрации ТС (л.д.19);

- копия выписки из электронного паспорта транспортного средства №ххх (л.д.20-21);

- копия доверенности (л.д.22).

Представленные ООО «НТК» доказательства с достаточной полнотой и объективностью не подтверждают, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц, а также того, что правонарушения допущено не было.

Суду не представлены документы, подтверждающие, что арендатор автомобиля нес расходы по содержанию автомобиля за свой счет, что могло бы свидетельствовать о фактическом пользовании транспортным средством его арендатором.

Кроме того, ФИО1 является руководителем как ООО "Нео Транс Компани» так и ООО «Т», имеет право действовать без доверенности от имени юридического лица как ООО «Т» так и ООО «Т», что подтверждается выписками из ЕГРЮЛ. Учредителем указанных обществ также является ФИО1, его доля в ООО «Т» составляет 100 %, в ООО «ТКомпани» - 0, 113647728 %, доля общества -99,88635227 %.

Договор аренды от 18.09.2022, акт приема – передачи транспортных средств от 06.04.2023 как со стороны ООО "Нео Транс Компани» так и со стороны ООО "Нео Транс», подписал ФИО1

Исходя из изложенного, достаточных доказательств, безусловно свидетельствующих о том, что транспортное средство в момент фиксации административного правонарушения находилось в пользовании иного лица, в соответствии с требованиями части 2 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обществом представлено не было.

Поскольку факт выбытия транспортного средства из владения ООО «НТК» в момент фиксации административного правонарушения не был достоверно подтвержден представленными заявителем документами, в связи, с чем положения ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ о возможности освобождения собственника транспортного средства от административной ответственности в данном случае неприменимы.

Кроме этого, согласно п. 5 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ, для собственника транспортного средства предусмотрена возможность обратиться в административный орган с заявлением о нахождении транспортного средства во владении другого лица, на что ссылается ООО «НТК», с целью отмены постановления и вынесения нового постановления в отношении другого лица. Однако ООО «НТК» с соответствующим заявлением в ЦМУГАНД Федеральной службы по надзору в сфере транспорта не обращалось и сведений об этом не имеется.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену обжалуемого постановления, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Административное наказание назначено ООО «НТК» в пределах санкции части 3 статьи 12.21.1 названного Кодекса и с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

На основании изложенного, прихожу к выводу, что оснований для отмены постановления главного государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта №10610500230516003161 от 16.05.2023 о привлечении ООО «НТК» к административной ответственности по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 350 000 рублей не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, районный судья

решил:

Постановление главного государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта №10610500230516003161 от 16.05.2023 о привлечении ООО «НТК» к административной ответственности по ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 350 000 рублей, - оставить без изменения, а жалобу защитника ООО «НТК» Сабировой Э.И. без удовлетворения.

Копию настоящего решения выдать (выслать) ООО «НТК» Сабировой Э.И., ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в течение трех дней со дня вынесения.

На решение может быть подана жалоба в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда, через районный суд, в течение десяти дней со дня вручения (получения) его копии.

Судья И.У. Котдусов