50RS0029-01-2023-005778-72

2а-5000/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18.12.2023 г. Наро-Фоминск

Наро-Фоминский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Даценко Д.В., при секретаре судебного заседания Вахитове Р.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-5000/2023 по административному исковому заявлению Лобовой ФИО6 к Комитету по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области, администрация Наро-Фоминского городского округа Московской области, о признании отказа незаконным, возложении обязанности повторного рассмотрения заявления,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Комитету по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского городского округа <адрес>, в котором просит признать незаконным решение от 11.10.2023 № Р№ об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» в отношении земельного участка государственная собственность на который не разграничена, площадью 1200 кв.метров, с кадастровым номером <данные изъяты> категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес>, <адрес> возложить обязанность повторно в установленный законом срок рассмотреть заявление о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» в отношении земельного участка государственная собственность на который не разграничена, площадью 1200 кв.метров, с кадастровым номером <данные изъяты> категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес>, Наро-Фоминский г.о., <адрес>.

Административные исковые требования обоснованы тем, что ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению имуществом Администрации <адрес> и административным истцом ФИО1 заключен договор аренды земельного участка, заключаемого по результатам проведения торгов №, согласно которому Комитет предоставляет, а ФИО1 принимает в аренду земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, площадью 1200 кв. метров, с кадастровым номером <данные изъяты> категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес>, Наро-Фоминский г.о., <адрес>, сроком на 13 лет и 2 месяца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Сведения о заключении договора аренды внесены в ЕГРН, что подтверждается выпиской из ЕГРН на земельный участок.

На указанном земельном участке возведен жилой дом с кадастровым номером 50:26:0130702:3036, площадью 74,7 кв.метров, 2023 года постройки, право собственности на который зарегистрировано за административным истцом ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРН на жилой дом.

Решением Администрации Наро-Фоминского г.о. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Р№76784096 отказано в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».

В обоснование отказа, указано, что информация, которая содержится в представленных документах, не соответствует сведениям, полученным в результате межведомственного информационного взаимодействия (на земельном участке расположен объект вспомогательного назначения), предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается, недостижение цели, для которой земельный участок предоставляется в аренду. С указанным решением административный истец ФИО1 не согласна, считает его незаконным, поскольку на земельном участке расположен именно жилой дом, что подтверждается выпиской из ЕГРН, а не объект вспомогательного назначения, как безосновательно указывается в решении Комитета.

Административный истец полагает, что указанный отказ нарушает его права, поскольку препятствует оформлению прав на земельный участок.

В судебном заседании административный истец ФИО1, извещенная надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в судебном заседании отсутствовала.

Представитель административного истца по доверенности и ордеру адвокат ФИО4 в судебном заседании поддержала заявленные административные исковые требования, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика Комитета по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского г.о. Московской области против удовлетворения административных исковых требований возражала.

Представитель заинтересованного лица - администрации Наро-Фоминского г.о. Московской области, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в судебном заседании отсутствовал.

Представитель заинтересованного лица - Министерства имущественных отношений Московской области, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в судебном заседании отсутствовал.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов предоставляются в собственность земельные участки, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

По общему правилу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

По результатам рассмотрения заявления уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю; в решении должны быть указаны все основания отказа (подпункт 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации).

Подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно части 5 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Сведения об объекте недвижимости, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, приведены в статье 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», подтверждают существование объекта с конкретными характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенного недвижимой вещи, и являются актуальными (действительными) на момент выдачи уполномоченным органом или многофункциональным центром данных сведений (часть 4 статьи 62 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Согласно п. 3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом. Отказ в выкупе земельного участка или предоставлении его в аренду не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с ч. 7 указанной статьи предоставление земельных участков собственникам расположенных на этих земельных участках зданий, строений, сооружений в аренду или в собственность осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены земельным законодательством.

Предоставление собственникам зданий, строений, сооружений исключительного права на приватизацию занятого этими объектами земельного участка направлено на реализацию закрепленного в подпункте 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов. Исключительность права на приватизацию земельного участка собственником здания, строения, сооружения, на нем расположенных, означает, что такой собственник вправе приватизировать исключительно земельный участок, занятый этим объектом и необходимый для его использования, и никто, кроме собственника объекта, не вправе приобрести соответствующий земельный участок.

Исходя из смысла приведенных правовых норм, сведения Единого государственного реестра недвижимости, включающие сведения о зарегистрированных правах на недвижимое имущество и сведения о характеристиках объекта недвижимого имущества, подлежат применению уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления, в том числе при разрешении вопроса о наличии оснований для отказа в предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению имуществом Администрации <адрес> (далее - Комитет) и административным истцом ФИО1 заключен договор аренды земельного участка, заключаемого по результатам проведения торгов №, согласно которому Комитет предоставляет, а ФИО1 принимает в аренду земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, площадью 1200 кв.метров, с кадастровым номером 50:26:0130702:3015, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес>, Наро-Фоминский г.о., <адрес>, сроком на 13 лет и 2 месяца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Цель договора- использование в соответствии с видом разрешенного использования: «Для индивидуального жилищного строительства». (л.д.8-10).

Сведения о заключении договора аренды внесены в ЕГРН, что подтверждается выпиской из ЕГРН на земельный участок (л.д.13-14).

Согласно выписке из ЕГРН на указанном выше земельном участке возведен жилой дом с кадастровым номером 50:26:0130702:3036, площадью 74,7 кв. метров, 2023 года постройки, право собственности на который зарегистрировано за ФИО1 (л.д.11-12).

ФИО1 обратилась в администрацию Наро-Фоминского городского округа <адрес> с заявлением о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, площадью 1200 кв.метров, с кадастровым номером 50:26:0130702:3015, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес>, Наро-Фоминский г.о., <адрес>.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № Р№76784096 отказано в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов». В обоснование отказа, указано, что информация, которая содержится в представленных документах, не соответствует сведениям полученным в результате межведомственного информационного взаимодействия (на земельном участке расположен объект вспомогательного назначения), предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается, недостижение цели, для которой земельный участок предоставляется в аренду (л.д.16).

Стороной истца в суд представлено заключение кадастрового инженера ФИО5, из которого следует, что техническое состояние строительных конструкций жилого дома по адресу: <адрес>, Наро-Фоминский г.о., <адрес>, пригодно для проживания и эксплуатации в качестве жилого дома, имеется соответствие жилого дома правилам землепользования и застройки территории, градостроительным, строительным, противопожарным и иным нормам и правилам, предъявляемым к данному виду строений, виду разрешенного использования земельного участка.

Из изложенного следует, что сведения Единого государственного реестра недвижимости, включающие сведения о зарегистрированных правах на недвижимое имущество и сведения о характеристиках объекта недвижимого имущества, Комитетом по управлению имуществом администрации Наро-Фоминского городского округа <адрес>, при разрешении вопроса о наличии оснований для отказа в предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов, не применялись, а основания для отказа в предоставления земельного участка в собственность не соответствуют положениям Земельного кодекса Российской Федерации, следовательно, по мнению суда, это нарушило права и законные интересы истца.

Анализируя имеющиеся в деле доказательства, суд полагает, что имеются основания для признания решения Комитета по управлению имуществом администрации Наро-Фоминского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Р№76784096 об отказе ФИО1 в предоставлении Государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» незаконным и подлежащим отмене, поскольку доводы административного органа, не нашли своего подтверждения в суде.

Для восстановления нарушенных прав истца, суд обязывает Комитет по управлению имуществом администрации Наро-Фоминского городского округа <адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении государственной услуги.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Лобовой ФИО7 к Комитету по управлению имуществом администрации Наро-Фоминского городского округа <адрес>, Министерство имущественных отношений <адрес>, администрация Наро-Фоминского городского округа <адрес>, о признании отказа незаконным, возложении обязанности повторного рассмотрения заявления, удовлетворить.

Признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ № Р№ об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» в отношении земельного участка государственная собственность на который не разграничена, площадью 1200 кв.метров, с кадастровым номером 50:26:0130702:3015, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес>, Наро-Фоминский г.о., <адрес>.

Обязать Комитету по управлению имуществом администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области повторно в установленный законом срок рассмотреть заявление о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» в отношении земельного участка государственная собственность на который не разграничена, площадью 1200 кв.метров, с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес>, Наро-Фоминский г.о., <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Наро-Фоминский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Даценко Д.В.